????建立特殊轉(zhuǎn)移支付機制是在保持現(xiàn)行財政管理體制不變、地方保障主體責(zé)任不變、資金分配權(quán)限不變的前提下進(jìn)行，按照“中央切塊、省級細(xì)化、備案同意、快速直達(dá)”的原則直接快速下達(dá)市縣基層。在上述原則的基礎(chǔ)上，根據(jù)各類資金的特點，財政部分門別類細(xì)化制定了資金直達(dá)的流程，確保資金真正落實到市縣基層，扎扎實實到市縣基層。

　　一是對于列入特殊轉(zhuǎn)移支付的資金，財政部主要按照因素法切塊到省級財政部門，省級財政部門根據(jù)落實“六保”任務(wù)需要，提出細(xì)化到市縣基層的方案，報財政部備案同意后下達(dá)市縣基層。

　　二是對于列入政府性基金轉(zhuǎn)移支付的抗疫特別國債資金，考慮到抗疫特別國債是由中央財政統(tǒng)一發(fā)行并支付利息，帶有一定的財力補助性質(zhì)，為了體現(xiàn)地區(qū)間的公平，財政部主要按因素法切塊到省級財政部門。省級財政部門按照財政部規(guī)定的使用范圍和“資金跟著項目走”原則，自主落實到市縣基層和具體項目，報財政部備案同意后下達(dá)到市縣基層。

　　三是對于列入正常轉(zhuǎn)移支付的資金。這部分資金已有管理辦法，財政部按管理辦法分配到省級財政部門。省級財政部門提出細(xì)化到市縣基層的方案，報財政部備案同意后下達(dá)到市縣基層。

　　四是對于列入地方財政赤字的資金。這部分資金需要省級政府通過發(fā)行地方政府一般債券籌集，財政部按地方政府一般債務(wù)管理規(guī)定下達(dá)到省級財政部門，由省級財政部門提出細(xì)化到市縣基層的方案，并報財政部備案。