【指南解讀】《山東省中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平評測指南》
一、起草背景及過程
（一）起草背景。隨著新一代信息技術(shù)與行業(yè)發(fā)展深度融合，激發(fā)涌現(xiàn)出一大批數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新業(yè)態(tài)新模式，數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為提升企業(yè)競爭力的關(guān)鍵之舉。近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視中小企業(yè)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，工信部先后出臺了《中小企業(yè)數(shù)字化水平評測指標(biāo)（2022年版）》、《中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指南》等一系列政策舉措，加快推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平評測工作。今年3月，工信部、財(cái)政部兩辦聯(lián)合發(fā)布了《中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)實(shí)施指南》，明確提出“鼓勵(lì)各省級中小企業(yè)主管部門及試點(diǎn)城市，探索完善地方細(xì)分行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化水平評測指標(biāo)及評測指南”。目前，廣東、天津、湖北等省市正在加速推進(jìn)相關(guān)工作。
近期，為推動(dòng)建立中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平評測指標(biāo)體系，規(guī)范評測流程與方法，進(jìn)一步提升中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型質(zhì)效，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型助推中小企業(yè)增強(qiáng)綜合實(shí)力和核心競爭力，我們組織工聯(lián)院、賽迪、華為云等相關(guān)單位共同研究制定了《山東省中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平評測指南》（以下簡稱《指南》）。
（二）起草過程。2023年5月，為了讓企業(yè)對自身數(shù)字化水平有更為客觀、全面的認(rèn)知，同時(shí)，為有關(guān)部門推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供工作指引，我們會(huì)同工聯(lián)院、華為云等單位研究編制了《中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平評測指標(biāo)（草案）》，并遴選部分專精特新企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行指標(biāo)測試、驗(yàn)證。今年4月，在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，吸收借鑒福建、廣西等省市數(shù)字化水平評測診斷經(jīng)驗(yàn)做法，并參考國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型評測指標(biāo)體系和智能制造能力成熟度貫標(biāo)體系，從評測指標(biāo)、評測模型與標(biāo)準(zhǔn)、評測方法、評測人員培訓(xùn)及政策支持等方面進(jìn)一步修改完善，于5月底形成《指南（征求意見稿）》，分別征求了有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、部分中小企業(yè)以及廳政策法規(guī)處、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)處、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)處意見，同步向社會(huì)公開征求意見。目前，各方意見建議均已吸收采納，并完成公平性審查、合法性審查程序，形成了《指南》（審議稿）。
二、主要內(nèi)容
《指南》主要內(nèi)容包括：編制原則、評測模型和標(biāo)準(zhǔn)、評測方法、咨詢師能力認(rèn)證和政策支持五個(gè)部分。總體架構(gòu)為“3+1+1+X”，即：三級評測指標(biāo)、一套評測方法、一套認(rèn)證體系和多項(xiàng)配套政策措施。
第一，編制原則部分。一是堅(jiān)持企業(yè)主體，結(jié)合中小企業(yè)發(fā)展需要，用好市場資源和公共服務(wù)，因“企”制宜推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。二是堅(jiān)持應(yīng)用牽引，聚焦中小企業(yè)特征及需求，研制“小快輕準(zhǔn)”產(chǎn)品，圍繞“評估、規(guī)劃、實(shí)施、優(yōu)化”提供全流程專業(yè)化服務(wù)。三是堅(jiān)持政府引導(dǎo)，加強(qiáng)政策支持、資源統(tǒng)籌、技能培訓(xùn)和協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)形成中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作合力。
第二，評測模型和標(biāo)準(zhǔn)部分。結(jié)合我省制造業(yè)中小企業(yè)的特點(diǎn)，厘清不同行業(yè)的基本工藝流程，規(guī)劃建立三級指標(biāo)體系，具體細(xì)化為5個(gè)一級指標(biāo)，18個(gè)二級指標(biāo)，31個(gè)三級指標(biāo)。其中，三級指標(biāo)首次創(chuàng)新提出實(shí)際水平與壓力指標(biāo)，客觀反映企業(yè)實(shí)際運(yùn)行情況和面臨問題，便于服務(wù)商找準(zhǔn)企業(yè)需求。
第三，評測方法部分。對數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平評測各個(gè)環(huán)節(jié)的具體步驟進(jìn)行規(guī)范，特別是在資源分配的合理性、評測過程的客觀性以及企業(yè)對評測結(jié)果的認(rèn)同等方面作出明確要求。
第四，咨詢師能力認(rèn)證部分。在評測技能人才培育認(rèn)證方面，制定了詳細(xì)考核流程。從理論培訓(xùn)、現(xiàn)場教學(xué)、實(shí)訓(xùn)考核以及初級、中級資格認(rèn)證方面均有章可循，對咨詢師的技術(shù)背景、擅長領(lǐng)域進(jìn)行分級分類，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
第五，政策支持部分。在中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市、省級中小企業(yè)“創(chuàng)新服務(wù)券”等方面優(yōu)先支持開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平評測工作。同時(shí)，鼓勵(lì)各市出臺相關(guān)配套政策措施。
