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為貫徹落實(shí)國(guó)家、省和棗莊市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，持續(xù)深入優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境，不斷提升創(chuàng)新要素供給和服務(wù)水平。近日，市政府印發(fā)了《滕州市人民政府關(guān)于持續(xù)深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）。

一、出臺(tái)背景

營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地方政治生態(tài)、社會(huì)生態(tài)的綜合反映，是贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的首要條件。黨中央、國(guó)務(wù)院多次部署優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要“營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境”，2019年10月23日，李克強(qiáng)總理簽署國(guó)務(wù)院令，公布《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，首次把營(yíng)商環(huán)境上升到法律法規(guī)層面。省委、省政府和棗莊市委、市政府都高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，先后出臺(tái)了《山東省人民政府關(guān)于持續(xù)深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見》（魯政字〔2020〕67號(hào)）和《棗莊市人民政府關(guān)于持續(xù)深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見》（棗政字〔2020〕10號(hào)）。為貫徹落實(shí)國(guó)家、省和棗莊市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，打造“審批事項(xiàng)少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)、群眾獲得感強(qiáng)”的一流營(yíng)商環(huán)境，按照市委市政府工作安排，市發(fā)展和改革局牽頭起草了《實(shí)施意見》。

二、出臺(tái)過程

為高質(zhì)量起草《實(shí)施意見》，市發(fā)展和改革局認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)家、省和棗莊市關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的系列文件精神，專門組織12家一級(jí)指標(biāo)單位召開《實(shí)施意見》起草會(huì)議，就起草工作應(yīng)該把握的原則和重點(diǎn)提出明確要求。由各單位上報(bào)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的基礎(chǔ)素材。初稿形成后，按程序征求各指標(biāo)單位意見，對(duì)提出的修改意見與有關(guān)單位進(jìn)行了充分溝通，采納了部分意見建議，對(duì)未采納的意見建議進(jìn)行了解釋說明，最終形成了送審稿。

三、主要內(nèi)容

《實(shí)施意見》共4部分，20條。第一部分，全面提升企業(yè)便利化水平，共8條，主要包括提升企業(yè)開辦注銷便利度，提速工程建設(shè)項(xiàng)目審批，優(yōu)化獲得電力流程，簡(jiǎn)化用水用氣報(bào)裝，分類優(yōu)化財(cái)產(chǎn)登記，提升納稅服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)跨境貿(mào)易便利化，優(yōu)化高速公路安全管理等。第二部分，著力打通企業(yè)難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)，共4條，主要包括強(qiáng)化企業(yè)貸款支持，保護(hù)中小投資者合法權(quán)益，優(yōu)化勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)，規(guī)范招投標(biāo)和政府采購(gòu)行為等。第三部分，精準(zhǔn)提供便捷高效的政務(wù)服務(wù)，共4條，包括打造精簡(jiǎn)高效政務(wù)生態(tài)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升監(jiān)管服務(wù)效能等。第四部分著力打造透明穩(wěn)定的政策環(huán)境，共4條，包括增強(qiáng)政策穩(wěn)定性和預(yù)期性、嚴(yán)禁執(zhí)法“一刀切”、加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)考核等。