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3月11日，滕州市人民政府辦公室印發(fā)了《滕州市農(nóng)村通村通戶道路硬化提升行動方案（2024—2025年）》（滕政辦發(fā)〔2024〕3號，以下簡稱《方案》），為了便于社會公眾知曉、理解政策相關(guān)內(nèi)容，推動政策落地見效，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、?起草背景

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“交通建設(shè)項(xiàng)目盡量向進(jìn)村入戶傾斜”。為堅(jiān)決貫徹落實(shí)總書記重要指示精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，聚焦民生、精準(zhǔn)發(fā)力，鞏固提升建設(shè)成果，因地制宜、穩(wěn)步有序推進(jìn)農(nóng)村通戶道路硬化工作，進(jìn)一步提升廣大農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感，著力改善廣大農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快補(bǔ)齊交通發(fā)展短板，改善人居環(huán)境，惠及更多農(nóng)民群眾，為服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)交通保障。為貫徹落實(shí)棗莊、滕州兩級市政府相關(guān)工作部署，結(jié)合滕州實(shí)際，制定本行動方案。

二、起草依據(jù)

按照省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)全省“四好農(nóng)村路”提質(zhì)增效專項(xiàng)行動方案的通知》《山東省推動農(nóng)村通戶道路硬化工作方案》及《棗莊市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈棗莊市農(nóng)村通村通戶道路硬化提升三年攻堅(jiān)行動方案（2023—2025年）〉的通知》要求，加快推進(jìn)全市農(nóng)村通村通戶道路硬化提升工作，進(jìn)一步改善農(nóng)村交通條件，切實(shí)提升群眾滿意度。

????三、起草過程

對照《棗莊市農(nóng)村通村通戶道路硬化提升三年攻堅(jiān)行動方案（2023—2025年）》，起草了《滕州市農(nóng)村通村通戶道路硬化提升行動方案（2024—2025年）（征求意見稿）》，結(jié)合滕州實(shí)際對建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、資金保障等政策做了進(jìn)一步明確和細(xì)化，并于3月4日向市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局征求意見。對照反饋意見完成修改后，依照審批程序報(bào)請市政府同意簽發(fā)文件。3月11日《方案》正式印發(fā)。

四、主要內(nèi)容

《方案》包括指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)、實(shí)施范圍、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工作要求5部分。

第1部分是指導(dǎo)思想。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，全方位貫徹落實(shí)黨的二十大精神，把習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”的重要指示批示精神落到實(shí)處。緊扣“交通強(qiáng)國”戰(zhàn)略部署，乘勢加快鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，將改善農(nóng)村人居環(huán)境作為關(guān)鍵著力點(diǎn)，大力推進(jìn)通村道路建設(shè)與通戶道路硬化工程。通過補(bǔ)齊農(nóng)村交通短板，切實(shí)優(yōu)化出行條件，讓群眾腳下的路更平坦、更舒心，不斷提升出行的獲得感、幸福感與安全感。

第2部分是任務(wù)目標(biāo)。2024年實(shí)施新改建通村道路98公里、硬化通戶道路100公里；2025年實(shí)施新改建通村道路98公里、硬化通戶道路68公里。根據(jù)各鎮(zhèn)街建設(shè)意愿并經(jīng)實(shí)地摸排，明確了各鎮(zhèn)街的年度建設(shè)任務(wù)，有力的保證了提升行動的針對性和可操作性。

第3部分是實(shí)施范圍。農(nóng)村通村通戶道路硬化提升行動原則上應(yīng)堅(jiān)持普惠政策，確保不落下一村一戶。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要結(jié)合各自實(shí)際，科學(xué)制定村莊搬遷、社區(qū)和城區(qū)建設(shè)規(guī)劃，常年無人居住戶認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)遵照棗莊市級指導(dǎo)意見執(zhí)行。

第4部分是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。分別明確了通村道路建設(shè)和通戶道路硬化的實(shí)施范圍和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。通村道路按照《全省“四好農(nóng)村路”提質(zhì)增效專項(xiàng)行動方案》(魯政辦〔2021〕51號)要求，新建改建通村道路瀝青路面厚不低于5厘米，下承層采用半剛性基層；水泥路面厚度不低于20厘米。新建改建通村道路路面寬度不低于6米，嚴(yán)格按照規(guī)范要求設(shè)置路肩，因特殊原因路面寬度達(dá)不到6米的設(shè)置錯車平臺。通戶道路中的村內(nèi)主干街道路面類型推薦采用瀝青混凝土或水泥混凝土。瀝青混凝土面層厚度不低于4厘米，下部連接推薦采用粒料型基層；水泥混凝土（強(qiáng)度不低于C30）面層厚度原則上不低于18厘米，路面寬度不低于4米。村內(nèi)街巷推薦采用水泥混凝土，面層厚度原則上不低于15厘米，寬度根據(jù)實(shí)際情況確定。

第5部分是工作要求。為扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村通村通戶道路硬化提升行動，我市多管齊下，特別是資金保障方面，明確了市級獎補(bǔ)政策。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)督促等工作，研究解決重大問題，各鎮(zhèn)（街）也設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)和班子，形成高效協(xié)同工作格局。二是壓實(shí)各方責(zé)任，鎮(zhèn)街作為責(zé)任主體負(fù)責(zé)項(xiàng)目全流程管理，各部門依職能協(xié)同配合，鎮(zhèn)街還要履行通戶道路管養(yǎng)責(zé)任。三是強(qiáng)化資金保障，我市構(gòu)建多元化投資長效機(jī)制，以創(chuàng)新投融資模式為抓手，積極申報(bào)省、市“四好農(nóng)村路”提質(zhì)增效專項(xiàng)行動計(jì)劃，形成以上級獎補(bǔ)為引領(lǐng)、財(cái)政獎補(bǔ)為主導(dǎo)、鎮(zhèn)村配套為保障、社會資本參與為補(bǔ)充的投入體系。對啟動較快、完成較好的鎮(zhèn)街，優(yōu)先安排獎補(bǔ)資金支付，切實(shí)發(fā)揮資金使用效益。具體獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按相關(guān)政策執(zhí)行，其中通村道路建設(shè)資金整合中央車購稅、政府還貸二級公路取消收費(fèi)后補(bǔ)助、省級“四好農(nóng)村路”提質(zhì)增效專項(xiàng)行動獎補(bǔ)資金等，按《滕州市農(nóng)村公路工程建設(shè)投資政策》（滕政辦發(fā)〔2020〕8號）和《滕州市“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（滕政辦發(fā)〔2023〕11號）規(guī)定落實(shí)；通戶道路硬化資金則整合涉農(nóng)資金、財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金等，對符合財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金使用方向的通戶道路，優(yōu)先納入全國防止返貧監(jiān)測和銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興信息系統(tǒng)項(xiàng)目庫，已納入項(xiàng)目庫的由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（鄉(xiāng)村振興局）按要求優(yōu)先匹配資金，未納入項(xiàng)目庫或已納入但未能匹配資金的通戶道路，市級財(cái)政按60元/平方米標(biāo)準(zhǔn)給予獎補(bǔ)，不足部分由各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)籌集。此外，項(xiàng)目涉及的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、第三方檢測、驗(yàn)收審計(jì)等費(fèi)用由市財(cái)政單獨(dú)列支，確保工程建設(shè)各環(huán)節(jié)資金保障到位。四是強(qiáng)化監(jiān)督考核，遵循“市級督導(dǎo)調(diào)度，屬地組織實(shí)施” 原則，市工作專班、考核事務(wù)中心、督辦中心各司其職，對鎮(zhèn)（街）工作進(jìn)行督導(dǎo)考核，實(shí)施獎懲措施。通過以上全方位、多層次的政策措施，旨在扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村通村通戶道路硬化提升行動，進(jìn)一步改善農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施，助力鄉(xiāng)村振興。

????五、解讀部門、解讀人及咨詢方式

???政策解讀機(jī)關(guān)：滕州市交通運(yùn)輸局

???解 ??讀 ??人：王帥

???政策咨詢電話：0632-5890522

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