滕州市人民政府關于加強全市應急救護培訓工作的意見

各鎮人民政府、街道辦事處，滕州經濟開發區管委會，市政府各部門，各企事業單位：

為提高群眾應急防災避險和自救互救能力，落實《中華人民共和國紅十字會法》（2017年修訂）提出的“開展應急救護培訓，普及應急救護、防災避險和衛生健康知識，組織志愿者參與現場救護”任務要求，維護社會和諧穩定，推進宜居宜業富裕美麗文明新滕州建設，根據上級有關文件精神，經市政府同意，現就加強全市應急救護培訓工作提出如下意見。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，認真貫徹落實《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國紅十字會法》（2017年修訂）、中國紅十字會《關于進一步加強紅十字應急救護工作的意見》、山東省紅十字會《關于加快推進應急救護培訓工作的意見》，大力弘揚“人道、博愛、奉獻”的紅十字精神，按照“統一領導、社會聯動，分級負責、屬地管理，突出重點、分層推進，公益為主、注重質量”的基本原則，廣泛深入開展應急救護培訓工作，普及群眾性應急救護知識和技能，不斷增強群眾災害預防、逃生避險和自救互救能力，更好地保護人民群眾的生命健康權益。

二、主要目標任務

將應急救護培訓納入政府應急體系建設整體規劃，建立全市應急救護培訓網絡、管理體系，全面提高應急救護培訓質量和管理水平。到2022年底，全市交通運輸、公安、旅游服務業、礦山、林業、建筑、電力等重點行業部門從業人員，應急救護知識普及率不低于50%，取得紅十字救護員證人員達到4%；應急救護知識和技能普及率達到全市人口總數的10%以上，爭取每100人中有2名培訓合格的紅十字救護員。建立應急救護志愿者隊伍，定期開展群眾性應急救護演練，不斷提高應急救護的整體水平。

三、培訓范圍與內容

（一）重點加強高危行業應急救護培訓。對交通運輸、公安、旅游服務業、礦山、林業、建筑、電力等高危行業從業人員和企業安全生產管理人員及生產一線安全員、社會機構專兼職救生員開展應急救護培訓，把救護知識和技能培訓作為崗前培訓的必要內容,?并納入崗位目標考核范圍。

（二）廣泛推進“紅十字生命救護培訓”。根據各自行業、職業特點，采取靈活多樣的形式，大力推進“紅十字生命救護培訓”進機關、進企業、進學校、進社區、進農村活動，進一步加大對公務員、學校師生、社區居民、農民的應急救護培訓普及力度，采取學校主題活動、社區健康講座、菜單定制式培訓、主動上門培訓等方式，有針對性地安排相應培訓內容。

（三）積極拓寬應急救護培訓工作新領域。針對洪澇、氣象、地質、地震等自然災害和水上事故、危險化學品事故等特點，積極探索水上救生、山地搜救、心理救援等培訓內容，不斷拓寬應急救護培訓工作新領域。

四、工作要求

（一）健全培訓基地。依托專業機構，建立穩定的應急救護培訓基地，加強對應急救護培訓工作的規范管理。培訓基地要有1—2個教室，每個教室能容納40—50人聽課，每次授課要有1名主課培訓師和2—3名輔助培訓師，并配備必要的培訓器材。

（二）優化師資隊伍。擔任應急救護培訓的培訓師，必須通過中國紅十字會總會或山東省紅十字會的培訓，并取得相應的資格證書。加強師資隊伍管理，按時組織開展救護技能和授課技能競賽活動，探索建立應急救護講師團。

（三）嚴格培訓標準。全市應急救護培訓工作實行“四統一”標準，即統一教學大綱（教材）、統一技術標準、統一考核標準、統一發證管理。建立培訓教育質量評估機制。要規范應急救護培訓發證工作，建立紅十字救護員檔案，普及培訓實行登記制度。市紅十字會要加強應急救護培訓工作指導和監督管理，采取委托培訓、聯合培訓等多種形式，保證紅十字救護員培訓工作順利開展。

（四）探索培訓模式。積極整合社會資源，探索有利于應急救護工作發展的新途徑、新方法，加快推進應急救護培訓工作。不斷探索市場化、社會化應急救護培訓模式試點，針對不同需求，通過多種途徑，大力培育和開拓應急救護培訓市場。探索政府購買應急救護培訓服務的方式。

（五）建立志愿隊伍。將應急救護培訓工作與紅十字志愿者隊伍建設相結合，壯大應急救護志愿者隊伍。積極開展應急救護演練，為社會活動提供輔助性安全保障服務。在自然災害等突發事件發生時，組織應急救護志愿者和志愿隊及時參加現場應急救護。

五、經費保障

應急救護知識進機關、進企業、進學校、進社區、進農村等公益性普及培訓，其經費來源主要采用政府支持的方式解決；對高危行業從業人員的救護員發證培訓，其經費來源采取經營服務性收費方式解決。救護員培訓費的具體標準，由供需雙方依據服務質量、成本和市場供求狀況協商確定，并按照規定進行收費公示，接收財政、物價部門和群眾監督。

六、保障措施

（一）提高思想認識，加強組織領導。應急救護培訓工作是關系廣大人民群眾的生命安全以及社會和諧穩定的民生工程。各級各有關部門要進一步提高認識，加強領導，完善機制，積極推進。要把應急救護培訓工作納入政府應急體系建設和創建國家文明城市的重要內容，實行目標管理。要加大財政投入力度，保障應急救護培訓工作的順利開展。成立滕州市應急救護培訓工作領導小組，由市長任組長，市直有關部門和單位負責人為成員。各鎮人民政府、街道辦事處也要成立相應的領導機構，負責轄區應急救護培訓工作的組織領導。

（二）明確職責分工，加強協作配合。市紅十字會要切實承擔起應急救護培訓承辦單位的職能，加強技術指導和監督檢查，扎實推進應急救護員培訓和應急救護知識的社會普及工作。政府應急管理部門要將應急救護列入各級應急預案和應急救援體系，納入應急培訓、應急演練項目內容，并協助市紅十字會做好現場應急救護培訓的有關工作。宣傳部門要協調新聞媒體做好應急救護培訓的宣傳工作，組織各類志愿者參加應急救護培訓，并將救護培訓有關要求納入文明城市、文明行業、文明單位、文明機關創建考核內容。公安、交通運輸、鐵路等部門要協助組織人員參加應急救護培訓，并將救護培訓列為有關人員上崗培訓必修課目，武警、公安消防部門要組織本系統有關人員參加應急救護培訓。安監、住建、煤炭、電力部門要協助組織建筑、礦山、危險品生產和銷售、電力生產等高危行業從業人員參加應急救護培訓，并將救護培訓納入企業安全生產培訓和考核內容。旅服等部門要協助組織導游、景區管理人員、賓館飯店等窗口服務行業從業人員參加應急救護培訓，并將救護員培訓、持證等列為風景區和賓館飯店評星升級的工作要求。人社部門要結合職業技能培訓開展應急救護培訓工作，并聯合機關工委共同做好機關公務員和事業單位職工的應急救護培訓工作。教育部門要協助組織學校師生參加應急救護培訓，并將救護培訓作為教師假期集中培訓和學生安全教育的重要內容，列入平安校園創建工作內容。民政、農業部門要配合做好對社區居民、農民的應急救護知識普及工作。體育部門要做好各類游泳場所水上救生員的應急救護培訓工作，并配合做好其他高危險性體育項目的應急救護知識和技能培訓。共青團要協助宣傳發動團員青年積極參加應急救護培訓，學習掌握救護知識和技能。殘聯要配合做好對殘疾人的應急救護培訓工作。衛計部門要指導和要求有關醫療衛生機構積極提供人員師資等幫助，支持紅十字會開展應急救護培訓。物價部門要加強對應急救護培訓收費工作的監督管理。財政部門要對應急救護普及培訓項目給予專項資金的支持，并加強對應急救護培訓經費收支的監管。

（三）加大監督考核，選樹先進典型。要加大監督考核力度，定期通報各鎮街、各行業部門工作進度情況，努力解決工作中存在的問題。積極發現和樹立應急救護工作涌現出來的先進典型，對開展應急救護培訓工作成績突出的先進單位和個人給予表彰。

（四）普及應急知識，營造良好氛圍。要充分發揮各新聞媒體的作用，進一步加大對應急救護培訓的宣傳力度，大力普及應急救護知識，廣泛宣傳應急救護培訓工作的重要意義以及應急救護培訓工作中涌現出來的先進事跡和成功案例，營造有利于應急救護培訓工作的良好輿論環境和社會氛圍。

附件：滕州市應急救護培訓工作領導小組成員名單

滕州市人民政府

附件

滕州市應急救護培訓工作領導小組成員名單

組? 長：劉文強?? 市委副書記、市政府市長

副組長：康鳳霞?? 市政府副市長

喬令梅?? 市政協副主席、市紅十字會常務副會長

成? 員：殷? 濤?? 市委宣傳部常務副部長、市文明辦主任

程俊雅?? 團市委書記

王介貞?? 市殘聯理事長

呂成民?? 市應急管理辦公室主任

劉金山?? 市教育局局長

周書海?? 市紅十字會黨組書記

魏? 超?? 市民政局局長

劉春雨?? 市財政局局長

朱紹邦?? 市人力資源和社會保障局局長

朱秋原?? 市住房和城鄉建設局局長

張玉法?? 市交通運輸局局長

李廣耀?? 市農業局局長

賈福軍?? 市旅游和服務業發展局局長

孟祥磊?? 市衛生和計劃生育局局長

宋? 捷?? 市安全生產監督管理局局長

魯開峰?? 市體育局局長

陳? 杰?? 市物價局局長

張志強?? 市煤炭工業局局長

陳志遠? ?滕州經濟開發區管委會辦公室主任

卞俊善?? 棗莊供電公司滕州供電部主任

李海芹?? 市公安局副局長

滕州市應急救護培訓工作領導小組辦公室設在市紅十字會，周書海同志兼任辦公室主任。