關(guān)于加快推進品牌建設(shè)的實施意見

滕州市人民政府

關(guān)于加快推進品牌建設(shè)的實施意見

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，滕州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各企事業(yè)單位：

為大力實施品牌強市戰(zhàn)略，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動供需結(jié)構(gòu)升級的意見》（國辦發(fā)〔2016〕44號）、《山東省人民政府關(guān)于加快推進品牌建設(shè)的意見》（魯政發(fā)〔2016〕24號）和《棗莊市人民政府關(guān)于加快推進品牌建設(shè)的意見》（棗政發(fā)〔2016〕16號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加快推進全市品牌建設(shè)提出以下實施意見：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體要求，堅持激勵創(chuàng)造、有效運用、依法保護、科學(xué)管理的方針，積極營造有利于品牌發(fā)展的法制、政策、市場和社會環(huán)境，發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，推動品牌建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，培育形成一批科技含量高、質(zhì)量水平優(yōu)、擁有核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)、具有較強市場競爭力的知名品牌，增強企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，提高產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供有力支撐。

（二）基本原則

——堅持市場主導(dǎo)與政府推動相結(jié)合。遵循市場規(guī)律，突出企業(yè)主體地位，弘揚企業(yè)家精神，激發(fā)企業(yè)品牌建設(shè)動力與活力。強化政府服務(wù)意識，加強戰(zhàn)略規(guī)劃與引導(dǎo)，提高公共服務(wù)水平，形成建設(shè)品牌強市的強大合力。

——堅持創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)與產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合。提升技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、專利創(chuàng)造、品牌建設(shè)、銷售渠道建設(shè)能力，整合產(chǎn)業(yè)鏈條，推動企業(yè)重組，優(yōu)化資源配置，促進轉(zhuǎn)型升級，推動產(chǎn)業(yè)水平向中高端邁進。

——堅持質(zhì)量為先與誠信至上相結(jié)合。弘揚精益求精的工匠精神，提高產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量，走以質(zhì)取勝的發(fā)展道路。引導(dǎo)企業(yè)增強誠信意識，充分運用信用激勵和約束手段，讓守信者受益、失信者受限，在全社會形成褒揚誠信、懲戒失信的制度機制。

——堅持自主發(fā)展與對外開放相結(jié)合。大力培育自主品牌，依托“一帶一路”建設(shè)，鼓勵自主品牌“走出去”，創(chuàng)造更大發(fā)展空間。注重引進國際國內(nèi)知名品牌研發(fā)、設(shè)計、營銷及其人才團隊，提升品牌創(chuàng)建能力。

——堅持優(yōu)化供給與引導(dǎo)消費相結(jié)合。引導(dǎo)經(jīng)營者增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，提高優(yōu)質(zhì)優(yōu)價高效供給能力。引導(dǎo)消費者科學(xué)消費、理性消費，增強對自主品牌的認(rèn)知度和信任度，創(chuàng)造品牌發(fā)展的良好消費環(huán)境。

——堅持品牌培育與品牌保護相結(jié)合。引導(dǎo)企業(yè)增強品牌意識，加大境外商標(biāo)注冊、國際認(rèn)證、PCT(國際專利）申請等品牌培育力度，增強品牌建設(shè)對促進產(chǎn)業(yè)集聚和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的作用。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，積極開展打擊侵權(quán)假冒等違法行為，為品牌建設(shè)營造良好發(fā)展環(huán)境。

　（三）目標(biāo)任務(wù)

　——市場環(huán)境明顯優(yōu)化。簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革深入推進，相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)、政策措施進一步健全，市場監(jiān)管力度不斷加大，政府公共服務(wù)能力顯著提高，市場競爭秩序和消費環(huán)境明顯改善。

——品牌數(shù)量大幅增加。到2020年，全市國內(nèi)有效注冊商標(biāo)總量達到4000件，馬德里國際注冊商標(biāo)達到6件，地理標(biāo)志商標(biāo)（地理標(biāo)志保護產(chǎn)品）達到3件；中國馳名商標(biāo)4件、山東省著名商標(biāo)16件；培育山東名牌產(chǎn)品12—16個、山東省服務(wù)名牌2—3個; 爭取新創(chuàng)建有較強市場影響力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌20個;山東老字號數(shù)量明顯增加。

——品牌競爭力明顯提升。到2020年，大中型企業(yè)研發(fā)強度增長10%以上。培育一批品牌影響力大、質(zhì)量競爭力強的世界知名品牌和一批一流品牌企業(yè)，爭創(chuàng)全國知名品牌示范區(qū)和全國質(zhì)量強市示范城市；培育省、市長質(zhì)量獎5—10個；培育一批主營業(yè)務(wù)突出、競爭力強、成長性好、專注于細(xì)分市場的特色品牌，打造一批特色鮮明、市場信譽好的區(qū)域品牌。

——品牌經(jīng)濟貢獻率顯著提高。努力提高品牌企業(yè)產(chǎn)品附加值，到2020年，重點行業(yè)前十位品牌企業(yè)銷售收入占同行業(yè)銷售比重進一步提高，省級國際自主品牌達到4個，出口企業(yè)國際商標(biāo)注冊率達到5%以上、自主品牌產(chǎn)品出口占全市比重力爭達到20%以上。

　二、重大工程和專項行動

（一）品牌基礎(chǔ)建設(shè)工程

1.堅持更高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。實施標(biāo)準(zhǔn)提升工程，提高相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)水平，引領(lǐng)質(zhì)量提升。完善企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，鼓勵企業(yè)制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升企業(yè)競爭力。支持具有核心競爭力的專利技術(shù)向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，推動滿足市場和創(chuàng)新需要的團體標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。鼓勵企業(yè)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織活動，加強產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)及前沿技術(shù)研究，強化標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)，通過科技創(chuàng)新，提升主導(dǎo)或參與國際、國內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的話語權(quán)。完善標(biāo)準(zhǔn)化投入機制，各級應(yīng)將研制強制性、社會公益類標(biāo)準(zhǔn)以及參與國際化標(biāo)準(zhǔn)活動所需經(jīng)費納入同級財政保障。(牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局，責(zé)任單位：市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市科技局、市財政局、市衛(wèi)計局、市食藥局等部門、單位)

　2.實施精細(xì)化質(zhì)量管理。引導(dǎo)企業(yè)強化質(zhì)量為先的理念，開展質(zhì)量品牌提升工程，推進中小企業(yè)引進先進的質(zhì)量管理方法，提升計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和質(zhì)量管理水平。針對全市大中型骨干企業(yè)，推動重點企業(yè)導(dǎo)入卓越績效管理，開展標(biāo)準(zhǔn)提升和質(zhì)量認(rèn)證活動。支持企業(yè)提高質(zhì)量在線監(jiān)測、在線控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力。組織開展重點行業(yè)工藝優(yōu)化行動，提升關(guān)鍵工藝過程控制水平。開展質(zhì)量現(xiàn)場診斷、質(zhì)量標(biāo)桿經(jīng)驗交流、質(zhì)量管理小組、現(xiàn)場改進等群眾性質(zhì)量管理活動。整合現(xiàn)有資源，提升能力，建設(shè)一批面向社會的公共檢測、認(rèn)證認(rèn)可機構(gòu)，增強權(quán)威性和公信力。(牽頭單位：市經(jīng)信局、市質(zhì)監(jiān)局，責(zé)任單位：市發(fā)改局、市科技局、市財政局、市工商局等部門、單位)

　3.全面實施商標(biāo)戰(zhàn)略。深入宣傳商標(biāo)法律法規(guī)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識，進一步拓寬商標(biāo)品牌宣傳普及面，增強企業(yè)利用商標(biāo)品牌拓展市場、保護權(quán)益的意識。加強行政指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)加大商標(biāo)注冊力度，積極申報馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)認(rèn)定，充分運用商標(biāo)，加快商標(biāo)品牌化進程，提高商標(biāo)品牌價值。著力指導(dǎo)出口企業(yè)進行馬德里商標(biāo)國際注冊，持續(xù)推動出口企業(yè)從“貼牌”向“創(chuàng)牌”、從產(chǎn)品經(jīng)營向品牌經(jīng)營轉(zhuǎn)變，以商標(biāo)國際化推動品牌建設(shè)國際化。推動企業(yè)建立以確權(quán)、用權(quán)、維權(quán)為核心的商標(biāo)管理與保護機制，完善以主商標(biāo)為核心、防御商標(biāo)和聯(lián)合商標(biāo)為保護的商標(biāo)防御系統(tǒng)。指導(dǎo)企業(yè)制定商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，注重品牌資產(chǎn)管理，加強在企業(yè)并購、資產(chǎn)重組中商標(biāo)專用權(quán)價值評估，防止無形資產(chǎn)流失，提升企業(yè)商標(biāo)注冊、使用、許可、轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押、投資、市場調(diào)查、侵權(quán)處理能力。強化跨區(qū)域協(xié)作，提高商標(biāo)保護水平。(牽頭單位：市工商局，責(zé)任單位：市財政局、市商務(wù)局、市人行等部門、單位)

4.提升品牌科技內(nèi)涵。圍繞重點產(chǎn)業(yè)和重點領(lǐng)域，提升科技創(chuàng)新綜合實力，加大科技投入和專利申請力度，采取產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的方式，建設(shè)一批公共研發(fā)和服務(wù)平臺，支持制約行業(yè)質(zhì)量提升的關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，持續(xù)不斷地取得突破。鼓勵企業(yè)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，增強企業(yè)創(chuàng)新能力，每年支持一批重大技術(shù)創(chuàng)新項目，開發(fā)一批新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，申報一批核心專利，提高品牌技術(shù)含量，提升品牌價值。嚴(yán)格落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策，降低企業(yè)技術(shù)研發(fā)成本。(牽頭單位：市科技局，責(zé)任單位：市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市財政局、市國稅局、市地稅局等部門、單位)

5.嚴(yán)格保護知識產(chǎn)權(quán)。進一步加大知識產(chǎn)權(quán)行政與司法保護力度，完善跨部門、跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機制，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為。探索建立與知識產(chǎn)權(quán)保護有關(guān)的信用標(biāo)準(zhǔn)，將惡意侵權(quán)行為納入社會信用評價體系。鼓勵企業(yè)圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)開展專利布局，支持以企業(yè)為主體對重點產(chǎn)業(yè)開展專利導(dǎo)航、知識產(chǎn)權(quán)分析評議和風(fēng)險預(yù)警，充分運用知識產(chǎn)權(quán)運營和知識產(chǎn)權(quán)金融等促進手段，進一步挖掘并提升知識產(chǎn)權(quán)核心價值，鞏固并提高企業(yè)品牌競爭能力。引導(dǎo)企業(yè)貫徹知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范，鼓勵企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造聯(lián)盟、保護聯(lián)盟和海外維權(quán)聯(lián)盟，不斷提高企業(yè)以知識產(chǎn)權(quán)為核心的品牌保護水平。(牽頭單位：市科技局，責(zé)任單位：市工商局、市文廣新局等部門、單位)

6.培育示范標(biāo)桿。組織做好并規(guī)范政府質(zhì)量獎工作，積極爭創(chuàng)全國社會信用體系建設(shè)示范城市、質(zhì)量強市示范城市、產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌、食品安全示范市、知名品牌示范區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)開展品牌培育試點，樹立一批質(zhì)量標(biāo)桿、品牌培育示范，引領(lǐng)企業(yè)品牌培育。總結(jié)先進典型經(jīng)驗，引導(dǎo)區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)開展對標(biāo)活動。支持重點企業(yè)瞄準(zhǔn)國際標(biāo)桿開展對標(biāo)。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥局等部門、單位)

　7.建設(shè)高層次人才隊伍。積極開展企業(yè)家、品牌經(jīng)理專業(yè)培訓(xùn)，積極推薦優(yōu)秀企業(yè)家和品牌管理人才出國培訓(xùn)，重視引進海內(nèi)外高層次管理專家和高技能人才，培養(yǎng)具有國際視野的企業(yè)家和高水平品牌管理人才。加強職業(yè)技能教育，提高技能人才基礎(chǔ)素質(zhì)。組織實施一線技術(shù)工人職業(yè)技能提升計劃，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)開展職業(yè)技能競賽、崗位練兵、技術(shù)比武等活動，造就一支過硬的職業(yè)技能人才隊伍。支持品牌管理專家學(xué)者、領(lǐng)軍人物和高級技能人才申報省、市有突出貢獻的中青年專家和首席技師。(牽頭單位：市人社局，責(zé)任單位：市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市教育局、市科技局、市農(nóng)業(yè)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等部門、單位)

　8.增強品牌建設(shè)軟實力。發(fā)揮現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)作用，強化政策支持，建設(shè)一批區(qū)域性、行業(yè)性集品牌策劃、咨詢、評估、孵化、推廣和人才培訓(xùn)于一體的綜合性服務(wù)平臺。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市住建局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)局、市旅服局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥局等部門、單位）

（二）供給結(jié)構(gòu)提升工程

　1.大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品品牌。注重挖掘農(nóng)耕文化資源，不斷豐富農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)事景觀、鄉(xiāng)土文化等創(chuàng)意和設(shè)計，增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，打造滕州農(nóng)產(chǎn)品整體品牌形象。重點圍繞糧食、棉花、蔬菜、食用菌、花卉、林果、畜牧、水產(chǎn)等，培育一批知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和知名農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)品牌。建立完善知名農(nóng)產(chǎn)品品牌評價體系，推進全市知名農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄制度建設(shè)，建立線上線下相融合的營銷體系。積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等品牌創(chuàng)建主體作用，鼓勵行業(yè)協(xié)會聚集品牌效應(yīng)。規(guī)范引導(dǎo)地方特色農(nóng)產(chǎn)品做好“三品一標(biāo)”認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)制定工作。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局，責(zé)任單位：市科技局、市水利和漁業(yè)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市林業(yè)局、市畜牧局等部門、單位)

　2.著力提升制造業(yè)品牌。深入實施工業(yè)集群化戰(zhàn)略，深入推進“265”產(chǎn)業(yè)培育工程，著力培育煤化工、機械機床2個千億產(chǎn)業(yè)集群，玻璃深加工、食品輕工、家居裝飾、紡織服裝、兒童用品、汽車配套等6個百億板塊，生物醫(yī)藥、新能源、新材料、電子信息、節(jié)能環(huán)保等5個新興產(chǎn)業(yè)。圍繞壯大實體經(jīng)濟，滕州市大力實施“62131”企業(yè)梯次培育工程，完善“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”企業(yè)培育孵化機制，進一步打造企業(yè)梯次成長格局，確保2017—2019年每年新增個體工商戶6000戶以上、小微企業(yè)2000家以上、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家以上，完成股份制改造企業(yè)30家以上，1家企業(yè)實現(xiàn)上市。在生物醫(yī)藥、電子信息、新能源和新材料等重點領(lǐng)域，加快培育一批掌握核心技術(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、形成規(guī)模優(yōu)勢的新品牌。實施“專精特新”工程，培育“單項冠軍”，打造一批行業(yè)領(lǐng)先的特色品牌。加快實施智能制造工程、專利提升工程和新一輪技術(shù)改造工程，加快工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進制造業(yè)升級，為提升制造業(yè)品牌奠定堅實基礎(chǔ)。(牽頭單位：市經(jīng)信局，責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市科技局等部門、單位)

　3.培育壯大服務(wù)業(yè)品牌。實施服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程，積極培育服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作技術(shù)隊伍，樹立服務(wù)業(yè)品牌。重點圍繞金融、現(xiàn)代物流、商貿(mào)、科技、互聯(lián)網(wǎng)和信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育形成一批品牌影響力大、質(zhì)量競爭力強的大型服務(wù)企業(yè)(集團);在旅游、養(yǎng)老、健康、家政、體育、大眾餐飲等生活性服務(wù)業(yè)，培育形成一批精品服務(wù)項目和服務(wù)品牌。 (牽頭單位：市旅服局，責(zé)任單位：市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市科技局、市民政局、市人社局、市住建局、市交通運輸局、市水利和漁業(yè)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)計局、市質(zhì)監(jiān)局、市文廣新局、市體育局等部門、單位）

4.加快打造國際自主品牌。鼓勵企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，依托“一帶一路”建設(shè)，積極參與國際競爭。引導(dǎo)企業(yè)在國際貿(mào)易中使用自主品牌，積極進行商標(biāo)國際注冊，逐步提高自主品牌商品出口比例。支持企業(yè)通過跨國兼并、品牌收購等方式獲取國際知名品牌，利用其知名度和營銷渠道擴大市場占有率。指導(dǎo)企業(yè)培育以技術(shù)、專利、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對外貿(mào)易優(yōu)勢，加強自主品牌推廣，創(chuàng)建國際知名品牌，提升出口產(chǎn)品附加值，拓展多元化國際市場，支持企業(yè)在國外建立研發(fā)機構(gòu)。鼓勵企業(yè)利用“山東品牌環(huán)球行”活動、日本大阪山東商品展、山東品牌企業(yè)中東歐展覽會等品牌海外展示活動，提升滕州品牌形象。對品牌企業(yè)境外商標(biāo)注冊、專利注冊申請、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、設(shè)立境外研發(fā)中心和營銷網(wǎng)絡(luò)、兼并和收購境外品牌等，享受促進外經(jīng)貿(mào)發(fā)展相關(guān)資金扶持。建立海外商標(biāo)糾紛預(yù)警和危機管理機制，注重國際貿(mào)易和合資合作過程中品牌保護和管理，防止自主品牌被惡意搶注或收購。完善國際化品牌發(fā)展基礎(chǔ)體系，提升重點領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率，推進計量、檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可結(jié)果國際采信、互認(rèn)。(牽頭單位：市商務(wù)局，責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財政局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等部門、單位)

　5.鑄造食品藥品品牌。以“食安滕州”建設(shè)為引領(lǐng)，以安全、放心作為核心價值訴求，堅持“打、建、創(chuàng)”相結(jié)合，堅持全域覆蓋、全程管理、全員參與，重塑消費者信心，鑄造滕州食品藥品整體形象。重點打造一批餐飲示范街區(qū)（集體食堂）、放心食品生產(chǎn)基地和示范流通單位（大型商超、農(nóng)貿(mào)市場）。加強對示范品牌的后續(xù)監(jiān)管，實施動態(tài)管理和跟蹤評價，研究制定退出辦法，對不能持續(xù)達標(biāo)的單位及時進行淘汰。完善食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者企業(yè)信用檔案，加快食品藥品安全信用體系和信用信息管理系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建守信激勵、失信聯(lián)合懲戒機制。推動實施生產(chǎn)經(jīng)營單位良好行為規(guī)范，建立食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位良好行為規(guī)范，加大藥品GMP、GSP實施力度，引導(dǎo)企業(yè)尚德守法，誠信經(jīng)營。(牽頭單位：市食藥局，責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)局、市水利和漁業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧局等部門、單位)

　6.做大做強區(qū)域品牌。圍繞產(chǎn)業(yè)提升，開展產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)、地理標(biāo)志保護產(chǎn)品等創(chuàng)建和認(rèn)定工作。充分發(fā)揮地方資源、文化和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，完善區(qū)域品牌培育機制，開展社會信用體系建設(shè)示范城市、質(zhì)量強市示范城市、產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌、知名品牌示范區(qū)、質(zhì)量安全示范區(qū)等創(chuàng)建工作。總結(jié)先進區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)品牌建設(shè)典型經(jīng)驗，引導(dǎo)開展對標(biāo)活動。支持重點企業(yè)瞄準(zhǔn)國際標(biāo)桿企業(yè)，創(chuàng)新產(chǎn)品設(shè)計，優(yōu)化工藝流程，深入開展政府質(zhì)量獎、質(zhì)量標(biāo)桿、品牌培育示范企業(yè)經(jīng)驗交流活動。開展質(zhì)量強市工作活動，策劃舉辦區(qū)域品牌推介高端展會、論壇，推動名企、名園、名基地、名社區(qū)、名城市發(fā)展，促進區(qū)域生產(chǎn)要素優(yōu)化整合和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引領(lǐng)形成一批處于產(chǎn)業(yè)高端、掌握核心技術(shù)、市場潛力大的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，培育一批特色鮮明的區(qū)域品牌。(責(zé)任單位：市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市水利和漁業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥局、市林業(yè)局等部門、單位)

（三）需求結(jié)構(gòu)升級工程

　1.引領(lǐng)消費升級。建設(shè)有公信力的產(chǎn)品質(zhì)量信息平臺，全面、及時、準(zhǔn)確發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量信息，鼓勵中介機構(gòu)開展企業(yè)信用和社會責(zé)任評價，發(fā)布企業(yè)信用報告，提高信用水平，增強消費信心，擴大自主品牌消費。提高全民質(zhì)量安全意識，樹立科學(xué)觀念，自覺抵制假冒偽劣產(chǎn)品。開展農(nóng)村市場專項整治，清理“三無”產(chǎn)品。支持電商及連鎖商業(yè)企業(yè)打造城鄉(xiāng)一體的商貿(mào)物流體系，便捷農(nóng)村消費品牌產(chǎn)品。擴大城鎮(zhèn)消費群體，增加互動體驗，滿足高品質(zhì)健康休閑消費和高消費群體升級需求。鼓勵家電、家具、汽車、電子等耐用消費品更新?lián)Q代，適應(yīng)綠色環(huán)保、方便快捷的生活需求。(責(zé)任單位：市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市旅服局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥局等部門、單位)

2.提升企業(yè)品牌創(chuàng)建能力。支持有條件的企業(yè)設(shè)立品牌管理機構(gòu)，開展品牌經(jīng)營，明確市場定位，強化品牌策劃，積極開展?fàn)I銷推廣。鼓勵企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新商業(yè)模式，大力發(fā)展共享經(jīng)濟，提高品牌影響力。樹立正確的品牌推廣意識，進行差異化的品牌形象傳播，打造獨特的、持續(xù)發(fā)展的品牌。鼓勵企業(yè)以用戶體驗為出發(fā)點再造企業(yè)業(yè)務(wù)流程和組織架構(gòu)，拓展品牌營銷渠道。搭建各類平臺，給予適當(dāng)補助，鼓勵企業(yè)積極參加國內(nèi)外知名展會以及大型商業(yè)活動。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市旅服局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥局等部門、單位）

實施廣告拉動戰(zhàn)略，提高企業(yè)廣告質(zhì)量和水平，完善廣告產(chǎn)業(yè)品牌體系，做大做強廣告產(chǎn)業(yè)品牌，通過廣告推介國內(nèi)外知名品牌，提高我市品牌的美譽度和影響力。(牽頭單位：市工商局，責(zé)任單位：市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)局、市旅服局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥局等部門、單位)

3.完善品牌誠信體系建設(shè)。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源，深化企業(yè)質(zhì)量信用檔案和產(chǎn)品質(zhì)量信用信息平臺建設(shè)，加快歸集、整合產(chǎn)品質(zhì)量等信用信息并全面、及時、準(zhǔn)確發(fā)布，實現(xiàn)信用信息交換共享，通過市場實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。探索建立質(zhì)量信用評價和分級分類管理，將侵權(quán)行為納入人民銀行征信系統(tǒng)，推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，建立黑名單制度，大幅提高失信成本。建立商品質(zhì)量懲罰性賠償制度，對相關(guān)企業(yè)、責(zé)任人依法實行市場禁入。完善經(jīng)營者對機動車、計算機、家電等耐用消費品或裝飾裝修等服務(wù)的舉證責(zé)任倒置制度，降低消費者維權(quán)成本。加強公共信用信息管理，建立政府信用考評和監(jiān)督機制。(牽頭單位：市發(fā)改局、市質(zhì)監(jiān)局、市人行，責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市住建局、市交通運輸局、市水利和漁業(yè)局、市商務(wù)局、市旅服局、市工商局、市食藥局等部門、單位)

　4.優(yōu)化營商環(huán)境。加強品牌保護工作，為品牌建設(shè)提供制度保障。加大執(zhí)法力度，深入開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的違法活動，依法打擊偷工減料、低價傾銷、虛假宣傳、惡意詆毀、誹傍名牌等各類不正當(dāng)競爭行為。建立電商質(zhì)量監(jiān)督機制，規(guī)范電商平臺管理。支持利用大數(shù)據(jù)，建立企業(yè)自我保護、行政保護和司法保護三位一體的品牌保護體系。建立一批集快速審查、確權(quán)、維權(quán)于一體的快速維權(quán)中心，推動品牌保護跨區(qū)域合作機制建設(shè)。(牽頭單位：市商務(wù)局，責(zé)任單位：市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市科技局、市公安局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)計局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥局、市林業(yè)局、市物價局、市文廣新局等部門、單位)

（四）消費品工業(yè)“三品”專項行動

開展消費品工業(yè)“三品”專項行動，明確重點領(lǐng)域和發(fā)展方向，提升紡織、服裝、食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢消費品供給，增加旅游裝備、文化體育等中高端消費品供給，拓展智能、健康等新興消費品供給。積極引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品。積極引導(dǎo)消費者對中高端品牌消費品的認(rèn)可和支持。支持企業(yè)加強質(zhì)量安全檢測能力建設(shè)，提升質(zhì)量安全保障水平。在消費品工業(yè)樹立一批質(zhì)量標(biāo)桿和品牌培育示范企業(yè)，利用好“好品山東”平臺作用，培育和推廣一批消費品品牌。積極創(chuàng)建消費品“三品”戰(zhàn)略示范試點城市。（牽頭單位：市經(jīng)信局，責(zé)任單位：市財政局、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥局等部門、單位）

三、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立滕州市品牌建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（成員單位附后），統(tǒng)籌推進全市品牌建設(shè)工作。要科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建長效機制，研究解決重大問題，建立完善品牌建設(shè)配套制度，指導(dǎo)和推動全市品牌建設(shè)工作。明確部門分工，加強部門合作，推動落實各項重點任務(wù)。充分調(diào)動行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)、大專院校、消費者組織、新聞媒體等各方力量，形成推進品牌建設(shè)合力。(責(zé)任單位：市有關(guān)部門、單位)

（二）強化政策支持。充分利用現(xiàn)有渠道,統(tǒng)籌各級品牌建設(shè)相關(guān)資金,積極支持推進品牌建設(shè)工作。對新獲得國際知名品牌、國家級知名品牌的企業(yè),分別給予50萬、20萬元的獎勵。對獲得省級重點培育的國際自主品牌、省級知名品牌的企業(yè)進行適當(dāng)獎勵。鼓勵金融機構(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，向企業(yè)提供以品牌為基礎(chǔ)的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等質(zhì)押融資。全面落實支持企業(yè)品牌發(fā)展的各類稅收優(yōu)惠政策。(牽頭單位：市財政局、市質(zhì)監(jiān)局，責(zé)任單位：市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市科技局、市人社局、市農(nóng)業(yè)局、市水利和漁業(yè)局、市商務(wù)局、市旅服局、市工商局、市食藥局、市林業(yè)局、市國稅局、市地稅局、市人行等部門、單位)

（三）加大宣傳力度。加強對滕州品牌宣傳的總體策劃和系統(tǒng)推進，支持品牌整體推廣。組織媒體開展主題宣傳活動，講好滕州品牌故事，支持新聞媒體加大對知名品牌企業(yè)宣傳報道力度。鼓勵市電視臺、廣播電臺以及平面、網(wǎng)絡(luò)等媒體，在重要時段、重要版面安排自主品牌公益宣傳，鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)運用廣告手段宣傳品牌，提高產(chǎn)品知名度。深入開展“質(zhì)量月”、“3·15”國際消費者權(quán)益日、“4·26”世界知識產(chǎn)全日、食品安全宣傳周等活動，推動全社會形成品牌消費和綠色消費理念，創(chuàng)造人人愛護品牌、關(guān)心品牌、享受品牌的社會氛圍。(責(zé)任單位：市委宣傳部、市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥局、市文廣新局等部門、單位)

　（四）加大考核力度。深入開展各級政府質(zhì)量工作考核，完善考核指標(biāo)體系，加大品牌建設(shè)工作在政府質(zhì)量考核中的比重，科學(xué)制定考核方案，明確部門責(zé)任和目標(biāo)任務(wù)，進一步完善質(zhì)量品牌考核內(nèi)容，用好考核結(jié)果，抓好整改落實，確保品牌建設(shè)工作落到實處。(牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局，責(zé)任單位：市有關(guān)部門、單位)

附件：滕州市品牌建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單.doc

滕州市人民政府

2017年3月8日