您的位置：????為貫徹落實市委、市政府決策部署，根據(jù)《山東省人民政府關于印發(fā)山東省優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動實施方案的通知》（魯政發(fā)〔2021〕6 號）《棗莊市人民政府關于印發(fā)棗莊市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動落實方案的通知》（棗政發(fā)〔2021〕6號）要求，全力打造一流營商環(huán)境，助力“工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略實施，特制定本方案。
一、工作目標
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照省、棗莊市工作部署，對標全國最優(yōu)水平，補齊補強短板弱項，鞏固提升既有優(yōu)勢，推動營商環(huán)境評價18項指標在2020年基礎上實現(xiàn)較大突破，努力實現(xiàn)追趕超越。市直各部門單位5月底建立工作臺賬，明確時間表、路線圖，6月底前取得實質性進展，9月底前基本完成改革任務，年底前實現(xiàn)重大突破。
二、工作原則
（一）堅持高位推動。把實施優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動作為助推我市創(chuàng)新轉型高質量發(fā)展的重要抓手，壓實各級各部門責任，統(tǒng)籌協(xié)調、上下聯(lián)動，打造一流營商環(huán)境。
（二）堅持對標對表。對標世界銀行營商環(huán)境評價標準，對表國內先進理念和最佳實踐，找準差距，明確方向，全力攻堅突破。
（三）堅持問題導向。結合全省營商環(huán)境評價結果，針對企業(yè)全生命周期、重點項目建設等涉及的痛點難點堵點問題，靶向攻堅、精準發(fā)力，倒逼營商環(huán)境提升。
（四）堅持創(chuàng)新突破。充分運用新思維、新技術、新手段，推進制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、能力創(chuàng)新，營造推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的良好環(huán)境。
（五）堅持開門改革。用好12345熱線、政務服務“好差評”等渠道，充分聽取社會各界意見建議，及時借鑒各地優(yōu)化營商環(huán)境的經(jīng)驗做法。
三、重點任務
（一）全面提升企業(yè)全生命周期服務水平。圍繞開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、獲得用水用氣、登記財產(chǎn)、納稅、跨境貿易、辦理破產(chǎn)等衡量企業(yè)全生命周期的8個一級指標，重點在“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用、增便利”等方面攻堅，力爭在深化“一業(yè)一證”改革、深化工程建設項目審批制度改革、優(yōu)化市政接入服務、推行“交房即辦證”、拓展國際貿易“單一窗口”功能、優(yōu)化納稅服務、提高破產(chǎn)案件處置效率等方面，實現(xiàn)更大突破。?
（二）全面提升企業(yè)投資貿易便利度和吸引力。圍繞獲得信貸、保護中小投資者、執(zhí)行合同、勞動力市場監(jiān)管、政府采購、招標投標等反映投資便利度和吸引力的6個一級指標，重點在建立健全信息共享、績效評價、糾紛化解、權益保護等工作機制方面攻堅，力爭在強化要素支持保障、健全多元糾紛化解機制、優(yōu)化就業(yè)服務、保障公平競爭等方面，實現(xiàn)更大突破。
（三）全面提升政府監(jiān)管服務能力。圍繞政務服務、知識產(chǎn)權創(chuàng)造保護運用、市場監(jiān)管、包容普惠創(chuàng)新等反映政府監(jiān)管與服務水平的4個一級指標，重點在提升服務能力、健全監(jiān)管體系、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力等方面攻堅，力爭在加快數(shù)字政府建設、推行“跨省通辦”“全省通辦”、加強知識產(chǎn)權保護、加快科技創(chuàng)新、優(yōu)化基本公共服務等方面，實現(xiàn)更大突破。
（四）全面清理規(guī)范各類涉企收費。清理行政事業(yè)性收費、政府性基金、中介組織和行業(yè)協(xié)會商會收費中的不合理和違規(guī)收費，10月底前公布清理結果。落實各項減稅降費政策，探索降低總稅收和繳費率，減輕市場主體負擔。動態(tài)調整行政事業(yè)性收費、政府性基金和實行政府定價的經(jīng)營服務性收費目錄清單，做到定期更新、在線查詢、清單之外無收費。建立健全違規(guī)收費投訴舉報機制，發(fā)現(xiàn)問題嚴肅整改問責。
四、保障措施
（一）加強組織領導。各指標市級牽頭部門市政府分管領導作為本指標“總指揮”，定期研究創(chuàng)新突破工作，督導改革任務落實。各級各部門要把優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動作為“一把手”工程來抓，主要負責同志親自部署、親自協(xié)調，分管負責同志抓好調度落實。
（二）壓實工作責任。市政府辦公室要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調作用，及時協(xié)調解決重點難點問題。各指標牽頭部門要切實發(fā)揮牽頭作用，健全工作機制，加強培訓指導，強化監(jiān)督檢查，統(tǒng)籌推進本領域的創(chuàng)新突破行動。各指標責任部門要按照時間節(jié)點和責任分工，抓好工作落實。各級各部門要參照本方案制定具體落實方案和工作措施。健全責任追究機制，對工作推進不力、政策落實不到位的嚴肅問責。
（三）強化督導考評。建立工作臺賬，實行定期調度通報。綜合運用明察暗訪等多種方式對創(chuàng)新突破行動進行跟蹤問效。強化營商環(huán)境評價考核結果運用，對省評成績進入全省前列的指標牽頭部門、責任部門，進行加分獎勵；對省評排名靠后的指標牽頭部門、責任部門進行減分、約談；對有關單位部門自主創(chuàng)新的、在全國全省領先的好經(jīng)驗好做法進行加分獎勵，并在全市復制推廣。
（四）加強事中事后監(jiān)管。強化安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、食品、藥品、特種設備、危險化學品等重點領域監(jiān)管，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。普遍推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，完善信用監(jiān)管，推進“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管，持續(xù)完善監(jiān)管機制，使監(jiān)管既“無事不擾”又“無處不在”。
（五）加強宣傳引導。各級各部門要充分運用各類新聞媒體，加強對深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的政策解讀，及時總結推廣好的經(jīng)驗做法，接受社會監(jiān)督，回應社會關切，營造良好的社會氛圍。
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附件：滕州市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動配套措施
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附件
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滕州市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動配套措施
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一、開辦企業(yè)
1.全面應用電子證照。推進電子證照跨區(qū)域、跨部門、跨領域互通互認互用。拓展電子證照應用場景，企業(yè)開辦涉及的營業(yè)執(zhí)照辦理、印章刻制、涉稅辦理、社保登記、醫(yī)保登記、公積金登記等事項，全面應用“電子兩證”（居民身份證電子信息、電子營業(yè)執(zhí)照）。8月底前，申請人掃描證件二維碼或錄入代碼信息，即可通過全省電子證照庫調取相關信息，無需人工核驗，取代紙質證照證明材料。（牽頭部門：市行政審批服務局、市市場監(jiān)督管理局、市公安局、市大數(shù)據(jù)中心；責任部門：市人力資源和社會保障局、市醫(yī)療保障局、市稅務局、棗莊市住房公積金管理中心滕州分中心）
2.同步發(fā)放電子印章與電子營業(yè)執(zhí)照。根據(jù)省市統(tǒng)一部署，9月底前，實現(xiàn)電子印章系統(tǒng)與電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)對接，新開辦企業(yè)免費發(fā)放一套4枚實體印章，并同步發(fā)放電子印章。對市場主體名稱變更的，實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照與電子印章全面同步發(fā)放。（責任部門：市公安局、市行政審批服務局、市市場監(jiān)督管理局）
3.優(yōu)化企業(yè)開辦流程。配合全省企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)優(yōu)化，實現(xiàn)涉企登記事項全鏈條辦理。涉稅辦理、預約銀行開戶、職工就業(yè)登記等業(yè)務“一網(wǎng)通辦”、隨時可辦。各事項可選擇同步或單獨辦理，相關信息及時共享應用，辦理時間和進度可視可查。（牽頭部門：市行政審批服務局、市市場監(jiān)督管理局、市大數(shù)據(jù)中心；責任部門：市公安局、市人力資源和社會保障局、市醫(yī)療保障局、市稅務局、棗莊市住房公積金管理中心滕州分中心、人民銀行滕州市支行、市政府相關部門）
4.提升市場主體登記智能化辦理水平。根據(jù)省市統(tǒng)一部署，將電子地圖系統(tǒng)引入企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)，市場主體住所區(qū)位點選、門牌號碼與房屋信息錄入相結合，提高住所信息的錄入效率和真實性。7月底前，對符合條件的市場主體設立登記，提高信息自動識別和智能篩查精準度，減少人工干預，實現(xiàn)“即報即得”。（牽頭部門：市行政審批服務局、市市場監(jiān)督管理局；責任部門：市自然資源局、市大數(shù)據(jù)中心）
5.試行企業(yè)開辦“掌上辦”。結合“愛山東?棗莊”移動政務服務平臺企業(yè)開辦模塊的優(yōu)化完善，7月底前，試行企業(yè)開辦“掌上辦”。（牽頭部門：市行政審批服務局、市市場監(jiān)督管理局；責任部門：市公安局、市人力資源和社會保障局、市大數(shù)據(jù)中心、市醫(yī)療保障局、市稅務局、棗莊市住房公積金管理中心滕州分中心、人民銀行滕州市支行）
6.提升企業(yè)注銷便利度。根據(jù)省市統(tǒng)一部署，深化企業(yè)簡易注銷改革，拓寬企業(yè)簡易注銷適用范圍，建立簡易注銷容錯機制，實施簡易注銷“全程網(wǎng)辦”，1個工作日內辦結。將簡易注銷公告時間由45個工作日壓縮為20個工作日。優(yōu)化企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)企業(yè)注銷模塊信息共享和業(yè)務協(xié)同，探索建立營業(yè)執(zhí)照與許可證同步注銷機制。7月底前，實現(xiàn)涉企注銷業(yè)務辦理進度和結果實時共享，提高企業(yè)注銷便利化水平。（牽頭部門：市行政審批服務局、市市場監(jiān)督管理局；責任部門：市人力資源和社會保障局、市醫(yī)療保障局、市稅務局、市大數(shù)據(jù)中心、人民銀行滕州市支行）
7.擴大“一業(yè)一證”改革覆蓋范圍。在原來20個改革行業(yè)的基礎上新增30個改革行業(yè)，擴展至50個行業(yè)。充分發(fā)揮我市相對集中行政審批權、“一枚印章管審批”優(yōu)勢，將一個行業(yè)所有審批事項信息集成到一張綜合許可證，打造“一證準營，全省通用”新模式，大幅降低行業(yè)準入成本，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，促進市場主體高質量發(fā)展。（牽頭部門：市行政審批服務局、市市場監(jiān)督管理局；責任部門：市政府相關部門）
8.全面實施“證照分離”，探索“承諾即入制”。對一些可以事中事后監(jiān)管好的事項，市場主體只需承諾符合相關要求并提交相關材料進行備案，即可開展投資經(jīng)營活動。推進“照后減證”，完善審管銜接機制，做好登記注冊、許可審批以及事中事后監(jiān)管的有效銜接，破解“準入不準營”難題。（牽頭部門：市行政審批服務局、市市場監(jiān)督管理局；責任部門：市政府相關部門）
二、工程建設項目審批制度改革
1.優(yōu)化工程建設項目招投標事項辦理。工程建設項目審批管理系統(tǒng)（以下簡稱工程審批系統(tǒng)）與公共資源交易平臺互聯(lián)互通后，建設工程招投標文件、文件澄清、中標結果等信息共享至相關行業(yè)主管部門，相關部門根據(jù)共享信息加強監(jiān)管。6月底前，辦理施工許可證時無需建設單位提供中標通知書。（牽頭部門：市行政審批服務局；責任部門：市直相關部門）
2.推動水電氣熱信聯(lián)合報裝。6月底前，工程建設項目市政公用報裝申請納入“一張表單”和“聯(lián)合踏勘”，不再單獨申請。工程審批系統(tǒng)與專營單位業(yè)務系統(tǒng)互聯(lián)互通，或在工程審批系統(tǒng)設置報裝模塊，專營單位實時獲取項目接入需求，及時提供主動服務。市政設施接入涉及的審批環(huán)節(jié)實行并聯(lián)審批，探索實行告知承諾制。設置綜合窗口，統(tǒng)一受理工程建設項目供水、供電、燃氣、熱力、通信等公用設施報裝申請。（牽頭部門：市行政審批服務局；責任部門：市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市城鄉(xiāng)水務局、市發(fā)展和改革局等相關部門和專營單位）
3.優(yōu)化聯(lián)合竣工驗收流程。６月底前，推行分段聯(lián)合驗收，建設單位根據(jù)需要自主選擇分段聯(lián)合驗收或綜合聯(lián)合驗收，實行無差別一窗受理，設立綜合窗口，統(tǒng)一受理，統(tǒng)一推送和分發(fā)，推行“前臺綜合受理，后臺分類審批，統(tǒng)一窗口出件”的審批服務模式。對于申請材料互為前置條件的，實行告知承諾制。（牽頭部門：市住房和城鄉(xiāng)建設局；責任部門：市自然資源局、市行政審批服務局等相關部門）
4.提高房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工驗收效率。水電氣熱信、道路、排水等已完工并通過驗收的房地產(chǎn)開發(fā)項目申請聯(lián)合驗收的，實行一窗受理，由綜合窗口將其配套建設的教育、養(yǎng)老、衛(wèi)生、社區(qū)黨群服務、物業(yè)服務等公共服務設施聯(lián)合驗收申請推送至教育、民政、衛(wèi)生健康、街道辦事處等主管部門（單位），參與竣工聯(lián)合驗收。通過聯(lián)合驗收的項目，非建設單位原因導致不能及時移交的配套公共設施，竣工綜合驗收備案時可以容缺，由當?shù)厝嗣裾蛑付ú块T督促有關部門（單位）限時接收。６月底前，實現(xiàn)通過聯(lián)合驗收并簽訂移交協(xié)議即可辦理備案。（牽頭部門：市住房和城鄉(xiāng)建設局；責任部門：市城鄉(xiāng)水務局、市發(fā)展和改革局、市教育和體育局、市民政局、市衛(wèi)生健康局、市自然資源局、市行政審批服務局等相關部門和專營單位）
5.合并用地核準類審批事項。６月底前，將“建設項目使用林地及在森林和野生動物類型國家級自然保護區(qū)建設審批（核）”“工程建設使用草原審核”合并為“建設項目使用林地、草原及在森林和野生動物類型國家級自然保護區(qū)建設審批（核）”。（牽頭部門：市自然資源局：責任部門：市行政審批服務局、市林業(yè)發(fā)展服務中心）
6.合并規(guī)劃類審批事項。６月底前，對于“建設用地規(guī)劃許可證”，采用豁免清單制，符合條件的項目無需辦理建設用地規(guī)劃許可證。將“建設工程規(guī)劃類許可證核發(fā)”“鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證核發(fā)”“應建防空地下室的民用建筑項目報建審批”合并為“建設工程規(guī)劃類許可證核發(fā)”。規(guī)劃主管部門在審查設計方案時，會同有關部門一并審查結合民用建筑修建防空地下室建設指標，不再單獨核發(fā)結建防空地下室防護規(guī)劃設計方案審批文書。（牽頭部門：市自然資源局；責任部門：市行政審批服務局、市住房和城鄉(xiāng)建設局）
7.合并施工許可關聯(lián)手續(xù)。６月底前，將“建設工程質量監(jiān)督手續(xù)”“建設工程安全監(jiān)督手續(xù)”“人防工程質量監(jiān)督手續(xù)（防空地下室）”“建筑工程施工許可證核發(fā)”合并為“建筑工程施工許可證核發(fā)”。（牽頭部門：市行政審批服務局、市住房和城鄉(xiāng)建設局；責任部門：市各相關單位）
8.合并驗收備案手續(xù)。加快推行竣工聯(lián)合驗收，６月底前，將“人防工程竣工驗收備案”“建設工程竣工驗收備案”“建設工程竣工檔案驗收”“建設工程消防驗收或備案”合并辦理，實行一窗受理，負責相關信息和申請材料同步推送相應主管部門。建設工程城建檔案驗收實行告知承諾制，建設單位承諾在３個月內按要求提交城建檔案驗收材料，即可出具建設工程檔案驗收意見或移交證明（告知承諾），可通過工程審批系統(tǒng)獲取的材料，不再要求建設單位提供；對違反承諾事項，依法依規(guī)處理，并納入信用監(jiān)管，實施信用懲戒。（牽頭部門：市住房和城鄉(xiāng)建設局；責任部門：市各相關單位）
9.合并市政設施類審批事項。６月底前，將“市政設施建設類審批”“工程建設涉及城市綠地、樹木審批”“因工程建設需要拆除、改動、遷移供水、排水與污水處理設施審核”合并為“市政設施建設類審批”。（牽頭部門：市行政審批服務局；責任部門：市綜合行政執(zhí)法局、市城鄉(xiāng)水務局）
10.推進低風險項目審批服務事項整合。5月底前，將低風險項目開工前行政審批、市政服務等事項合并為１個政務服務事項，項目審批流程中的立項用地規(guī)劃許可階段、工程建設許可階段、施工許可階段合并為工程建設許可階段。將竣工后的驗收、備案、不動產(chǎn)登記、市政接入等合并為１個政務服務事項，明確操作規(guī)程，確保主流程審批時間不超過11個工作日。（牽頭部門：市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市行政審批服務局；責任部門：市發(fā)展和改革局、市綜合行政執(zhí)法局）?
11.規(guī)范設計方案審查。７月底前，制定《建設工程規(guī)劃許可證》豁免清單，符合條件的項目無需辦理規(guī)劃審批、建筑方案審查，采用建設單位告知承諾制直接發(fā)放建設工程規(guī)劃許可證。將裝配式生活垃圾分類收集點、小型戶外廣告固定設施等未明確納入規(guī)劃管理范疇的，納入“豁免清單”范圍，不再辦理規(guī)劃審批手續(xù)，其中涉及相鄰關系的，以社區(qū)自治方式統(tǒng)籌處理；對項目用地紅線范圍內的、為服務本項目建設而搭建的、承諾到期拆除的臨時建筑或構筑物，實行備案管理制。規(guī)范設計方案審查流程，制定規(guī)委會審查項目清單，非有必要、無需上會審查。（牽頭部門：市自然資源局；責任部門：市行政審批服務局、市規(guī)劃和編制研究中心）
12.縮小初步設計審查范圍。６月底前，對于建設內容單一、建設標準明確、技術方案簡單的政府投資中型及以下房屋建筑和市政基礎設施工程項目，不再進行初步設計審查。（牽頭部門：市住房和城鄉(xiāng)建設局）
13.調整施工許可辦理方式及限額。６月底前，建設單位確定施工總承包單位后，可根據(jù)需要分段辦理施工許可證。工程投資額在100萬元以下（含）或者建筑面積在500平方米以下（含）的房屋建筑和市政基礎設施工程，可以不申請辦理施工許可證。探索實行“承諾制＋容缺辦”，行政事業(yè)性收費與辦理施工許可證脫鉤，建設單位承諾繳費日期即可先行辦理施工許可證。（牽頭部門：市行政審批服務局、市住房和城鄉(xiāng)建設局；責任部門：市各相關單位）
14.建立建設用地區(qū)域評估制度。推動工程建設項目審批開工前“零收費”改革，６月底前，實現(xiàn)政府出資統(tǒng)一組織對擬提供建設用地的環(huán)境影響、節(jié)能、地震安全性、地質災害危險性、壓覆重要礦產(chǎn)資源、水土保持、防洪影響、水資源論證、文物影響、交通影響、雷電災害風險等事項進行評價。７月底前，相應區(qū)域評估成果要關聯(lián)控制性詳細規(guī)劃中的規(guī)劃地塊編碼，納入工程審批系統(tǒng)“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同平臺管理，獲得地塊的使用權人通過系統(tǒng)自動獲取成果。（牽頭部門：市自然資源局；責任部門：市生態(tài)環(huán)境局滕州分局、市城鄉(xiāng)水務局、市文化和旅游局、市應急管理局、市行政審批服務局、市氣象局、市財政局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、高鐵新區(qū)管委會、魯南高科技化工園區(qū)）
15.整合工程建設項目全流程測繪事項。８月底前，將工程建設中涉及的測繪業(yè)務整合為一個或幾個綜合測繪事項，實現(xiàn)全流程“多測合一”和成果共享。技術成果達到相關標準要求的，由測繪機構出具審核報告，有關部門不再進行實體工程現(xiàn)場核實驗收。實現(xiàn)從用地、規(guī)劃、施工、竣工、不動產(chǎn)登記的全過程共享應用。（牽頭部門：市自然資源局；責任部門：市住房和城鄉(xiāng)建設局）
16.優(yōu)化中介服務。６月底前，將“施工圖審查”“建設項目安全評價”“雷電防護裝置檢測”“建設工程消防設施及系統(tǒng)檢測”作為相應審批事項的辦理環(huán)節(jié)，納入中介服務事項清單管理，實行服務承諾制。（牽頭部門：市行政審批服務局；責任部門：市住房和城鄉(xiāng)建設局、市應急管理局、市氣象局）
17.鼓勵加大政府購買服務力度。5月底前，對小微企業(yè)投資的低風險項目審批所涉及的地質工程勘察、工程監(jiān)理、全流程測繪等事項，可全部納入政府購買服務范圍。（牽頭部門：市住房和城鄉(xiāng)建設局、市自然資源局、市財政局）
18.提升建筑質量管控水平。5月底前，對低風險項目只需由牽頭部門組織開展１次聯(lián)合監(jiān)督檢查，相關監(jiān)管部門不得單獨開展監(jiān)督檢查。開展差異化事中事后監(jiān)管，實行以“雙隨機、一公開”為基礎、重點監(jiān)管為輔助的事中事后監(jiān)管模式，完善信用管理機制；９月底前，按照省住房城鄉(xiāng)建設廳安排，推行工程質量潛在缺陷保險制度。（牽頭部門：市住房和城鄉(xiāng)建設局）
19.探索實行建筑師負責制。依據(jù)省住房城鄉(xiāng)建設廳工作安排，制訂我市細化措施，逐步推行建筑師負責制，充分發(fā)揮建筑師及其團隊的技術優(yōu)勢和主導作用，為建筑工程提供全周期設計、咨詢等服務，與建設工程各方責任主體加強交流反饋和工作協(xié)同，促進設計咨詢和施工運維的深度融合，推動建筑業(yè)高質量發(fā)展。（牽頭部門：市住房和城鄉(xiāng)建設局）
20.加快推動工程建設項目全流程在線審批。配合完善工程審批系統(tǒng)，６月底前，推進與投資項目在線審批監(jiān)管平臺、國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)、施工圖聯(lián)審、不動產(chǎn)登記等系統(tǒng)信息共享和業(yè)務協(xié)同，做到統(tǒng)一入口、統(tǒng)一申報、流程分類、統(tǒng)一出件，實現(xiàn)項目全覆蓋、審批全流程、數(shù)據(jù)全歸集，加強全過程審批信息監(jiān)管。（牽頭部門：市行政審批服務局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市自然資源局；責任部門：市各相關單位）
21.完善水氣熱服務規(guī)范和評價體系。６月底前，各行業(yè)主管部門結合實際，制定完善水氣熱等服務規(guī)范、標準，圍繞重點工作和群眾關心關注的問題，完善信息公開內容和渠道。以用戶感受、體驗為評價標準，綜合運用在線監(jiān)控、用戶調查、明察暗訪和大數(shù)據(jù)分析等方式，開展服務質量評估和通報，逐步形成交互式、遞進式的持續(xù)改進機制。（牽頭部門：市住房和城鄉(xiāng)建設局、市城鄉(xiāng)水務局）
22.簡化排水接入。制定優(yōu)化排水接入實施方案，簡化辦理流程，納入工程審批系統(tǒng)“一張表單”的，接入環(huán)節(jié)不超過１個，不再單獨提供材料。排水接入服務單位主動向建設單位提供周邊排水設施情況和排水方案咨詢，并一次性告知方案存在問題。（牽頭部門：市城鄉(xiāng)水務局；責任部門：市行政審批服務局）
23.統(tǒng)一規(guī)范政務服務標準。對于合并和優(yōu)化事項，６月底前，制定全市統(tǒng)一的辦事指南、申請表、申報材料清單（可實行告知承諾的一并注明）、審批業(yè)務流程，統(tǒng)一補正，發(fā)放一個證書；審批權限涉及跨層級、跨部門的，通過征求相關部門意見方式代替審批，合并后原審批事項對應監(jiān)管責任主體不變。對于政府部門（含市政專營單位）協(xié)作事項，６月底前，組織統(tǒng)一編制協(xié)作規(guī)程，實施閉環(huán)管理。（牽頭部門：市行政審批服務局、市政府辦公室；責任部門：市直相關部門）
24.持續(xù)提升審批服務便利度。６月底前，及時修訂各類型工程建設項目審批流程圖、各階段“一張表單”和服務指南，梳理事項申請材料，同步明確可以采用告知承諾制材料。持續(xù)優(yōu)化工程審批系統(tǒng)，加快推進工程建設項目全流程在線審批，實現(xiàn)各類審批事項從申請受理到發(fā)證辦結全流程在線辦理。（牽頭部門：市行政審批服務局、市政府辦公室；責任部門：市直相關部門）
25.編制公布審批事項清單。10月底前，參照棗莊市級清單制定并公布我市工程建設項目審批事項清單，明確審批事項名稱、適用范圍、材料和審批時限。（牽頭部門：市行政審批服務局、市政府辦公室；責任部門：市直相關部門）
26.依法推進改革。涉及調整行政規(guī)范性文件適用的，11月底前，由市政府相關部門按程序及時提出修訂意見。（牽頭部門：市司法局；責任部門：市直相關部門）
三、獲得電力
1.簡化低壓工程行政審批。6月底前，報裝容量不大于160千瓦、管線長度不大于200米、實行“三零”服務的企業(yè)低壓電力接入工程（無相關利害關系人），無需辦理任何行政審批手續(xù)。涉及城市道路挖掘（快速路、主干道按原程序審批）、樹木砍伐的，實行告知承諾制辦理或提前3天向道路、綠化等管理部門報請批準，按照《山東省涉路工程技術規(guī)范》（DB37/T3366—2018）相關要求進行施工，并簽訂《涉路工程建設協(xié)議》。供電企業(yè)須在工程竣工后3個月內將相關施工信息和資料推送至相關行政審批部門。（牽頭部門：市發(fā)展和改革局、滕州供電中心；責任部門：市公安局、市交通運輸局、市行政審批服務局、市綜合行政執(zhí)法局、市林業(yè)事業(yè)發(fā)展中心）
2.優(yōu)化電力工程承諾備案方式。6月底前，符合采用承諾備案制的短距離高壓電力接入工程，施工企業(yè)或供電企業(yè)提交《施工方案》《交通疏解方案》《涉路工程建設協(xié)議》等材料后，通過政務服務網(wǎng)站填寫告知承諾相關信息并在線獲取備案證明，在施工地點張貼后即可開工。接入完成后，建設單位將相關信息和竣工測量成果推送行政審批部門，按原有標準恢復道路和綠化。（牽頭部門：市發(fā)展和改革局、滕州供電中心；責任部門：市公安局、市交通運輸局、市行政審批服務局、市綜合行政執(zhí)法局、市林業(yè)事業(yè)發(fā)展中心）?
3.推行用電業(yè)務告知承諾制。持續(xù)開展涉電不合理規(guī)定清理，不得以環(huán)保治理等其他理由干擾用戶辦電。對農村地區(qū)無法提供產(chǎn)權證明的低壓居民、非居民新裝（增容）業(yè)務，推行告知承諾制，不再強制要求用戶提供村委會證明。（牽頭部門：市發(fā)展和改革局、滕州供電中心）?
4.降低企業(yè)接電成本。支持供電企業(yè)推行供電設施租賃模式。在滕州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)試點開展受電工程“預裝式”租賃服務，并在全市推廣應用，用戶自愿選擇，實現(xiàn)高壓用戶辦電“即插即用”，降低用戶辦電一次性投資，減輕企業(yè)資金周轉壓力。逐步提高低壓接入容量上限標準，6月底前，對全市范圍160 千瓦及以下小微企業(yè)用電報裝，采取低壓方式接入電網(wǎng)，供電企業(yè)投資至電能表（小微企業(yè)應同時具備以下條件：擁有營業(yè)執(zhí)照，且注冊地址與用電地址一致的新裝用戶，不含集團用戶；執(zhí)行一般工商業(yè)電價；供電企業(yè)直供；同一用電地址累計接入容量160千瓦及以下）。（牽頭部門：市發(fā)展和改革局、滕州供電中心）?
5.推行園區(qū)快捷接電模式。6月底前，在省級及以上園區(qū)推行電力設施與園區(qū)建設同步規(guī)劃，園區(qū)提供基礎通道（管廊、管溝），供電企業(yè)超前開展電力配套設施建設。試點推廣企業(yè)“入駐即送電”電力接入服務，最大限度壓減辦電時間和環(huán)節(jié)。（牽頭部門：市發(fā)展和改革局、滕州供電中心）
6.融合線上辦電渠道。推動供電企業(yè)“網(wǎng)上國網(wǎng)”APP與“愛山東?棗莊”移動政務服務平臺功能融合，6月底前，通過“愛山東?棗莊”移動端可直接辦理相關用電業(yè)務，全市實現(xiàn)用電業(yè)務“掌上辦”。（牽頭部門：滕州供電中心；責任部門：市大數(shù)據(jù)中心）
7.提高辦電便利透明度。依托供電企業(yè)線上渠道，搭建辦電互動平臺，主動為客戶提供辦電進度“物流式”展示，實現(xiàn)用電報裝全流程在線服務。供用電雙方利用電子簽章實現(xiàn)供用電合同線上簽約。6月底前，通過平臺免費向用戶提供受電工程典型設計、造價查詢服務，幫助用戶更加直觀、方便選擇電力設計、施工和設備單位，實現(xiàn)供應商在線比價、服務質量線上評價等“大眾點評”式服務。（牽頭部門：滕州供電中心）
8.建設堅強智能配電網(wǎng)。加強網(wǎng)架結構、供電質量、供電水平進行分析，重點提升配電網(wǎng)網(wǎng)架結構，解決線路過載、短時低電壓等問題。加強設備精益管理，深化配電網(wǎng)自動化應用，推行電網(wǎng)設備狀態(tài)巡檢，實現(xiàn)電網(wǎng)運行更可靠。（牽頭部門：滕州供電中心）?
9.提升不停電作業(yè)能力。試點推廣聲波成像檢測、特高頻局放檢測等新技術應用，推廣0.4千伏不停電作業(yè)項目，７月底前，全市配網(wǎng)不停電作業(yè)化率達到92％，全市城市用戶年均停電時間壓減至１個小時以內。（牽頭部門：滕州供電中心）
10.推廣“陽光業(yè)擴”服務。實現(xiàn)供電企業(yè)業(yè)務系統(tǒng)與市工程建設項目審批管理系統(tǒng)互聯(lián)互通，提前獲取用戶用電需求。全面推廣“陽光業(yè)擴”服務模式，實現(xiàn)“零感知”辦電、“零投資”用電、“零計劃”停電。總結典型示范經(jīng)驗，發(fā)揮示范效應，帶動全市“獲得電力”服務水平全面提升。（牽頭部門：滕州供電中心）
11.打造“獲得電力”服務品牌。充分利用供電營業(yè)廳、各類視頻號、媒體網(wǎng)站等線上線下各種渠道，在供電企業(yè)“線上辦”“零證辦”“一鏈辦”服務品牌基礎上，立體化、全方位宣傳全市“獲得電力”改革舉措和工作成效，進一步增強社會知曉度和影響力，積極營造良好的社會輿論氛圍。（牽頭部門：滕州供電中心）
四、登記財產(chǎn)
1.實現(xiàn)不動產(chǎn)登記“不見面”辦理。依托“互聯(lián)網(wǎng)﹢大數(shù)據(jù)”，通過人臉識別、電子簽名、錄音錄像、部門間信息共享等，支撐掌上（“愛山東?棗莊”APP）身份驗證確保真實意思表達，為不動產(chǎn)登記“不見面”辦理創(chuàng)造條件。全面啟用不動產(chǎn)登記電子證照，優(yōu)化不動產(chǎn)登記、稅務“一窗受理、并行辦理”。5月底前，不動產(chǎn)登記工作人員進駐公積金服務窗口辦理不動產(chǎn)抵押業(yè)務；不動產(chǎn)登記延伸至銀行和住房公積金機構全覆蓋，不動產(chǎn)抵押登記業(yè)務采取網(wǎng)上辦理的形式，實現(xiàn)不動產(chǎn)抵押登記業(yè)務“不見面”辦理；公積金業(yè)務系統(tǒng)、不動產(chǎn)抵押登記系統(tǒng)以直連方式實現(xiàn)不動產(chǎn)抵押業(yè)務“一次辦好”；不動產(chǎn)登記查詢、查封登記延伸至法院，實現(xiàn)網(wǎng)上查控。6月底前，實現(xiàn)網(wǎng)上核稅；不動產(chǎn)登記延伸至鎮(zhèn)（街）和社區(qū)，服務群眾“零距離”。8月底前，實現(xiàn)網(wǎng)上繳稅、網(wǎng)上繳不動產(chǎn)登記費。（牽頭部門：市自然資源局；責任部門：市法院、市財政局、市稅務局、市大數(shù)據(jù)中心、市行政審批服務局、市金融服務中心、人民銀行滕州市支行、棗莊市住房公積金滕州分中心）
2.拓展不動產(chǎn)登記網(wǎng)上業(yè)務類型。按照省不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”便民服務平臺新增業(yè)務類型要求，6月底前，完成新增農房登記、新建商品房轉移登記、預抵押轉現(xiàn)房抵押登記等5類上線業(yè)務類型流程再造；10月底前，對其他新增上線業(yè)務類型進行流程再造，進一步方便企業(yè)群眾網(wǎng)上辦事。（牽頭部門：市自然資源局）
3.加大不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”的推廣應用。引導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等企事業(yè)單位和辦事群眾注冊使用不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”查詢、辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務，不斷擴大使用范圍。6月底前，覆蓋房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，先期開展預售商品房預告登記業(yè)務，逐步開展其他業(yè)務。（牽頭部門：市自然資源局）
4.優(yōu)化“全市通辦”，深化“全省通辦”“跨省通辦”。依托“不見面”辦理服務功能，為“全市通辦”“全省通辦”“跨省通辦”提供技術支撐。5月底前，進一步優(yōu)化“全市通辦”，全市范圍內非涉稅登記業(yè)務“線上”“線下”無差別，涉稅登記業(yè)務與“不見面”辦理同步推進；按照省統(tǒng)一部署，通過網(wǎng)上辦理和異地代收代辦相結合的方式，實現(xiàn)部分登記業(yè)務“全省通辦”，并進一步深化“跨省通辦”。6月底制訂工作方案，逐步實現(xiàn)新建商品房預告抵押登記、抵押登記“跨省通辦”“全程網(wǎng)辦”。（牽頭部門：市自然資源局、市大數(shù)據(jù)中心、市行政審批服務局）
5.實現(xiàn)不動產(chǎn)轉移登記與水電氣熱過戶網(wǎng)上協(xié)同辦理。依托省不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”便民服務平臺，增加不動產(chǎn)轉移登記與水電氣熱過戶網(wǎng)上協(xié)同辦理功能。5月底前實現(xiàn)與用電網(wǎng)上協(xié)同辦理。9月底實現(xiàn)與水氣熱過戶網(wǎng)上協(xié)同辦理。（牽頭部門：市自然資源局；責任部門：市大數(shù)據(jù)中心、市行政審批服務局、市供電中心）
6.擴展不動產(chǎn)登記信息及地籍圖查詢服務。依托省不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”便民服務平臺，向權利人提供不動產(chǎn)登記信息查詢證明（加蓋電子印章）服務，為權利人提供便利。8月底前，開展不動產(chǎn)登記信息公開查詢服務，社會公眾通過不動產(chǎn)坐落位置、不動產(chǎn)權證書號、不動產(chǎn)單元號任一檢索方式，可自主查詢不動產(chǎn)自然狀況和限制信息，滿足企業(yè)和群眾在交易、繼承、訴訟、贈與、租賃、抵押不動產(chǎn)活動中的應用。11月底前，積極與省對接開展地籍圖查詢服務，方便群眾瀏覽相關宗地、自然幢等信息。（牽頭部門：市自然資源局）
7.擴大“交房（地）即辦證”覆蓋面。深化流程再造，工業(yè)項目申請竣工聯(lián)合驗收時，企業(yè)自愿同步申請建設用地使用權和建筑物（構筑物）所有權首次登記，取得驗收備案證明后，即可辦理不動產(chǎn)首次登記，9月底前完成流程再造并公示流程。嚴格落實《棗莊市交房（地）即辦證利企便民工作方案》（棗自資規(guī)字〔2020〕146號），對新獲得的企業(yè)用地和新建商品房開發(fā)項目，提高交房（地）即辦證比例，實現(xiàn)住權與產(chǎn)權同步。將建設項目違規(guī)交付使用的有關市場主體依法納入不良信用記錄，列入黑名單。（牽頭部門：市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設局；責任部門：市發(fā)展和改革局、市稅務局、市行政審批服務局）
8.健全完善不動產(chǎn)登記和地籍測繪投訴機制。暢通企業(yè)群眾對服務質量、工作流程、登記結果、地籍圖、測繪結果等方面問題投訴反映渠道；通過各種方式公開投訴電話，建立投訴接聽、處置、反饋工作機制，有效化解企業(yè)群眾辦理登記過程遇到的問題，及時向企業(yè)群眾反饋辦理結果。（牽頭部門：市自然資源局）
9.建立不動產(chǎn)登記錯誤賠償機制。8月底前，建立不動產(chǎn)登記錯誤賠償和追償機制，支持不動產(chǎn)登記機構建立責任保險制度，保護權利人依法得到賠償，提升不動產(chǎn)登記公信力，降低不動產(chǎn)登記工作人員履職風險。（牽頭部門：市自然資源局；責任部門：市財政局）
10.完善司法處置不動產(chǎn)登記流程。相關機構向不動產(chǎn)登記機構發(fā)出以物抵債不動產(chǎn)登記協(xié)助執(zhí)行法律文書，需同時向稅務機關提供不動產(chǎn)處分的相關信息。稅務機關應依法征收受讓方辦理本次不動產(chǎn)登記應繳納的稅款（契稅、印花稅），受讓方繳納稅款后，不動產(chǎn)登記機構予以辦理不動產(chǎn)登記。（牽頭部門：市稅務局；責任部門：市自然資源局）
11.優(yōu)化非住房計稅價格評估方式提升繳稅效率。5月底前，將非住房批量評估納入存量房交易計稅價格評估認定范圍，推行企業(yè)間非住房交易稅款智能審核。9月底前，根據(jù)不同的房屋類型，不同地段進行分級分類，對交易活躍地區(qū)的商鋪、寫字樓等商業(yè)、辦公用房，推進批量評估。11月底前，對于工業(yè)、倉儲用房推進基于共享自然資源部門基準地價、標定地價信息的批量評估，實現(xiàn)非住房交易計稅價格批量評估與個案評估相結合，提高企業(yè)間不動產(chǎn)登記繳稅效率。（牽頭部門：市稅務局；責任部門：市自然資源局）
五、納稅
1.落實降低總稅收和繳費率。按照上級工作部署，落實降低有關地方稅率和社保、醫(yī)保費率，進一步提高我市稅收營商環(huán)境競爭力。（牽頭部門：市財政局、市人力資源和社會保障局、市醫(yī)療保障局、市稅務局）
2.優(yōu)化稅費政策宣傳工作機制。5月底前，綜合采取網(wǎng)絡直播、在線答疑、編發(fā)指引、定點推送等方式，通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號、12366納稅服務熱線、“魯稅通”征納互動平臺等途徑開展政策宣傳輔導，及時發(fā)布稅費優(yōu)惠政策，確保政策廣為周知、易懂能會。立足普法宣傳，定位答疑解惑，圍繞重點和中心工作，開展“精品微稅課稅法好講師”優(yōu)秀稅費政策講解展示活動，為納稅人繳費人提供內容豐富、講解精準的課程。（牽頭部門：市稅務局；責任部門：市人力資源和社會保障局、市醫(yī)療保障局）
3.充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)作用。深化大數(shù)據(jù)分析和應用，主動甄別符合享受優(yōu)惠政策條件的納稅人繳費人，７月底前，按戶生成稅費管理服務事項清單和各稅費臺賬，精準推送稅費政策信息，定期發(fā)布稅收風險提醒事項，幫助納稅人繳費人充分適用優(yōu)惠政策。（牽頭部門：市稅務局；責任部門：市人力資源和社會保障局、市醫(yī)療保障局）
4.精簡稅費優(yōu)惠辦理手續(xù)。優(yōu)化納稅人繳費人享受稅費優(yōu)惠方式，加大部門協(xié)同和信息共享，8月底前，除依法需要核準或辦理備案的事項外，推行“自行判別、申報享受、資料留存?zhèn)洳椤钡霓k理方式，進一步提升納稅人繳費人享受政策紅利和服務便利的獲得感。（牽頭部門：市稅務局）
5.提高增值稅留抵退稅受理效率。依托山東省電子稅務局，優(yōu)化增值稅留抵退稅辦理流程，6月底前，實現(xiàn)納稅人留抵退稅申請自動提醒和信息自動填報，進一步提高退稅辦理效率。（牽頭部門：市稅務局）
6.提高增值稅留抵退稅獲得稅款效率。財政、稅務和國庫部門密切合作，8月底前，暢通電子退稅渠道，確保符合條件的納稅人及時獲得退稅款。（牽頭部門：市稅務局；責任部門：市財政局、人民銀行滕州市支行）
7.加快出口業(yè)務各環(huán)節(jié)事項辦理速度。強化部門協(xié)作配合，加強數(shù)據(jù)共享，加大宣傳輔導力度，幫助出口企業(yè)加快全環(huán)節(jié)各事項辦理速度、壓縮單證收集整理時間。持續(xù)提升出口退稅辦理速度，5月底前，稅務部門辦理正常出口退稅業(yè)務的平均時間壓縮至4個工作日。（牽頭部門：市稅務局；責任部門：市商務和投資促進局、人民銀行滕州市支行）
8.推進稅費事項網(wǎng)上辦掌上辦。進一步鞏固拓展“非接觸式”辦稅繳費服務。８月底前，除個別特殊、復雜事項外，基本實現(xiàn)企業(yè)辦稅繳費事項可網(wǎng)上辦理，個人辦稅繳費事項可掌上辦理。（牽頭部門：市稅務局；責任部門：市人力資源和社會保障局、市醫(yī)療保障局）
9.提速網(wǎng)上辦理稅費。5月底前，依托山東省電子稅務局，實現(xiàn)在線實名認證、線上取號、在線填單、智能引導、自助更正申報和補繳稅款等全流程智能服務，申報數(shù)據(jù)預填，稅款自動計算扣除。（牽頭部門：市稅務局）
10.廣泛問需問計。建立常態(tài)化納稅人繳費人需求管理工作機制，完善“采集—分析—響應—改進—反饋”閉環(huán)管理工作鏈條，在全市范圍內征集納稅人繳費人需求及其實現(xiàn)方式，針對性推出創(chuàng)新舉措。5月底前，建立稅費服務產(chǎn)品發(fā)布前體驗機制，在各類稅費服務產(chǎn)品推出前，公開招募服務產(chǎn)品體驗師先期體驗，根據(jù)體驗師反饋的意見和建議改進完善服務產(chǎn)品。（牽頭部門：市稅務局）
六、跨境貿易
1.配合棗莊海關做好相關政策的宣傳。積極宣傳海關推進“提前申報”“兩步申報”“兩段準入”等改革，引導企業(yè)做好“提前申報”。配合棗莊海關做好“先放后檢”“邊裝邊檢”“即卸即檢”等通關模式的宣傳，引導企業(yè)積極開展相關業(yè)務。（牽頭部門：市商務和投資促進局）
2.積極推進跨境電商發(fā)展。引導企業(yè)做好海關“跨境電子商務企業(yè)”備案工作，指導企業(yè)用好跨境電商監(jiān)管新政策，推動跨境電商“9710”“9810”等新模式出口業(yè)務開展。積極培育、引進跨境電商平臺，引導傳統(tǒng)外貿和制造業(yè)企業(yè)上線，推動擴大跨境電商出口規(guī)模。對企業(yè)利用跨境電商平臺開拓國際市場給予支持。（牽頭部門：市商務和投資促進局；責任部門：市財政局）
3.積極引導企業(yè)用好國際貿易“單一窗口”。進一步完善出口退稅功能，積極推行無紙化申報。積極向企業(yè)推廣“單一窗口”金融服務、出口信用保險等功能。（牽頭部門：市商務和投資促進局；責任部門：市稅務局、人民銀行滕州市支行）
4.加強進出口企業(yè)收費監(jiān)管。及時向外貿進出口企業(yè)了解涉及進出口企業(yè)的收費項目、收費標準等內容，對企業(yè)反映的不合理收費情況，及時處理或向上級部門反饋。（牽頭部門：市場監(jiān)督管理局；責任部門：市交通運輸局）
5.加強外貿企業(yè)信用保險服務。積極與中信保等保險公司對接，及時將保險公司推出的產(chǎn)品和服務向外貿企業(yè)宣傳推介，提振外貿企業(yè)“走出去”信心。（牽頭部門：市商務和投資促進局）
6.提升物流運輸基礎設施水平。加強與鐵路部門合作，推進鐵路、公路、水運物流通道建設。加快滕州鐵路貨場升級改造，實現(xiàn)歐亞班列常態(tài)化運行，讓廣大外貿企業(yè)充分享受班列紅利，不斷提升國際市場競爭力。（牽頭部門：市交通運輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市商務和投資促進局）
7.提升跨境貿易便利度。積極推廣關稅保證保險風險補償機制，引導鼓勵企業(yè)充分運用政策紅利開展大宗資源型商品、食品、農產(chǎn)品進口。（牽頭部門：市商務和投資促進局；責任部門：財政局）
七、優(yōu)化金融服務
1.持續(xù)加大普惠型小微企業(yè)貸款。持續(xù)加大普惠型小微企業(yè)貸款（即單戶授信1000萬元以下(含)小微企業(yè)貸款，且剔除票據(jù)貼現(xiàn)和轉貼現(xiàn)業(yè)務）投放力度，2021年努力實現(xiàn)此類貸款較年初增速不低于各項貸款增速，有貸款余額的戶數(shù)不低于年初水平的“兩增”目標。滕州農商銀行力爭2021年底普惠型小微企業(yè)貸款余額占各項貸款余額的比重較年初提高2個百分點，六家國有大型銀行確保完成棗莊分行制定的信貸計劃。（牽頭單位：人民銀行滕州市支行，責任單位：市金融服務中心）
2.支持法人銀行機構轉型發(fā)展。幫助滕州農商銀行多渠道補充資本金，加大不良貸款處置幫扶力度，引導更多信貸資金流向實體經(jīng)濟。督促滕州農商銀行認真執(zhí)行“普惠型小微企業(yè)貸款不良率不高于各項貸款不良率3個百分點以內”的容忍度標準。根據(jù)資本充足情況，積極組織滕州農商銀行申報發(fā)行小微專項金融債券，做好資本補充債券、專項金融債的發(fā)行推動工作，切實做好發(fā)行后募集資金使用、資金兌付監(jiān)測等后續(xù)管理工作。（牽頭單位：人民銀行滕州市支行，責任單位：市金融服務中心）
3.提升獲得信貸便利度。推進商業(yè)銀行運用大數(shù)據(jù)等技術建立風險定價和管控模型，優(yōu)化再造對中小微企業(yè)的信貸發(fā)放流程和模式，推行線上服務、“不見面”審批等便捷信貸服務。引導銀行機構擴大知識產(chǎn)權、股權、特許經(jīng)營權、應收賬款、收費權、動產(chǎn)等抵（質）押貸款業(yè)務等新型融資服務。（責任單位：人民銀行滕州市支行）積極開展“銀稅互動”，推進轄區(qū)主要銀行機構接入銀稅互動平臺，探索推進個體工商戶納稅信用評價。(責任單位：人民銀行滕州市支行,配合單位：市稅務局)依托棗莊市普惠金融服務平臺，督促金融機構及時發(fā)布金融政策、金融產(chǎn)品，引導企業(yè)及時發(fā)布融資需求，加強銀企線上對接，解決信息不對稱難題。（責任單位：市金融服務中心）
4.進一步完善征信體系。支持符合條件的征信機構做大做強，做好金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫的穩(wěn)定高效運行，不斷拓展征信系統(tǒng)接入機構范圍，推動入庫信息主體數(shù)量持續(xù)增長。（牽頭單位：人民銀行滕州市支行，責任單位：市發(fā)展和改革局、市金融服務中心）
5.開展商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務績效評價。根據(jù)《滕州市銀行機構績效評價標準》，圍繞貸款結構、金融規(guī)模、風險化解等方面開展銀行機構績效評價，將中小微企業(yè)貸款、房地產(chǎn)貸款等指標作為重要評價內容，每季度開展一次。（牽頭單位：市金融服務中心，責任單位：人民銀行滕州市支行）
6.拓寬企業(yè)直接融資渠道。支持企業(yè)上市、掛牌，全年新上市掛牌企業(yè)保持增長。組織具有承銷資格的金融機構加強與融資擔保公司、信用增進公司合作,支持企業(yè)發(fā)行公司信用類債券。招引各類基金公司來滕進行私募股權投資，拓寬企業(yè)募資渠道。（牽頭單位：市金融服務中心，責任單位：市財政局）
7.完善政府性融資擔保體系。加大對政府性融資擔保機構的資金支持力度，鼓勵建立完善資本金動態(tài)補充、再擔保風險補償及擔保機構獎補機制。完善績效考核和盡職免責制度，突出聚焦支農支小、保本微利運營、發(fā)揮增信作用等政策導向。利用中小企業(yè)信用擔保業(yè)務信息報送系統(tǒng)平臺，督促企業(yè)積極開展融資擔保業(yè)務，擴大小微企業(yè)融資擔保業(yè)務規(guī)模、降低小微企業(yè)擔保費率，加大對中小微企業(yè)的支持力度。（牽頭單位：市金融服務中心，責任單位：市財政局、市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局）
8.優(yōu)化金融信用生態(tài)環(huán)境。加大對銀行機構信貸行為管控力度，防范內外勾結、非法放貸、騙取貸款等行為。（責任部門：市金融服務中心）集中開展打擊惡意逃廢金融債務專項行動，嚴懲惡意逃廢銀行債務、“搭便車”等行為。（責任部門：市公安局）
9.推動涉企政務數(shù)據(jù)共享開放。歸集涉企政務數(shù)據(jù)資源，做好公共數(shù)據(jù)共享開放管理、服務、安全工作，對市一體化大數(shù)據(jù)平臺進行升級改造。依托各級普惠金融服務平臺，督促金融機構及時發(fā)布金融政策、金融產(chǎn)品，引導企業(yè)及時發(fā)布融資需求，加強銀企線上對接，解決信息不對稱問題。不斷探索數(shù)據(jù)新應用場景，加快推進特色化小場景數(shù)據(jù)采集，建立小微企業(yè)多維信息數(shù)據(jù)庫，解決銀企信息不對稱難題。（責任部門：市金融服務中心、市大數(shù)據(jù)中心、人民銀行滕州市支行）對公共信用信息平臺基礎構架、信用平臺及門戶網(wǎng)站進行優(yōu)化升級、推廣應用，根據(jù)省部署開展平臺一體化建設。（責任部門：市發(fā)展和改革局）
八、辦理破產(chǎn)
1.切實降低破產(chǎn)成本。推動破產(chǎn)案件信息化，推行網(wǎng)上立案、網(wǎng)上送達、網(wǎng)上召開債權人會議、網(wǎng)上拍賣等網(wǎng)上辦理破產(chǎn)案件模式，減少破產(chǎn)債權人參與破產(chǎn)的成本和管理人溝通的成本。落實深化網(wǎng)絡詢價措施和破產(chǎn)程序中債務人財產(chǎn)網(wǎng)絡拍賣若干問題的規(guī)定，規(guī)范管理人實施網(wǎng)絡拍賣，提高財產(chǎn)處置效率，降低拍賣成本。提高債務人財產(chǎn)的變現(xiàn)價值，提高破產(chǎn)回收率。(責任部門：市法院)
2.壓縮辦理破產(chǎn)周期。利用破產(chǎn)網(wǎng)絡管理平臺對破產(chǎn)積案實時監(jiān)控，及時督促，盡快全部清結。成立破產(chǎn)案件專業(yè)審判團隊，整合現(xiàn)行簡易程序規(guī)定和“執(zhí)轉破”規(guī)定，深化破產(chǎn)案件繁簡分流改革，落實全面系統(tǒng)的繁簡分流、快速審理辦法，推進簡單破產(chǎn)案件快速辦理，提高適用簡易程序辦理破產(chǎn)案件的比例。(責任部門：市法院)
3.建立破產(chǎn)稅務便捷處理機制。針對破產(chǎn)案件的涉稅痛點難點，制定、優(yōu)化和落實關于稅務債權申報、發(fā)票領用、稅務注銷等涉稅業(yè)務的操作規(guī)程。(責任部門：市稅務局)
4.完善破產(chǎn)企業(yè)注銷和征信監(jiān)管機制。進一步簡化破產(chǎn)清算企業(yè)辦理注銷的材料，明確破產(chǎn)企業(yè)高管征信監(jiān)管規(guī)則。(責任部門：市市場監(jiān)督管理局)
5.積極支持破產(chǎn)重整企業(yè)修復征信記錄。結合人民銀行滕州市支行關于破產(chǎn)重整企業(yè)信用修復機制的相關要求，指導商業(yè)銀行等國家金融信息基礎數(shù)據(jù)庫接入機構根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)重整方案執(zhí)行情況，按照規(guī)范要求，進行數(shù)據(jù)報送，更新信貸記錄。(責任部門：人民銀行滕州市支行)
6.提高企業(yè)重整成功率。推動企業(yè)市場化重整專項工作，對陷入經(jīng)營困境但符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有市場前景的企業(yè)加大重整力度，積極引入風險投資等主體參與企業(yè)重整，實現(xiàn)庭外重組制度、預重整制度和破產(chǎn)重整制度的有效銜接。(責任部門：市法院)
九、執(zhí)行合同
1.完善一站式多元解紛機制。加強對特邀調解員的管理、完善全市法院特邀調解員名冊，開展特邀調解員培訓，建立特邀調解員激勵與退出機制。強化訴調對接，將調解員統(tǒng)一納入速裁快審團隊，進一步完善調解與速裁銜接機制。大力推動行業(yè)調解工作，加大調解力度，9月底前民商事案件訴前調解成功率明顯提高。（牽頭部門：市法院；責任部門：市司法局）
2.提升網(wǎng)上訴訟服務水平。推廣網(wǎng)上智能訴狀自動生成服務，推動民商事案件的起訴狀自動生成，大力加強當事人應用引導。進一步提高網(wǎng)上立案質效，對當事人提交的網(wǎng)上立案申請原則上24小時內審核完畢并反饋審核結果，平均審核時間最長不超過3日。積極推行“一鍵申請執(zhí)行”，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上申請執(zhí)行立案的申請書通過案件信息回填自動生成，生效法律文書自動獲取，切實提高當事人執(zhí)行立案便利度。加大對困難當事人訴訟費減緩免措施適用力度，對當事人網(wǎng)上提出的訴訟費減緩免申請7日內完成審核。(責任部門：市法院)
3.全面推廣電子訴訟。大力推進互聯(lián)網(wǎng)法庭建設，加強“云庭審”系統(tǒng)運用，提升當事人在線訴訟體驗，提高互聯(lián)網(wǎng)庭審適用率。實現(xiàn)當事人網(wǎng)上證據(jù)提交和證據(jù)交換，提高當事人網(wǎng)上閱卷便利度，提升電子卷宗電子化自動生成率。大力推廣電子送達方式，進一步落實《關于共同推進訴訟文書使用電子送達實施意見》，程序性文書原則上采取電子送達方式，提高裁判文書電子送達適用率。規(guī)范網(wǎng)上訴訟程序，逐步完善互聯(lián)網(wǎng)電子訴訟規(guī)則。(責任部門：市法院)
4.深化案件繁簡分流。推進案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道，進一步規(guī)范民商事案件辦理流程，簡化庭審程序和裁判文書制作，強化簡案速裁和普案快審機制，提高審判效率。進一步提高一審民商事案件簡易程序適用率，一審民商事案件簡易程序（含小額訴訟、督促程序）適用率保持在80%以上。(責任部門：市法院)
5.加強案件審理期限管控。嚴格控制審限變更，進一步加強對民商事案件的審限延長、扣除和訴訟中止的監(jiān)督管理。繼續(xù)嚴格控制民商事案件延期開庭次數(shù)，適用普通程序審理的案件延期開庭次數(shù)不超過兩次，適用簡易程序和小額訴訟程序的案件延期開庭不超過一次。切實加強案件審理節(jié)點管控與監(jiān)督，將民商事案件的平均審理期限保持在60日以內，嚴防長期未結案件出現(xiàn)。(責任部門：市法院)
6.持續(xù)推進司法公開。推進裁判文書上網(wǎng)公開，當事人可以通過“中國裁判文書網(wǎng)”查閱案件裁判文書，裁判文書上網(wǎng)及信息公開率保持在90%以上。大力推進庭審直播公開，提高庭審直播數(shù)量，庭審直播公開數(shù)量達到訴訟收案總數(shù)的15%以上。繼續(xù)做好審判流程信息公開，當事人可以通過網(wǎng)絡查詢民商事案件審判流程節(jié)點信息，有效公開率達到95%以上。(責任部門：市法院)
7.規(guī)范司法委托鑒定。嚴格司法鑒定機構、鑒定人準入登記，加強對鑒定機構和鑒定人動態(tài)管理，落實不合格鑒定機構、鑒定人淘汰退出制度。大力推進網(wǎng)上委托鑒定，進一步規(guī)范人民法院對外委托鑒定系統(tǒng)的使用，加強對鑒定的跟蹤管理，有效壓減鑒定周期，9月底前將網(wǎng)上委托鑒定率提高到95%以上。實行鑒定程序前置，擴大訴前調解階段的鑒定適用范圍，有效減少因鑒定導致案件審理周期較長的情形。（牽頭部門：市法院；責任部門：市司法局）
8.加大民商事案件執(zhí)行力度。依托智慧法院建設，推動審判信息與執(zhí)行信息共享，切實提高執(zhí)行效率。加大網(wǎng)絡執(zhí)行查控力度，加強與相關職能部門的協(xié)作配合，逐步推動更大范圍的財產(chǎn)查控工作網(wǎng)上辦理，進一步解決執(zhí)行財產(chǎn)難尋、被執(zhí)行人難找的問題。開展“基本解決執(zhí)行難”回頭看專項活動，組織涉金融案件和涉黨政機關、國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)債務案件專項執(zhí)行行動。(責任部門：市法院)
十、保護中小投資者
1.提高上市公司治理水平。配合做好對上市公司的監(jiān)管，加強對上市公司大股東、實際控制人及董事、監(jiān)事和高級管理人員等“關鍵少數(shù)”的監(jiān)管,督促上市公司落實內部控制相關規(guī)定,履行忠實勤勉義務,保障投資者知情權、表決權、收益權和監(jiān)督權。（牽頭部門：市金融服務中心；責任部門：市法院、市財政局、市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)督管理局）
2.依法嚴查違法違規(guī)行為。堅持以風險和問題為導向，積極配合山東證監(jiān)局加強行政監(jiān)管，適用“數(shù)錯并罰”“累犯從重”原則,加大處罰力度；及時查處欺詐發(fā)行、財務造假等嚴重危害資本市場秩序行為,依法追究相關方刑事責任。（牽頭部門：市法院；責任部門：市公安局、市司法局、市金融服務中心、市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局、市財政局）
3.加強中小投資者權益司法保護。依法妥善審理各類資本市場案件及證券市場虛假陳述、內幕交易的各類案件，統(tǒng)一案件裁判尺度，維護中小投資者的財產(chǎn)安全。(責任部門：市法院)
4.提升中小投資者維權便利度。成立中小投資者權益保護法律服務顧問團，加強中小投資者法律援助。完善糾紛多元化解機制和中小投資者權益保護機制，支持投資者保護機構通過持股行權、糾紛調解、支持訴訟等方式提供專業(yè)化、精準化糾紛解決服務，支持投資者保護機構行使訴訟代表人職責。（牽頭部門：市法院；責任部門：市司法局）
5.優(yōu)化糾紛調解措施。加強訴前糾紛調解協(xié)作，暢通線上、線下訴調對接機制，實現(xiàn)專業(yè)調解組織與人民法院的在線訴調對接。各相關部門共同做好投資者糾紛調解工作，引導投資者通過中國股資者網(wǎng)維護自身權益。（牽頭部門：市法院；責任部門：市金融服務中心、市司法局）
6.提高糾紛調解效率。制定完善中小投資者糾紛調解事項辦理工作實施方案，優(yōu)化辦理流程、明確辦理步驟，加快糾紛調解進程。壓縮投資者糾紛調解時限，普通調解程序自調解員接受選定或指定后30日內完成，簡易調解程序自調解員接受選定或指定后20日內完成。對1萬元以下的證券期貨等糾紛，引導當事人選擇小額速調程序，調解員10日內作出調解建議書并送達當事人。（牽頭部門：市法院；責任部門：市司法局）
7.提升中小投資者宣傳工作質效。持續(xù)完善投資者保護宣講工作機制，組織各律師協(xié)會引導專業(yè)律師和基層法律服務工作者以服務發(fā)展為已任，圍繞信息披露程度、公司透明度、董事責任制度、股東權利、訴訟便利度、所有權和管理控制等方面開展法治講座，積極當好企業(yè)和投資者的法律向導，提供法律建議，搞好法律咨詢服務。配合山東證監(jiān)局督促轄區(qū)內對證券期貨機構做好開戶前合格投資者分類，風險提示工作。組織證券期貨機構舉辦投資者大講堂、走進社區(qū)、投資者座談會等活動，通過面對面的授課交流、答疑解惑，普及“知權、行權、維權”投資者權益知識。（牽頭部門：市司法局；責任部門：市法院、市金融服務中心）
十一、勞動力市場監(jiān)管
1.穩(wěn)定和擴大就業(yè)。落實就業(yè)優(yōu)先政策，做好到期政策調整銜接，支持企業(yè)減負穩(wěn)崗擴就業(yè)，12月底前實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5%以內。開展“創(chuàng)業(yè)棗莊，樂業(yè)魯南”行動，實行政策精準供給，加大一次性創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)崗位補貼等各類補貼發(fā)放力度，確保資金使用規(guī)范高效。提高人力資源市場供求匹配效率，緩解就業(yè)結構性矛盾，進一步提高就業(yè)質量。（牽頭部門：市人力資源和社會保障局；責任部門：市教育和體育局、市財政局、市退役軍人事務局、市殘聯(lián)等）
2.加強全方位公共就業(yè)服務。9月底前，把靈活就業(yè)、共享用工崗位信息納入公共就業(yè)服務范圍，建立健全靈活就業(yè)崗位信息庫、人員信息庫和線上求職招聘平臺，為靈活就業(yè)人員提供全方位的求職、培訓、創(chuàng)業(yè)等各類服務。對設立的勞務市場或零工市場，進一步完善硬件設施，設立用工信息發(fā)布欄，公布服務熱線，及時為勞動者給予支持、提供便利。（牽頭部門：市人力資源和社會保障局）
3.簡化應屆高校畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)。對非公單位接收應屆高校畢業(yè)生，取消由所在地公共就業(yè)人才服務機構在就業(yè)協(xié)議書上簽章的環(huán)節(jié)。5月底前，全面推廣使用電子報到證，實現(xiàn)高校畢業(yè)生求職招聘服務事項“全程網(wǎng)辦”。（牽頭部門：市人力資源和社會保障局；責任部門：市教育和體育局）
4.積極推進“和諧同行”能力提升三年行動計劃。全面加強企業(yè)用工指導服務，9月底前，選取2-4戶企業(yè)開展“一對一”結對指導，在全市樹選2-3名先進典型勞動關系協(xié)調員，認定3家標準化勞動人事爭議調解組織（鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道1家、企業(yè)2家），將“張鵬調解工作室”打造成金牌協(xié)調勞動關系社會組織。落實新業(yè)態(tài)勞動用工政策，規(guī)范新業(yè)態(tài)勞動用工。積極推行電子勞動合同，12月底前，在部分企業(yè)實現(xiàn)簽訂電子勞動合同與人力資源社會保障部門勞動用工備案業(yè)務實時對接、數(shù)據(jù)共享、一鍵辦理。（牽頭部門：市人力資源和社會保障局；責任部門：市總工會、市工商聯(lián)）
5.加強企業(yè)工資收入分配調控指引。根據(jù)上級工作精神，及時調整最低工資標準，發(fā)布企業(yè)工資指導線，引導企業(yè)合理確定職工工資和不同群體勞動力有序流動。（牽頭部門：市人力資源和社會保障局）
6.優(yōu)化職稱評審網(wǎng)上服務。2019年12月底前，我市已實現(xiàn)職稱申報、審核、評審和發(fā)證“全程網(wǎng)辦”，推行職稱電子證書，提供職稱電子證書線上查驗。下一步，繼續(xù)優(yōu)化職稱評審網(wǎng)上服務。（牽頭部門：市人力資源和社會保障局）
7.優(yōu)化工傷認定服務。進一步優(yōu)化辦事流程，簡化證明材料，壓縮辦理時限，對事實清楚、權利義務明確的工傷認定申請自受理之日起7日內作出認定決定。9月底前，實現(xiàn)工傷認定網(wǎng)上申報。積極爭取新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保險制度試點。（牽頭部門：市人力資源和社會保障局）
8.推動技能人才自主評價。使用職業(yè)技能等級評價管理服務系統(tǒng)，推進具備條件的規(guī)模以上企業(yè)開展技能人才自主評價，鼓勵其在組織職工開展評價前，對職工開展職業(yè)技能培訓。（牽頭部門：市人力資源和社會保障局）
9.提升職業(yè)技能培訓質效。9月底前，清理對職業(yè)技能培訓類民辦學校在管理人員從業(yè)經(jīng)驗、培訓工種數(shù)量等方面設定的不合理要求。實施“職業(yè)技能提升行動質量年”活動，繼續(xù)實施職業(yè)技能提升三年行動計劃，年內培訓1.3萬人次以上。對符合相關條件的企業(yè)技能人才，享受職業(yè)培訓、職業(yè)技能鑒定補貼等政策。（牽頭部門：市人力資源和社會保障局）
10.強化流動人員人事檔案支撐。9月底前，依托全省流動人員人事檔案管理服務統(tǒng)一業(yè)務經(jīng)辦平臺、網(wǎng)上辦事平臺，推動流動人員人事檔案基礎信息數(shù)據(jù)庫信息共享，提高利用效率，打造我市流動人員人事檔案管理服務新品牌。（牽頭部門：市人力資源和社會保障局）
11.優(yōu)化社會保險轉移接續(xù)。全面實施機關事業(yè)單位和居民養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)“一地辦理”，推行“網(wǎng)上辦”“幫辦代辦”模式，避免服務對象多跑腿。（牽頭部門：市人力資源和社會保障局）
12.加快推進“人社服務快辦行動”。10月底前，壓減證明材料，壓縮辦事時限，推動更多事項實現(xiàn)“秒辦”，持續(xù)推進“打包辦”“提速辦”“簡便辦”“網(wǎng)上辦”，確保實現(xiàn)不少于10個人力資源社會保障領域關聯(lián)服務事項打包辦理。（牽頭部門：市人力資源和社會保障局）
13.開展人力資源社會保障領域信息化創(chuàng)新提升行動。9月底前，加大信息化支撐力度，強化數(shù)據(jù)匯集應用，打造全省領先的高效業(yè)務協(xié)同辦理平臺。全面推進社保卡居民“一卡通”建設，落實社保卡人力資源社會保障領域95項應用，推進交通出行、文化旅游、就醫(yī)購藥、資金發(fā)放等領域用卡，實現(xiàn)“全數(shù)據(jù)共享、全服務上網(wǎng)、全業(yè)務用卡”。（牽頭部門：市人力資源和社會保障局）
十二、政府采購
1.完善電子采購平臺。6月底前，配合棗莊財政局及棗莊市公共資源交易中心實行采購人在政府采購活動中使用電子簽章，各類采購主體的數(shù)字認證（CA）在全省范圍互認互通。完善電子交易系統(tǒng)在線監(jiān)管功能，實現(xiàn)政府采購監(jiān)管部門全流程在線監(jiān)管。9月底前，按照預算一體化工作進程情況，盡快推動配合政府采購管理交易系統(tǒng)與預算一體化系統(tǒng)的互聯(lián)互通。（牽頭部門：市財政局；責任部門：市行政審批服務局）
2.保障供應商公平參與市場競爭。已完成全市政府采購供應商備選庫、名錄庫、資格庫清理工作。配合棗莊財政局及公共資源交易中心在網(wǎng)上設置各種違反公平競爭的條款和門檻。網(wǎng)上商城供應商庫除特殊管理要求外，實行承諾入駐制度。6月底前，全面推行政府采購意向公開，營造公平守約、公開透明的政府采購市場氛圍。（牽頭部門：市財政局；責任部門：市行政審批服務局）
3.完善公路養(yǎng)護項目招投標規(guī)范。7月底前，配合棗莊財政及交通等部門調整完善公路養(yǎng)護項目的政府采購和招投標規(guī)范，逐步擴大公路養(yǎng)護工程招投標改革措施覆蓋面。（牽頭部門：市財政局、市交通運輸局）
4.落實扶持中小企業(yè)發(fā)展政策。積極制定或轉發(fā)棗莊相關文件全面落實政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展政策。對采購限額標準以上，200萬元以下的貨物和服務項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜中小企業(yè)提供的，專門面向中小企業(yè)采購。上述標準以上，適宜中小企業(yè)提供的，給予小微企業(yè)6％-10％（工程項目為3％-5％）的價格扣除等方式支持中小企業(yè)發(fā)展。（牽頭部門：市財政局；責任部門：市行政審批服務局）
5.助力供應商緩解融資難題。5月底前，配合棗莊財政及金融部門推廣政府采購合同融資與履約保函服務平臺應用，推動金融機構、政府性擔保公司和信用服務機構多策并舉，發(fā)揮“財、銀、擔、信”的功能疊加效應，破解供應商融資難題，全面提升政府采購合同融資效率和覆蓋面。（牽頭部門：市財政局、人民銀行滕州市支行）
6.健全政府采購誠信體系。7月底前，積極轉發(fā)完善棗莊政府采購信用評價指標體系，健全守信踐諾機制和失信懲戒制度，將拖欠供應商賬款列入不良信用行為，實施聯(lián)合懲戒。（牽頭部門：市財政局；責任部門：市行政審批服務局）
7.暢通供應商救濟保障渠道。6月底前，通過交易、監(jiān)管平臺在線質疑、在線投訴功能，提供標準統(tǒng)一、便捷高效的供應商救濟服務；嚴肅處置串標圍標、虛假和惡意投訴等行為，對嚴重失信者，列入不良信用記錄名單，限制參與政府采購活動。（牽頭部門：市財政局；責任部門：市行政審批服務局）
十三、招標投標
1.規(guī)范招標投標規(guī)則制定程序。加強規(guī)則制定前的評估論證，認真開展公平競爭審查、合法性審查。9月底前，推進落實市場主體、行業(yè)協(xié)會商會、上級主管部門意見征求機制，維護制度規(guī)則統(tǒng)一。（牽頭部門：市行政審批服務局；責任部門：市發(fā)展和改革局、市財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市城鄉(xiāng)水務局、市自然資源局、市衛(wèi)生健康局等）
2.開展招標投標制度規(guī)則清理整合。開展招標投標制度環(huán)境的優(yōu)化提升，9月底前，完成全市招標投標規(guī)章、規(guī)范性文件清理整合，并于棗莊市公共資源交易網(wǎng)專欄公布目錄及全文。（牽頭部門：市行政審批服務局；責任部門：市發(fā)展和改革局、市財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市城鄉(xiāng)水務局、市自然資源局等）
3.加快推進遠程異地評標工作。9月底前，推進遠程異地評標協(xié)同系統(tǒng)建設，配合棗莊市公共資源交易系統(tǒng)升級配套建設我市軟硬件設施，為實現(xiàn)遠程異地評標常態(tài)化提供系統(tǒng)支撐和保障。（牽頭部門：市行政審批服務局；責任部門：市發(fā)展和改革局、市財政局等）
4.推進公共資源交易證明事項告知承諾制。9月底前，積極落實在市級公共資源交易平臺施行交易證明事項告知承諾制。（牽頭部門：市行政審批服務局；責任部門：市發(fā)展和改革局、市財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市城鄉(xiāng)水務局、市自然資源局、市衛(wèi)生健康局等）
5.公共資源交易主體身份認證。6月底前，完善數(shù)字證書（CA）互認功能，實現(xiàn)全省數(shù)字證書互聯(lián)互通，并為投標人免費辦理數(shù)字證書（CA）。（牽頭部門：市行政審批服務局；責任部門：市發(fā)展和改革局、市財政局）
6.暢通招標投標提出異議渠道。指導督促各行業(yè)領域依法必須招標項目的招標人，在資格預審公告、資格預審文件、招標公告、招標文件中公布接收異議的聯(lián)系人和聯(lián)系方式，及時答復和處理有關主體依法提出的異議。9月底前，落實電子招標投標交易系統(tǒng)在線提出異議和作出答復功能。（牽頭部門：市行政審批服務局；責任部門：市發(fā)展和改革局、市財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市城鄉(xiāng)水務局、市自然資源局、市衛(wèi)生健康局等）
7.完善公共資源交易信用制度體系。9月底前，推進信用信息應用共享，對納入聯(lián)合懲戒對象范圍的市場主體實施市場和行業(yè)限制或禁入措施，督促其通過主動糾正失信行為、消除不良社會影響等方式修復信用。（牽頭部門：市行政審批服務局；責任部門：市發(fā)展和改革局、市財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市城鄉(xiāng)水務局、市自然資源局、市衛(wèi)生健康局等）
8.積極推進推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式。9月底前，積極落實重點行業(yè)招標投標領域“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度，緊盯招標投標關鍵環(huán)節(jié)，依規(guī)開展監(jiān)管活動，并將有關情況向社會公布。（牽頭部門：市行政審批服務局；責任部門：市發(fā)展和改革局、市財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市城鄉(xiāng)水務局、市自然資源局、市衛(wèi)生健康局等）
9.健全投訴處理機制。9月底前，完善各行業(yè)領域投訴處理機制，及時對投訴進行受理、調查和處理，并網(wǎng)上公開行政處罰決定；探索在線受理投訴并作出處理決定。（牽頭部門：市行政審批服務局；責任部門：市發(fā)展和改革局、市財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市城鄉(xiāng)水務局、市自然資源局、市衛(wèi)生健康局等）
10.建立營商環(huán)境問題線索和意見建議常態(tài)化征集機制。9月底前，在本行業(yè)系統(tǒng)開通意見建議征集欄目，廣泛聽取各方面意見建議，不斷改進管理、提升服務。（牽頭部門：市行政審批服務局；責任部門：市發(fā)展和改革局、市財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市城鄉(xiāng)水務局、市自然資源局、市衛(wèi)生健康局等）
十四、政務服務
1.實施“雙全雙百”工程。圍繞企業(yè)和個人全生命周期，各推出100件高頻事項集成辦、極簡辦、全域辦。6月底，以事項為基礎，優(yōu)化場景集成服務，實行“一套材料、一次告知、一表申請”；9月底，依托“政務服務一網(wǎng)通辦”總門戶、“愛山東?棗莊”掌上服務等平臺設置的服務專區(qū)，線上實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，線下實行“一窗受理”。（牽頭部門：市政府辦公室、市行政審批服務局、市大數(shù)據(jù)中心；責任部門：市直相關部門）
2.深入推進政務服務事項標準化。9月底，推動各級各部門政務服務事項全部納入山東省政務服務事項管理系統(tǒng)，實行動態(tài)調整和同源管理，確保同一事項在政務服務平臺無差別受理、同標準辦理；全面貫徹落實《政務服務事項動態(tài)管理辦法》。（牽頭部門：市行政審批服務局；責任部門：市直相關部門）
3.提升“一網(wǎng)通辦”水平。持續(xù)推進政務服務事項上網(wǎng)運行，提升網(wǎng)辦深度，9月底，實現(xiàn)依申請政務服務事項可網(wǎng)辦率達到95%以上，可全程網(wǎng)辦率達到80%以上。（牽頭部門：市政府辦公室、市行政審批服務局、市大數(shù)據(jù)中心；責任部門：市直相關部門）
4.深入開展政務服務“跨省通辦”“全省通辦”。根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，推動國家部署的第二批74項“跨省通辦”事項在我市落地；6月底，推動面向企業(yè)和群眾各推出的50項“全省通辦”事項清單落地實施，年底前基本實現(xiàn)高頻政務服務事項“全省通辦”。9月底，按照省、市部署，配合接入京津冀區(qū)域通辦圈。（牽頭部門：市行政審批服務局；責任部門：市直相關部門）
5.提升一體化政務服務平臺支撐能力。配合棗莊市完善提升棗莊市政務服務平臺，提高跨層級、跨部門的業(yè)務運行支撐能力，加大政務數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理和共享應用。（牽頭部門：市大數(shù)據(jù)中心、市行政審批服務局；責任部門：市直相關部門）?
6.全面推動電子證照建設應用。持續(xù)推動證照證明數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集和管理，按照省、市工作部署，5月底，配合構建關聯(lián)個人和企業(yè)的全生命周期“電子卡包”，深化電子證照在政務服務、執(zhí)法檢查等領域的深度應用，支持證照、證明材料“免提交”。6月底，配合省電子證照平臺實現(xiàn)與上海、浙江等省市高頻電子證照跨省互認和應用；9月底，實現(xiàn)身份證、營業(yè)執(zhí)照、結婚證、駕駛證、不動產(chǎn)權證等34類高頻電子證照在全市推廣應用。（牽頭部門：市大數(shù)據(jù)中心、市行政審批服務局；責任部門：市直相關部門）
7.推廣電子印章應用。充分應用省電子印章公共平臺，逐步實現(xiàn)電子印章在政務服務活動中的普遍應用，并探索延伸至商業(yè)領域。6月底，配合省、市完成電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案應用的制度體系建設，并抓好貫徹實施；9月底，擴大電子印章在政務系統(tǒng)、公共服務中的應用，推動覆蓋涉企高頻事項。（牽頭部門：市大數(shù)據(jù)中心；責任部門：市直相關部門）?
8.深化數(shù)據(jù)共享應用。配合棗莊市建設完善棗莊市一體化大數(shù)據(jù)平臺，5月底，深化市區(qū)兩級平臺級聯(lián)對接，支持市級數(shù)據(jù)資源實時向各區(qū)（市）的共享應用。配合棗莊市建立政務服務數(shù)據(jù)共享應用機制，逐步實現(xiàn)全市政務服務事項業(yè)務數(shù)據(jù)統(tǒng)匯統(tǒng)管。（牽頭部門：市大數(shù)據(jù)中心；責任部門：市直相關部門）?
9.探索推動數(shù)據(jù)要素市場化配置。依托全省統(tǒng)一建設的數(shù)據(jù)交易平臺，配合棗莊市開展數(shù)據(jù)交易和數(shù)據(jù)價值評估。按省里要求，配合棗莊市試點推行數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記制度，探索構建公共數(shù)據(jù)資源有償使用新模式。（牽頭部門：市大數(shù)據(jù)中心；責任部門：市直相關部門）
10.持續(xù)深化“一窗受理”改革。按照“一窗受理”標準，持續(xù)推進政務服務中心綜合窗口設置，綜合窗口比例達到80%以上，鼓勵公共服務事項和便民服務事項等更多事項進駐大廳，實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”模式。（牽頭部門：市行政審批服務局；責任部門：市直相關部門）
11.加強各級政務服務中心標準化建設。按照政務服務中心建設運行標準，通過優(yōu)化功能布局、科學設置窗口領域、精簡完善業(yè)務流程、梳理制定業(yè)務手冊等，規(guī)范市政務服務中心、各分中心、各鎮(zhèn)（街道）便民服務中心運行。（牽頭部門：市行政審批服務局；責任部門：市直相關部門）
12.提升全市政務服務大廳服務水平。9月底，研究制定政務服務中心幫辦代辦標準，規(guī)范幫辦代辦服務。強化正向激勵措施，認真落實“季度服務明星”評選辦法和幫辦代辦人員績效考核辦法，充分調動工作人員積極性和主動性。深化首問負責制、一次告知、限時辦結，健全“吐槽找茬”和窗口無權否決機制，完善預約服務、延時服務、上門服務，為老年人及殘障人士提供服務保障，不斷提升線下服務水平。（牽頭部門：市行政審批服務局；責任部門：市直相關部門）
13.持續(xù)優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”總門戶。持續(xù)完善市政府門戶網(wǎng)站和移動端服務功能，優(yōu)化欄目布局，豐富涉企服務。9月底，全面升級總門戶用戶空間，建立企業(yè)個人全生命周期數(shù)字檔案，實行“一企一檔”“一人一檔”，提供精準化服務應用和政策推送，為各服務渠道提供全面支撐。（牽頭部門：市政府辦公室、市行政審批服務局、市大數(shù)據(jù)中心；責任部門：市直相關部門） ?
14.加強政策優(yōu)化集成服務。9月底，完成我市政策標準化梳理，實現(xiàn)政策最小顆粒度拆解，建立惠企政策庫；完善政策服務“中央廚房”全流程功能，實現(xiàn)涉企政策智能精準推送，進一步提高政策知曉率、通達率。（牽頭部門：市政府辦公室、市大數(shù)據(jù)中心；責任部門：市直相關部門）
15.深入推動政務服務向基層延伸。深化鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）便民服務規(guī)范化、標準化建設，著力打造基層“一站式”便民服務平臺，推動實現(xiàn)“一次辦好”服務網(wǎng)絡基層全覆蓋。6月底，以“六有一能”為基本要求，鞏固提升村（社區(qū)）便民服務標準化，推動實現(xiàn)市一體化在線政務服務平臺站點村（社區(qū)）全覆蓋。9月底，推動高頻政務服務事項向鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸，方便基層群眾尤其是老年人、殘疾人等群體就近辦事；加強與郵政、金融、通信、商超等網(wǎng)點業(yè)務合作，大力推動政務服務自助終端、移動終端在基層便民服務場景推廣應用，持續(xù)推動服務入口在基層拓展延伸。（牽頭部門：市政府辦公室、市行政審批服務局、市大數(shù)據(jù)中心；責任部門：市直相關部門）
十五、知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護和運用。
1.加強政策體系建設。健全完善滕州市知識產(chǎn)權戰(zhàn)略領導小組辦公室工作機制，制定相應工作規(guī)則細則。（牽頭部門：市市場監(jiān)督管理局）
2.有效維護發(fā)明專利。積極協(xié)調專利代理機構及時檢索專利相關信息，對到期未繳年費的及時提醒；對即將失效的予以及時挽回。（牽頭部門：市市場監(jiān)督管理局）?
3.優(yōu)化企業(yè)知識產(chǎn)權服務。9月底前，推進實施專利轉移轉化計劃，推動開展中小微企業(yè)知識產(chǎn)權托管服務，支持企業(yè)開展專利導航。（牽頭部門：市市場監(jiān)督管理局）
4.加大對制售假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權等違法犯罪行為懲處力度。6月底前，開展侵權假冒、侵犯知識產(chǎn)權專項整治工作，實行最嚴格知識產(chǎn)權保護。（牽頭部門：市市場監(jiān)督管理局；責任部門：市公安局）?
5.推進商標品牌建設。全市國內有效注冊商標總量較去年增長5％以上。（牽頭部門：市市場監(jiān)督管理局）?
6.加強商標品牌培育保護力度。6月底前，引導企業(yè)提升“創(chuàng)好品牌、保好品牌、用好品牌”意識，以優(yōu)質品牌促進企業(yè)發(fā)展，以知名品牌提升企業(yè)形象。開展地理標志商標行政指導，全力助推鄉(xiāng)村振興。（牽頭部門：市市場監(jiān)督管理局）
7.完善知識產(chǎn)權質押融資機制。7月底前，指導全市中小微企業(yè)知識產(chǎn)權質押貸款貼息、保險、風險補償申報，優(yōu)化業(yè)務流程。（牽頭部門：市市場監(jiān)督管理局）?
8.提升中小企業(yè)專利質押融資規(guī)模。7月底前，認真落實上級行政權力調整的決策部署，承辦好對知識產(chǎn)權質押融資項目的審核，搭建質押融資服務平臺，解決我市專利質押融資難的問題。（牽頭部門：市市場監(jiān)督管理局）
9.加強知識產(chǎn)權宣傳普及。利用知識產(chǎn)權周、科技周、4?26世界知識產(chǎn)權日等節(jié)點開展大型宣傳活動；12月底前，強化全市知識產(chǎn)權培訓工作，開展知識產(chǎn)權業(yè)務知識及執(zhí)法、維權等內容的專題培訓，提升全社會知識產(chǎn)權意識。（牽頭部門：市市場監(jiān)督管理局；責任部門：市文化和旅游局、市科技局）
10.建立健全知識產(chǎn)權糾紛多元化解機制。建立健全知識產(chǎn)權舉報投訴和維權援助體系，充分發(fā)揮12315投訴平臺以及知識產(chǎn)權維權援助中心的作用，加大知識產(chǎn)權侵權違法行為處置力度，提高專利權、商標權、著作權侵權糾紛行政處理效率。（牽頭部門：市市場監(jiān)督管理局）
11.搞好重點企業(yè)調研。11月底前，從全市二區(qū)二園即經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高鐵新區(qū)、墨子科創(chuàng)園和木石高端化工園區(qū)中遴選30-50家重點企業(yè)進行實地走訪調研，深入了解企業(yè)需求，有針對性提供知識產(chǎn)權服務，提升企業(yè)科創(chuàng)水平，發(fā)揮其市場示范帶動作用，促進我市知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展。（牽頭部門：市市場監(jiān)督管理局）
12.抓好與中介服務機構溝通聯(lián)系。進一步加強與知識產(chǎn)權中介服務機構的溝通聯(lián)系，引入一批、培育一批實力強、信譽好、層次高的知識產(chǎn)權服務機構，提高我市知識產(chǎn)權整體服務水平，為滕州知識產(chǎn)權工作提供更高效、更優(yōu)質的服務。（牽頭部門：市市場監(jiān)督管理局）
13.加強校地合作。抓好與山東科技大學戰(zhàn)略合作協(xié)議的啟動實施。6月底前將組織一批知識產(chǎn)權工作有關人員到山東科技大學進行知識產(chǎn)權法律法規(guī)等相關專業(yè)知識的培訓，或邀請山東科技大學有關專家教授來滕開展專業(yè)培訓輔導。邀請專家到企業(yè)進行面對面指導。10月底前邀請山東科技大學有關專家、教授到我市企業(yè)進行面對面授課指導，提升企業(yè)知識產(chǎn)權意識，提高企業(yè)主動性、創(chuàng)造性。（牽頭部門：市市場監(jiān)督管理局）
14.打造“一窗通辦”的知識產(chǎn)權綜合服務。6月底前，協(xié)助棗莊市市場監(jiān)督管理局推動全省知識產(chǎn)權綜合業(yè)務、質押登記等申請受理業(yè)務，試點開展知識產(chǎn)權信息公共服務。（牽頭部門：市市場監(jiān)督管理局）
15.建立重點企業(yè)聯(lián)系制度。鼓勵企業(yè)積極申報專利獎，引導企業(yè)申報、引進高價值專利并促進吸收轉化，11月底前完成。（牽頭部門：市市場監(jiān)督管理局；責任部門：市科技局）?
16.加強海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導。協(xié)助棗莊市市場監(jiān)督管理局建立企業(yè)海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導與協(xié)助機制。（牽頭部門：市市場監(jiān)督管理局）?
17.加強知識產(chǎn)權社會共治。10月底前，協(xié)助省、棗莊市市場監(jiān)督管理局推動建立重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權保護聯(lián)盟，強化行業(yè)自律和信息互通。（牽頭部門：市市場監(jiān)督管理局）
18.加大知識產(chǎn)權保護執(zhí)法辦案力度。加大知識產(chǎn)權領域“雙隨機、一公開”監(jiān)管力度，擴大監(jiān)管覆蓋面。（牽頭部門：市市場監(jiān)督管理局）
19.完善知識產(chǎn)權非訴糾紛化解機制。按照省市場監(jiān)管局時間節(jié)點要求，協(xié)助棗莊市市場監(jiān)督管理局逐步建立知識產(chǎn)權糾紛在線訴調對接機制。（牽頭部門：市市場監(jiān)督管理局）?
20.加強專業(yè)市場知識產(chǎn)權保護。10月底前，建立知識產(chǎn)權保護重點市場關注名錄。（牽頭部門：市市場監(jiān)督管理局）
十六、市場監(jiān)管
1.完善隨機抽查工作機制。認真執(zhí)行《關于在市場監(jiān)管領域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的實施方案》。6月底，按照要求開展“雙隨機、一公開”檢查，實現(xiàn)了全覆蓋。健全抽查事項清單、科學制定抽查計劃,規(guī)范抽查工作流程,推廣運用“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺。(牽頭部門:市市場監(jiān)督管理局；責任部門：市直各相關部門)
2.推進聯(lián)合隨機抽查工作常態(tài)化。充分考慮檢查事項的耦合性和監(jiān)管職責的關聯(lián)性,統(tǒng)籌協(xié)調有關部門，將更多的事項納入聯(lián)合抽查范圍。5月底，充分發(fā)揮市部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會議辦公室的作用，積極組織制定好部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”工作計劃和各自單位年度部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”檢查計劃，并組織實施。(牽頭部門:市市場監(jiān)督管理局；責任部門：市直各相關部門)
3.強化信用風險分類結果與“雙隨機、一公開”抽查的結合運用。嚴格按照《山東省發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)山東省信用分級分類管理辦法（試行）的通知》（魯發(fā)改信用﹝2020﹞808號）和“山東省企業(yè)信用風險分類管理系統(tǒng)”，對企業(yè)進行差異化監(jiān)管。7月底，科學運用信用風險分類結果,確定雙隨機抽查的范圍、對象和頻次.對風險等級高的企業(yè)提高抽查比例和頻次,對風險等級低的降低抽查比例和頻次,提升監(jiān)管的精準化。(牽頭部門:市市場監(jiān)督管理局；責任部門：市直各相關部門)
4.提升監(jiān)管執(zhí)法信息公開率。12月底精細化落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度。 推動行政處罰(強制)權力事項網(wǎng)上運行，實現(xiàn)執(zhí)法全過程公開透明、可追溯、可核查。加強行政執(zhí)法人員培訓和管理,提高執(zhí)法人員法治思維和執(zhí)法能力。(牽頭部門:市司法局；責任部門：市直各相關部門)
5.持續(xù)優(yōu)化市公共信用信息平臺。9月底前，指導各行業(yè)主管部門將企業(yè)違法失信行為及時歸集到市公共信用信息平臺,通過信用網(wǎng)站公開公示,記入失信主體信用記錄,倒逼企業(yè)守法誠信經(jīng)營。做好信用“聯(lián)合獎懲”和“信用核查”工作的推廣應用，做到“逢辦必查，即查即用”。(牽頭部門:市發(fā)展和改革局；責任部門：市直各相關部門)
6.開展失信政府機構清理整治,發(fā)現(xiàn)一起,整治一起。持續(xù)推進健全信用權益保護和信用修復機制。(牽頭部門:市發(fā)展和改革局；責任部門：市直各相關部門)
7.完善信用評價體系。９月底前，健全完善事前信用核查、信用承諾,事中信用評價,事后信用公示、信用獎懲和信用修復等全流程信用監(jiān)管,構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制。將省公共信用綜合評價結果共享給各行業(yè)主管部門，實施差異化監(jiān)管。(牽頭部門:市發(fā)展和改革局；責任部門：市直各相關部門)
8.探索新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管試點,落實國家包容審慎監(jiān)管的指導意見,12月底前研究出臺對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管的政策。(牽頭部門:市市場監(jiān)督管理局、市司法局；責任部門：市直各相關部門)
9.在執(zhí)行棗莊市級清單的基礎上，動態(tài)調整“不罰”清單、“輕罰”清單，對于符合法定條件的違法行為不予處罰或者減輕處罰。(牽頭部門:市司法局；責任部門：市直各相關部門)
10.探索推行非現(xiàn)場監(jiān)管。8月底，探索監(jiān)管機構通過“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”中的風險預警系統(tǒng)和其它監(jiān)管系統(tǒng)，運用計算機信息在風險表面化、擴大化和公開化之前，可以迅速制定化解措施。將非現(xiàn)場監(jiān)管作為日常執(zhí)法檢查的重要方式。(牽頭部門:市生態(tài)環(huán)境局滕州分局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市文化和旅游局、市市場監(jiān)督管理局、市綜合行政執(zhí)法局；責任部門：市直各相關部門)
11.加大誠信興商宣傳。8月底，通過宣傳各地各部門實施信用承諾、信用公示、信用分類分級管理的經(jīng)驗做法，鼓勵企業(yè)和個人珍視自身信用，主動管理自身信用。(牽頭部門:市商務和投資促進局；責任部門：市直各相關部門)
12.加強監(jiān)管數(shù)據(jù)匯聚。9月底前，推動開展涉及公共安全和人民群眾生命健康的重點領域監(jiān)管數(shù)據(jù)匯聚。(牽頭部門:市大數(shù)據(jù)中心、市市場監(jiān)督管理局；責任部門：市直各相關部門)
13.推進“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”工作常態(tài)化。９月底前,對照“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)監(jiān)管事項目錄清單,逐項核查監(jiān)管數(shù)據(jù)錄入的全面性、及時性和準確性,提高監(jiān)管數(shù)據(jù)錄入質量.協(xié)調推進“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)風險預警線索的接收、推送、處置和反饋。(牽頭部門:市大數(shù)據(jù)中心、市市場監(jiān)督管理局；責任部門：市直各相關部門)。
十七、提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度
1.建立和完善科技型企業(yè)梯次培育體系。一是深入推進科技型中小企業(yè)評價工作。廣泛開展科技型中小企業(yè)評價、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)新券等政策宣傳，激發(fā)企業(yè)參與國家科技型中小企業(yè)評價的積極性。嚴格落實科技成果轉化貸款風險補償政策，積極服務科技型企業(yè)申請“科創(chuàng)貸”業(yè)務辦理，全年國家科技型中小企業(yè)評價入庫達到120家。二是實施高新技術企業(yè)培育工程。依托國家科技型中小企業(yè)庫，鼓勵有潛力的企業(yè)向高新技術領域發(fā)展，推動科技企業(yè)“微成長、小升高、高壯大”，逐步形成“發(fā)現(xiàn)一批、培育一批、申報一批”工作態(tài)勢。分別于6月、8月、9月分三批完成高新技術企業(yè)申報，全年新增高新技術企業(yè)20家。（牽頭部門：市科技局；責任部門：市財政局、市稅務局）
2.加強科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間培育和服務。一是加強省級孵化器和國家級眾創(chuàng)空間的培育申報工作，加大對運行機構的業(yè)務指導，落實好各項優(yōu)惠政策，促進成果轉化，企業(yè)孵化。引導墨子科創(chuàng)園等市級孵化平臺積極爭創(chuàng)省級孵化器、國家級眾創(chuàng)空間。二是配合做好省級眾創(chuàng)空間年度績效評價工作，提升孵化載體服務水平，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。（牽頭部門：市科技局；責任部門：市財政局、市稅務局）?
3.加速科技創(chuàng)新平臺建設。圍繞“6+3”產(chǎn)業(yè)體系，加強科技創(chuàng)新平臺梯次培育，堅持創(chuàng)新平臺廣泛覆蓋和提檔升級“兩手抓”，引導省級、棗莊市級平臺完善自身建設，做好提檔升級，儲備謀劃一批平臺向國家級平臺沖刺。積極創(chuàng)建重點實驗室、技術創(chuàng)新中心等企業(yè)創(chuàng)新平臺，大力推進高新技術企業(yè)市級以上創(chuàng)新平臺全覆蓋。高標準引進科技創(chuàng)新平臺，鼓勵高等院校、科研院所來我市設立分支機構或與企業(yè)共建協(xié)同創(chuàng)新中心等平臺，力爭更多國家級平臺分支機構在滕州落地，加快優(yōu)質創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設，支持墨子科創(chuàng)園、中科院化工新材料中試及產(chǎn)業(yè)化基地加快發(fā)展，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化。6月上旬，制定《滕州市科學技術局科技創(chuàng)新平臺培育管理辦法》。（牽頭部門：市科技局；責任部門：市發(fā)展和改革局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源和社會保障局）
4.推進校地融合，支持校地、校企協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。深入實施“科技聯(lián)姻”工程，進一步推進校地合作，重點抓好與中科院、華中科大、西安交大、北航、北理工等高校院所的合作，積極組織多種形式的校企、校地“手牽手”、“面對面”交流活動。6月上旬，出臺《滕州市科學技術局關于建立政產(chǎn)學研合作機制的意見》。（牽頭部門：市科技局、市教育和體育局）
5.完善科技型中小企業(yè)研發(fā)活動政策體系。落實好高新技術企業(yè)財政補助支持政策。配合財政、稅務部門落實好研發(fā)費用補助及加計扣除支持政策，加強研發(fā)投入統(tǒng)計培訓，指導企業(yè)做好研發(fā)經(jīng)費歸集填報，鼓勵企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入,探索建立研發(fā)投入遞增獎勵激勵機制，提高企業(yè)創(chuàng)新能力。（牽頭部門：市科技局；責任部門：市財政局、市稅務局）?
6.加快促進科技成果轉移轉化。一是健全科技成果轉移轉化服務體系。加強技術合同登記認定優(yōu)惠政策宣傳與落實，積極開展技術合同登記認定，加強科技成果轉移轉化服務機構建設，加強技術轉移人才培訓，大力引進培養(yǎng)一批技術轉移專業(yè)人才。鼓勵企業(yè)進行科技成果登記、積極申報省級以上科技進步獎。二是完善科技創(chuàng)新機制。進一步優(yōu)化科技資源配置，加強科技計劃統(tǒng)籌協(xié)調，圍繞“6+3”產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)先支持“卡脖子”技術攻關項目，推進重大科技創(chuàng)新工程項目揭榜制、組閣制、包干制改革。優(yōu)化項目申報和過程管理，實施科技項目績效評價。6月底前，修訂完善《滕州市科技計劃項目管理辦法》、《滕州市科技計劃項目驗收管理辦法》。（牽頭部門：市科技局；責任部門：市財政局、市稅務局、市人力資源和社會保障局）?
7.推進外國人來滕工作便利化。按照《棗莊市外國專家管理服務辦法》的要求，進一步優(yōu)化外國人來華工作許可審批流程,打造相對完備的外國人才服務體系，提高外國專家管理工作制度化、規(guī)范化、法制化水平。（牽頭部門：市科技局、市人力資源和社會保障局；責任部門：市委組織部、市公安局、市政府辦公室〈市外事辦〉）
十八、提升人才流動便利度
1.實施高層次人才服務標準化行動。落實省、棗莊市人才服務規(guī)范，推進高層次人才服務標準化建設，建立綠色通道服務事項動態(tài)調整機制，提升高層次人才服務綠色通道質效。（牽頭部門：市人力資源和社會保障局）
2.加強高層次人才服務體系建設。配強、配齊高層次人才服務力量，加強“一對一”高層次人才服務專員隊伍建設，不斷提升服務能力,實行高層次人才“一站式”服務，提高人才服務便捷度。（牽頭部門：市人力資源和社會保障局）
3.支持柔性引進高層次人才服務滕州發(fā)展。深化“柔性引才”模式，做好以才引才文章，用好現(xiàn)有人才和合作重點高校資源，加強與高校科技成果轉化部門交流，全年引進柔性合作專家40人以上。（牽頭部門：市委組織部）
4.深化“人才+項目”引才模式。優(yōu)化“滕州英才”評選流程和管理辦法，完善遴選機制和支持方式，圍繞“633”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設，特別是高端裝備、高端化工等六大先進制造業(yè)，以“人才+項目”形式，引進一批高層次人才和高水平團隊。“春秋兩季組織參加‘棗莊-人才直通車’專場活動不少于4場”。挖掘儲備人才項目，強化項目提報、答辯評審、現(xiàn)場考察等環(huán)節(jié)管控，做好國家級重點人才、“泰山學者”“泰山產(chǎn)業(yè)領軍人才”“棗莊英才”等重點人才項目申報，集聚一批先進制造產(chǎn)業(yè)領域高層次人才。積極參加省、棗莊市高層次人才創(chuàng)業(yè)大賽，做好大賽獲獎項目對接落地工作。（牽頭部門：市委組織部；責任部門：市發(fā)展和改革局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市人力資源和社會保障局）
5.強化院士服務保障措施。8月底前，針對全職在我市工作或為滕州工作時間6個月以上的海外學術機構院士，提升服務保障待遇。（牽頭部門：市人力資源和社會保障局、市委組織部；責任部門：市財政局）
6.壯大青年人才隊伍。開展第二批青年人才優(yōu)選，面向重點高校引進本碩博畢業(yè)生100人左右，并做好優(yōu)選青年人才的管理培養(yǎng)工作。加大本碩博畢業(yè)生來滕支持力度，用好補貼補助政策，不斷壯大本碩博人才隊伍。（牽頭部門：市委組織部；責任部門：市人力資源和社會保障局）
7.加大海外人才引進力度。圍繞發(fā)展壯大“633”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，聚力引進海外高層次人才、外國專家、海外留學人才。認真落實棗莊市外國專家管理服務有關政策，提升人才政策宣傳推介、專家對接聯(lián)絡、助力引才等工作成效。（牽頭部門：市人力資源和社會保障局、市委組織部；責任部門：市科技局、市財政局、市政府辦公室〈市外事辦〉、市僑聯(lián)）
8.激活人力資源服務業(yè)市場活力。按照《棗莊市市級人力資源服務業(yè)發(fā)展扶持資金管理辦法（試行）》精神，積極指導我市人力資源服務機構參加棗莊市級人力資源服務業(yè)發(fā)展扶持資金項目評選，積極發(fā)揮政策的幫扶作用。全面提升全市人力資源服務發(fā)展水平，培育形成2家在全市具有示范引領作用的行業(yè)領軍機構，著力將滕州人力資源服務產(chǎn)業(yè)園打造成有特色、有規(guī)模、有活力、有效益的人力資源服務產(chǎn)業(yè)園。（牽頭部門：市人力資源和社會保障局；責任部門：市財政局）
9.擴大高技能人才與專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展貫通領域。落實省人力資源社會保障廳關于進一步加強貫通的措施文件，會同市有關部門在10月底前完成部署貫通工作。（牽頭部門：市人力資源和社會保障局）
10.規(guī)范民辦職業(yè)技能培訓機構審批。7月底前，對民辦職業(yè)技能培訓機構在管理人員從業(yè)經(jīng)驗、培訓工種數(shù)量等方面設定的不合理審批要求進行清理，并按省統(tǒng)一的審批標準優(yōu)化民辦職業(yè)技能培訓機構審批環(huán)境。（牽頭部門：市人力資源和社會保障局；責任部門：市行政審批服務局）
11.提高職業(yè)技能評價信息化服務水平。通過山東省職業(yè)技能等級評價管理服務系統(tǒng)，優(yōu)化企業(yè)技能人才自主評價工作流程。（牽頭部門：市人力資源和社會保障局）
12.全面提升人才服務水平。為國內外人才提供出入境一網(wǎng)通辦、戶籍、住房、教育、衛(wèi)生等方面的服務。（牽頭部門：市人力資源和社會保障局；責任部門：市委組織部、市公安局、市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局、市教育和體育局、市衛(wèi)生健康局、市婦聯(lián)）
十九、優(yōu)化外商投資服務
1.對重點外資項目進行扶持。對符合產(chǎn)業(yè)政策導向、年度實際使用外資金額500萬美元及以上項目采取“一事一議”的方式給予重點扶持獎勵；外資項目投資額按美元與人民幣1:10比率計算，享受《滕州市招商引資優(yōu)惠政策》（滕發(fā)〔2020〕27號）相應優(yōu)惠政策。（牽頭部門：市商務和投資促進局、市招商引資服務中心；責任部門：市財政局、各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）
2.發(fā)揮外商投資促進平臺作用。借助省、市搭建的外經(jīng)貿招商活動平臺，組織全市相關企業(yè)積極參與、精準對接目標企業(yè)，以RCEP、歐盟專場、青島峰會等系列活動為契機，提升我市企業(yè)對外交流能力和水平。（牽頭部門：市商務和投資促進局）
3.推動重點外商投資項目簽約落地。跟蹤調度2020年省、市外資集中簽約項目，持續(xù)跟進2021年新簽約項目，加強要素保障，及時協(xié)調解決項目推進中遇到的困難問題，推動在談項目早簽約、簽約項目早落地、落地項目早到資。（牽頭部門：市商務和投資促進局）?
4.做好外資企業(yè)服務工作。及時協(xié)調解決外資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題。通過企業(yè)走訪、座談等形式，全面掌握全市外資企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。進一步貫徹外資企業(yè)“項目服務大使”制度，充分發(fā)揮“全省穩(wěn)外貿穩(wěn)外資服務平臺”作用，發(fā)布穩(wěn)外資政策措施，及時收集企業(yè)反映的問題，分級分類限時辦理，不斷提高外資企業(yè)的獲得感和幸福感。（牽頭部門：市商務和投資促進局；責任部門：市發(fā)展和改革局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局滕州分局、市交通運輸局、市市場監(jiān)督管理局、人民銀行滕州市支行、市稅務局、市金融服務中心、各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）
5.幫助鼓勵類外商投資企業(yè)享受相應政策。積極為鼓勵類外商投資企業(yè)提供進口設備減免稅政策咨詢和答疑服務，協(xié)助符合條件的外商投資企業(yè)申報進口自用設備免征關稅政策。（牽頭部門：市商務和投資促進局、市發(fā)展和改革局）
6.完善外資企業(yè)投訴工作機制。健全完善市級外商投訴調處工作機制，督促各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)指定專人負責本轄區(qū)投訴工作；堅持公平公正合法、分級負責原則，依法受理外資企業(yè)投訴事項，加大協(xié)調處理力度，切實維護外資投資合法權益。（牽頭部門：市商務和投資促進局）
7.借力“選擇山東”云平臺提升服務能力。依托省商務廳搭建“選擇山東”產(chǎn)業(yè)鏈精準招商線上平臺，加強對全市商務和投資促進工作人員的培訓和宣傳，提高工作人員綜合素質，切實提升我市開展產(chǎn)業(yè)鏈精準招商能力。（牽頭部門：市商務和投資促進局）
