滕州市招商項目評估會審暫行辦法
為加快我市經濟社會高質量發(fā)展，提高項目引進質量和要素資源利用效率，根據《滕州市招商引資優(yōu)惠政策》（滕發(fā)〔2020〕27號）等文件規(guī)定，制定本辦法。
一、評估范圍
需市政府簽訂投資合同的重大招商引資項目；需市級給予用地、資金以及其他政策支持的招商引資項目；購買或租賃政府及市屬國有公司權屬的樓宇、廠房等房產的項目；重大招商引資項目預判以及其它需要評估的項目。
二、評估原則
（一）科學性原則。合理設計評估指標、評估程序等，對項目進行定性和定量分析，體現評估結果的科學性。
（二）公開公平公正原則。堅持依法依規(guī)、公開透明，統一政策標準，嚴格評估程序，確保評估結果公平公正。
（三）實效性原則。針對招商工作實際，切合招商工作需要，優(yōu)化工作程序，確保評估工作務實高效。
（四）導向性原則。突出評估導向，重點扶持投資規(guī)模大、科技含量高、帶動作用強、經濟和社會效益好的項目，提高招商項目質量。
三、評估內容
（一）產業(yè)準入和產業(yè)布局評估。對項目是否符合國家、省、市產業(yè)政策和我市產業(yè)定位、布局要求，是否符合國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃進行評估。
（二）投資方綜合實力評估。對投資方行業(yè)地位、企業(yè)資質、經營業(yè)績、商業(yè)信用、資產狀況等進行評估。
（三）投資強度評估。對項目總投資、投資結構、單位用地投資等指標進行評估。
（四）技術水平和發(fā)展前景評估。對項目科技含量、工藝技術裝備水平和發(fā)展前景進行評估。
（五）經濟和社會效益評估。對項目投資回報、經濟和社會效益、稅收貢獻、就業(yè)帶動等進行評估。
（六）項目要素支撐評估。對項目涉及土地、環(huán)保、能耗、安全、供水、供電、供氣、供熱、污水處理、危險廢物處理等要素進行評估。
（七）優(yōu)惠政策評估。根據國家、省、市招商引資政策和項目實際，對項目扶持政策進行評估。
（八）其他評估事項。根據項目行業(yè)類型和實際情況，由相關行業(yè)主管部門有針對性地進行評估。
四、評估程序
（一）初步論證。由項目引進單位與經濟開發(fā)區(qū)、魯南高科技化工園區(qū)、落地鎮(zhèn)街、相關職能部門單位對接，就項目產業(yè)政策、規(guī)劃選址、用地指標、經濟社會效益等進行初步論證。
（二）評估申請。項目引進單位結合初步論證情況，對具備條件的，向市招商引資服務中心提出項目評估申請。申請時，需提報以下資料：
1.投資方和項目基本情況；
2.初步論證意見；
3.申請事項；
4.項目建議書（計劃書）、項目可行性研究報告；
5.項目規(guī)劃方案設計文件（附規(guī)劃圖、說明書等資料）；
6.其它相關材料。
（三）評估會審
1.評估初審。市招商引資服務中心會同有關部門，根據項目引進單位提報材料，對項目產業(yè)政策、發(fā)展前景、綜合效益、落地條件進行評估初審。對專業(yè)性較強的項目，聘請中介機構進行評估；根據項目評估需要，組織相關部門、專家進行實地考察，形成評估初審報告。
2.項目會審。由市級領導牽頭，有關部門參加，組成項目會審工作專班，對評估初審后的項目進行會審。根據項目產業(yè)分類及領域等，由相關領導及產業(yè)部門共同參與。會審后形成會審報告，按程序呈報審批。
（四）合同簽訂
1.對符合條件的項目，由市招商引資服務中心起草項目投資建設合同，對項目投資強度、預期稅收及違約責任等事項進行約定，具體為：經濟開發(fā)區(qū)、其他工業(yè)集中區(qū)工業(yè)項目投資強度分別不低于280萬元/畝、220萬元/畝,項目投產達效后，經濟開發(fā)區(qū)、其他工業(yè)集中區(qū)工業(yè)項目年產值分別不低于400萬元/畝、280萬元/畝，稅收分別不低于20萬元/畝、15萬元/畝。在雙方簽訂項目投資建設合同時，由項目方對開工、竣工時間、固定資產投資額度、畝均投資強度及畝均稅收等作出承諾。
2.項目合同要落實項目重大違約退出機制，對出現以下行為之一的，依法解除合同，對已兌現的優(yōu)惠政策及獎勵依法予以追償。
①項目具備開工建設條件后，因項目方原因3個月內未開工建設的或開工后擅自停工超過3個月的，由相關部門下達限期整改通知書，限期開工（復工）建設；超過6個月仍不開工（復工）建設，項目方因資金、市場等自身因素無法繼續(xù)履行合同約定內容的。
②按照項目約定的竣工投產時間，市政府委托第三方機構對項目進行專項審計，達不到項目承諾投資額度及稅收的。
③擅自變更規(guī)劃設計方案，違反約定擅自轉讓、租賃、抵押等情形，又拒不整改的。
五、績效評價
（一）政策兌現。堅持依法依規(guī)、權責對等的原則，依據項目合同約定和項目建設生產經營實際，由受益財政按程序兌現。
（二）督導核查。市政府加強對投資方履行協議情況的督導核查，適時對項目績效進行專項審計。對不按時履行協議、擅自改變規(guī)劃、惡意騙取扶持政策等，市政府將調整、收回扶持政策。?
（三）責任追究。項目引入單位、評估單位要切實履行職責，堅持原則，嚴格把關。對弄虛作假、失職瀆職等行為，將依法依規(guī)追究責任。
本辦法自2020年10月1日起施行。原《滕州市招商項目和政策評估工作實施辦法(試行)》（滕政發(fā)〔2017〕57號）同時廢止。
