2023年4月6日市政府印發(fā)了《關(guān)于公布滕州市集體建設(shè)用地、農(nóng)用地基準(zhǔn)地價(jià)和城鎮(zhèn)標(biāo)定地價(jià)的通知》（滕政發(fā)〔2023〕7號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》)，為方便有關(guān)單位和社會(huì)公眾更好地理解與應(yīng)用成果，現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容作如下解讀。

一、制訂背景

公示地價(jià)是以維護(hù)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)的平穩(wěn)健康發(fā)展為目標(biāo)，遵循公開(kāi)市場(chǎng)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估，并經(jīng)政府確認(rèn)、公布實(shí)施的地價(jià)。包括基準(zhǔn)地價(jià)（城鎮(zhèn)國(guó)有建設(shè)用地、集體建設(shè)用地、農(nóng)用地）、標(biāo)定地價(jià)等，我市城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)體系已比較完善，集體建設(shè)用地、農(nóng)用地基準(zhǔn)地價(jià)和標(biāo)定地價(jià)體系首次制訂。

為進(jìn)一步完善公示地價(jià)體系，山東省自然資源廳下發(fā)《山東省自然資源廳關(guān)于部署開(kāi)展2019年度自然資源評(píng)價(jià)評(píng)估工作的通知》要求，全省各市、縣全面開(kāi)展集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)、農(nóng)用地基準(zhǔn)地價(jià)制訂和標(biāo)定地價(jià)公示工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)地價(jià)體系一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基準(zhǔn)地價(jià)全覆蓋，為進(jìn)一步完善公示地價(jià)體系，我市開(kāi)展了集體建設(shè)用地和農(nóng)用地基準(zhǔn)地價(jià)制訂工作、城鎮(zhèn)標(biāo)定地價(jià)體系制定工作。

二、制訂依據(jù)

1、《中華人民共和國(guó)土地管理法》；

2、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》；

3、《自然資源分等定級(jí)通則》（TD/T1060-2021）；

4、《自然資源價(jià)格評(píng)估通則》（TD/T1061-2021）；

5、《城鎮(zhèn)土地分等定級(jí)規(guī)程》（GB/T18507-2014）；

6、《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》（GB/T18508-2014）；

7、《農(nóng)用地定級(jí)規(guī)程》(GB/T 28405-2012)；

8、《農(nóng)用地估價(jià)規(guī)程》(GB/T 28406-2012)；

9、《標(biāo)定地價(jià)規(guī)程》（TD/T 1052-2017）；

10、《農(nóng)村集體土地定級(jí)與估價(jià)技術(shù)指南》(T/ CREVA 1201-2021)。

三、制訂過(guò)程

集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)和農(nóng)用地基準(zhǔn)地價(jià)制訂工作歷經(jīng)前期準(zhǔn)備、資料調(diào)查收集、資料整理錄入分析、土地定級(jí)、基準(zhǔn)地價(jià)評(píng)估、意見(jiàn)征詢、成果編制、成果平衡、社會(huì)聽(tīng)證、成果完善和驗(yàn)收等過(guò)程；標(biāo)定地價(jià)成果制訂工作歷經(jīng)確定工作范圍、劃分標(biāo)定區(qū)域、選定標(biāo)準(zhǔn)宗地、價(jià)格評(píng)估、地價(jià)論證、社會(huì)聽(tīng)證、成果預(yù)檢、成果驗(yàn)收等過(guò)程。形成了集體建設(shè)用地和農(nóng)用地基準(zhǔn)地價(jià)成果、城鎮(zhèn)標(biāo)定地價(jià)成果，經(jīng)市政府審批通過(guò)，確定公布實(shí)施。

四、主要內(nèi)容

（一）集體建設(shè)用地和農(nóng)用地基準(zhǔn)地價(jià)

1、確定評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍

集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)評(píng)價(jià)對(duì)象為農(nóng)村集體所有的商服用地、工業(yè)用地、公共管理與公共服務(wù)用地出讓土地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)四種類型。評(píng)價(jià)范圍為行政轄區(qū)扣除城區(qū)國(guó)有基準(zhǔn)地價(jià)覆蓋的區(qū)域。

集體農(nóng)用地基準(zhǔn)地價(jià)評(píng)價(jià)對(duì)象為耕地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。評(píng)價(jià)范圍為行政轄區(qū)扣除城區(qū)大面積無(wú)農(nóng)用地分布的連片區(qū)域。

2、劃分土地級(jí)別

集體建設(shè)用地按商服用地、宅基地、工業(yè)用地和公共管理與公共服務(wù)用地進(jìn)行分類定級(jí)，均劃分了三個(gè)級(jí)別，并將商服用地和宅基地在級(jí)別的基礎(chǔ)上細(xì)分了區(qū)片。集體農(nóng)用地劃分了兩個(gè)級(jí)別。

3、制訂基準(zhǔn)地價(jià)

在合理準(zhǔn)確界定基準(zhǔn)地價(jià)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，開(kāi)展估價(jià)資料的調(diào)查和整理，對(duì)調(diào)查到的樣點(diǎn)地價(jià)進(jìn)行測(cè)算，根據(jù)樣點(diǎn)地價(jià)測(cè)算結(jié)果，計(jì)算各用途級(jí)別（區(qū)片）基準(zhǔn)地價(jià)，并對(duì)計(jì)算結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證、調(diào)整，確定最終的級(jí)別（區(qū)片）基準(zhǔn)地價(jià)。

4、建立基準(zhǔn)地價(jià)修正體系

根據(jù)各不同區(qū)域的實(shí)際情況，分別建立商服用地、宅基地、工業(yè)用地、公共管理與公共服務(wù)用地以及農(nóng)用地地價(jià)修正體系，提高成果的可操作性，擴(kuò)大成果應(yīng)用范圍。

（二）標(biāo)定地價(jià)

標(biāo)定地價(jià)成果主要包括城鎮(zhèn)標(biāo)定地價(jià)公示范圍、地價(jià)內(nèi)涵、標(biāo)定地價(jià)公示信息表、標(biāo)定地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)宗地與標(biāo)定區(qū)域布設(shè)圖。

1、公示范圍包含城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個(gè)部分。

2、明確了標(biāo)定地價(jià)的內(nèi)涵，確定土地用途分別為商服用地、住宅用地、工業(yè)用地；對(duì)估價(jià)期日、標(biāo)準(zhǔn)宗地容積率、土地使用年期、開(kāi)發(fā)程度等進(jìn)行了說(shuō)明。

3、公布了城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共65宗標(biāo)準(zhǔn)宗地的基本信息、標(biāo)定地價(jià)及布設(shè)圖。

五、應(yīng)用方向

集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)可以為集體建設(shè)用地使用權(quán)入市（出讓）、租賃、入股確定地價(jià)提供參考依據(jù)；為集體建設(shè)用地市場(chǎng)的建立和發(fā)展提供地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和宏觀引導(dǎo)；為宅基地在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部轉(zhuǎn)讓、進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償退出宅基地使用權(quán)補(bǔ)償提供價(jià)格參考；同時(shí)可以為確定集體建設(shè)用地入市交易環(huán)節(jié)相關(guān)稅費(fèi)、制訂農(nóng)村土地制度改革配套政策提供依據(jù)。

集體農(nóng)用地基準(zhǔn)地價(jià)可以為集體農(nóng)用地承（轉(zhuǎn)）包、轉(zhuǎn)讓、租賃、作價(jià)入股、聯(lián)營(yíng)、抵押等提供價(jià)格確定依據(jù)；為實(shí)現(xiàn)農(nóng)用地地價(jià)的監(jiān)測(cè)和調(diào)控提供技術(shù)支撐；同時(shí)可促進(jìn)農(nóng)用地經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)現(xiàn)公平交易、引導(dǎo)農(nóng)用地市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

標(biāo)定地價(jià)成果的公布進(jìn)一步完善了我市公示地價(jià)體系，豐富了土地市場(chǎng)價(jià)值參考標(biāo)準(zhǔn)和土地估價(jià)方法；可為政府部門(mén)地價(jià)管理提供可靠的地價(jià)參考依據(jù)；有助于建立公平、公開(kāi)的土地市場(chǎng)，為調(diào)整城鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)和布局提供信息支撐。

六、解讀機(jī)構(gòu)、聯(lián)系人及聯(lián)系電話

解讀機(jī)構(gòu)：滕州市自然資源局

聯(lián) 系 人：杜科長(zhǎng)

聯(lián)系電話：0632-5813181