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  • 索 引 號:370481/2025-00621
  • 主題分類:文字解讀
  • 發布機構:政府辦公室
  • 成文時間:2025年03月21日
  • 文  號:
  • 發文時間:2025年03月21日
  • 標  題:【文字解讀】《滕州市貫徹落實<棗莊市養犬管理辦法>實施方案》政策解讀
  • 效力狀態:有效

【文字解讀】《滕州市貫徹落實<棗莊市養犬管理辦法>實施方案》政策解讀


一、政策背景及出臺目的

近年來,隨著新型城鎮化進程加快,滕州市犬只數量快速增長,不文明養犬行為引發的擾民、傷人、污染環境等問題日益凸顯,群眾對規范養犬秩序的呼聲愈發強烈。同時,我市在養犬管理領域尚存在部門職責交叉、執法監管薄弱、配套設施不足等問題,與平安、法治、文明城市建設要求存在差距。為系統破解犬只管理難題,我市深入貫徹《棗莊市養犬管理辦法》精神要求,著眼“規范管理”與“民生服務”雙輪驅動,通過制定本《實施方案》,力爭實現“三個轉變”:一是推動單一執法向多元共治轉變。建立公安牽頭、多部門協同、鎮街屬地化落實的立體化治理體系。二是實現事后處置向源頭防控轉變。創新“免疫+登記”一站式服務、犬只經營場所專項清理等多項源頭管控措施。三是促進粗放管理向精細治理轉變。配套出臺養犬管理區域劃分的通告,構建涵蓋登記免疫、行為規范、收容處置的全周期管理制度。此舉旨在通過法治化路徑解決群眾“急難愁盼”問題,切實維護社會公共安全和人居環境品質,為建設新時代現代化強市提供文明有序的城市治理樣板。

二、主要內容

本《實施方案》明確了“政府主導、依法管理、社會參與”的工作原則,明確了相關職能部門以及各鎮政府、街道辦事處在養犬管理方面的職責,從強化源頭管控、規范養犬行為、嚴格執法監督等方面細化了具體措施要求,并設定了動員部署、集中整治、鞏固提升三個實施步驟。同時,本《實施方案》還包含《全市養犬管理工作領導小組及其辦公室人員職責》《滕州市人民政府關于劃分養犬管理區域的通告》兩個附件,劃定了滕州市養犬重點管理區和一般管理區。

三、劃定養犬管理區法律依據

《棗莊市養犬管理辦法》第三條規定:“養犬實行分區管理,養犬區域劃分為重點管理區和一般管理區,區(市)人民政府應當及時公布本行政區域內的重點管理區,并根據轄區管理情況進行調整,調整情況應當及時向社會公布。重點管理區內,禁止飼養烈性犬。烈性犬名錄由市公安機關會同市農業農村部門確定,并向社會公布。”

根據本《辦法》授權,結合滕州實際,滕州市政府劃定了滕州市行政區域內養犬重點管理區和一般管理區,并以通告的形式向社會公布。

四、犬只登記范圍

在滕州市行政區域內飼養犬只的單位和個人,均應為犬只進行登記。軍用犬、警用犬、導盲犬、扶助犬以及動物園、科研機構等飼養的特殊用途犬只的管理,按照國家有關規定執行。

五、犬只登記收費標準

實行免費登記,不收取管理費用。

六、犬只登記流程

(一)個人養犬登記

自取得犬只免疫證明(由棗莊市農業農村局授權犬只免疫點開具)之日起十五日內,攜帶犬只到公安機關確定的養犬登記定點服務場所辦理信息登記,取得養犬登記證和標識牌。同時提交下列材料:

1.個人身份證件;

2.住(居)所相關材料;

3.犬只免疫證明。

(二)單位養犬登記

自取得犬只免疫證明(由棗莊市農業農村局授權犬只免疫點開具)之日起十五日內,攜帶犬只到公安機關確定的養犬登記定點服務場所辦理信息登記,取得養犬登記證和標識牌。同時提交下列材料:

1.單位統一社會信用代碼證或者營業執照;

2.法定代表人身份證件。委托辦理的,需提供授權委托書及辦理人身份證件;

3.養犬安全管理制度;

4.飼養場所的相關材料;

5.犬只免疫證明。

養犬登記證和標識牌損毀或者遺失的,養犬人應當及時申請補辦。

七、養犬重點管理區內禁止飼養的烈性犬品種名錄(60種)

根據棗莊市公安局、棗莊市農業農村局發布的《關于公布棗莊市禁養烈性犬品種名錄的通告》,以下60種烈性犬禁止在滕州市養犬重點管理區內禁止飼養:

阿富汗獵犬、阿根廷杜高犬、阿根廷犬、埃什特雷拉山地犬、比利時牧羊犬、比特犬、邊境梗、波音達獵犬、大加斯科圣通日犬、大藍加斯科涅獵犬、大髯犬、德國牧羊犬、法國狼犬、捷克福斯克犬、凱利藍梗、可蒙犬、馬士提夫犬、美國斯塔福梗、拿波里獒犬、圣伯納犬、斯皮諾犬、蘇俄牧羊犬、威瑪犬、愛爾蘭獵狼犬、比利獵犬、比利牛斯獒犬、伯恩山犬、藏獒犬、大白熊犬、大丹犬、斗牛獒犬、多伯曼犬、俄羅斯高加索犬、法國波爾多犬、蘭西爾犬、靈提犬、羅德西亞背脊犬、馬雷馬犬、紐芬蘭犬、拳師犬、日本土佐犬、沙克犬、西班牙加納利犬、雪達獵犬、尋血獵犬、意大利那不勒斯犬、意大利卡斯羅犬、布雷獵犬、羅威納犬、意大利紐波利頓犬、巴西非拉犬、中亞牧羊犬、比利時馬林諾斯犬、安納托斯亞牧羊犬、日本秋田犬、狼青、牛頭梗、美國惡霸犬、俄羅斯黑梗、馬犬

該《通告》實施前已經在滕州市養犬重點管理區內飼養的烈性犬,犬主應在2025年10月1日前自行處理。

八、執法依據和主體

根據《棗莊市養犬管理辦法》,市公安局是養犬管理工作的主管部門,負責犬只登記,依法捕殺狂犬,依法查處涉犬違法行為,配合有關部門開展相關執法和應急處置工作;市綜合行政執法局、市農業農村局、市市場監督管理局、市衛生健康局,分別負責依法查處養犬影響市容衛生行為、犬只免疫和檢疫管理、犬只經營活動監督管理、人用狂犬病疫苗供應接種和狂犬病疫情監測預警等工作。違反《棗莊市養犬管理辦法》規定的,由相關行政機關給予責令限期改正、責令改正、罰款等處罰;構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

九、解讀單位及聯系方式

解讀單位:滕州市公安局治安大隊

咨詢電話:0632-5075536


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