一、出臺背景

工業是經濟的壓艙石，工業穩則經濟穩。省委、省政府高度重視工業經濟高質量發展，將其作為“頭號工程”作出部署、聚力推進。為持續抓好一攬子增量政策落地落實，進一步幫助企業有效應對市場變化，破除企業發展制約，穩定企業生產經營，加快推進先進制造業強省建設，省工業和信息化廳聯合省有關部門、單位，圍繞建強助企服務工作機制，保障企業亟需生產要素，推動企業穩定生產運行、開拓出口市場、提升規模質效，有效激發各類市場主體活力，研究提出加力助企幫扶若干措施，推動實現全省工業經濟穩進提質。

二、起草過程

文件起草之前，省工業和信息化廳對全省工業企業進行了深入調研，從企業發展情況、面臨的主要問題以及訴求建議等方面進行摸底調查。在此基礎上，依據國家和省相關政策文件，起草了文件初稿，并召開企業家代表座談會，聽取省有關部門、重點企業等各方意見建議，最終形成該文件。

三、總體考慮

一是聚焦服務企業工作主線。目前，我省各級助企幫扶力度大、舉措多，亟需聚焦這些好的做法進行系統梳理，針對企業出口預期轉弱等現實困難，優化提升服務能級，按照企業發展階段、規模大小、對行業發展影響等分層分類，固化為省級層面的工作制度，整合各級工作力量，全方位服務企業發展。

二是解決企業核心關鍵需求。從當前看，工業企業訴求最集中、關注度最高的是資源要素保障。省工業和信息化廳會同省自然資源廳、省生態環境廳等部門制定了針對性措施，著力解決好企業發展需求與要素緊缺的現實困難。

三是注重措施落地見效。在構建服務體系、優化要素供給的基礎上，對絕大部分措施明確了可量化的發展目標、主要成果或財政金融支持政策。其中，包括先進制造業集群、企業數字化轉型等8類2024年新增政策，制造業貸款、“三首”保險補償等6類延續政策。

四、主要內容

《若干措施》分三個層次提出18條具體措施。

一是以健全工作機制為基礎，凝聚服務合力。主要涉及《若干措施》第1至10條。建立省級重點聯系服務、省市縣三級聯動、分類施策服務、指揮部協調服務、出口企業穩運行服務、工業項目服務、國內市場供給服務、國際新市場拓展服務、惠企平臺服務、行業組織服務等工作機制，按照企業大小兼顧、點面結合，分級明確服務主體、企業范圍、內容事項，構建起全方位服務模式，確保企業反映的訴求能夠得到有效回應解決。

二是以強化要素保障為手段，破解企業難題。主要涉及《若干措施》第11至14條。充分吸收“要素資源保障十條”“工業經濟高質量發展十大行動”“惠企政策清單”等有效舉措，聚合各級各部門職能力量，在企業項目用地、環境容量、金融服務、財政政策方面，全力解決制約企業發展的要素資源問題。

三是以提升企業效益為目標，促進穩進提質。主要涉及《若干措施》第15至18條。在科技創新轉化、人才隊伍建設、數據賦能、鏈群集聚方面明確措施辦法，瞄準前沿方向，聚焦可持續發展，通過針對性服務，著力激發企業內生動力，鞏固我省工業企業競爭優勢。