滕州市人民政府
關于印發《滕州市集中治理貨車違法超限超載工作
實施方案》的通知
滕政發〔2017〕59號

各鎮人民政府、街道辦事處、滕州經濟開發區管委會、市政府各有關部門、各有關企業：

《滕州市集中治理貨車違法超限超載工作實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，望認真抓好組織實施。

滕州市人民政府
2017年5月25日

滕州市集中治理貨車違法超限超載工作實施方案

為切實解決貨車違法超限超載運輸問題，預防和減少道路交通事故發生，維護道路運輸市場秩序，保障人民群眾生命財產安全，根據省交通運輸廳、省公安廳等七部門《關于貫徹落實交公路發〔2016〕124號文件進一步做好貨車非法改裝和超限超載治理工作的通知》（魯交監總〔2016〕8號）和棗莊市人民政府《關于印發棗莊市集中治理貨車違法超限超載工作實施方案的通知》（棗政辦字〔2016〕87號）等文件要求，結合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照“政府統一領導、部門各司其職、全市上下聯動、實行屬地管理”的原則，堅持把住源頭、嚴管路面、標本兼治，嚴厲打擊貨車違法超限超載和非法改裝等行為，逐步建立規范的道路運輸市場秩序，確保道路交通安全暢通。

（二）工作目標。到2017年底，全面治理貨車違法超限超載運輸、非法改裝等問題，有效遏制貨車違法超限超載現象，貨車違法超限超載率和道路交通事故率明顯降低，道路運輸秩序明顯改善。到2019年底，貨車違法超限超載運輸問題基本得到解決，非法改裝車輛基本杜絕，公路設施完善，全面建立規范的道路運輸市場秩序。

二、工作步驟

第一階段：動員部署階段(從即日起至2017年6月15日)。各級各有關部門要充分認識集中治理貨車違法超限超載和非法改裝工作的重要意義，動員部署集中整治工作，營造良好氛圍。

第二階段：集中整治階段(2017年6月16日至2017年12月31日)。各級各有關部門要按照全市統一部署，明確職責分工，嚴格落實責任，細化工作任務，全面開展貨車違法超限超載和非法改裝集中治理工作。

第三階段：鞏固提升階段(2018年1月1日至2019年12月31日)。在集中治理的基礎上，進一步鞏固和提升治理成果，建立健全治理工作長效機制，確保全市道路交通安全形勢持續好轉。

三、治理措施

（一）強化源頭治理

1.對于列入重點貨運源頭的企業，由市交通運輸局牽頭，市公安局、市經信局、市安監局、市工商局、市煤炭局、市綜合行政執法局、市國土資源局等部門單位配合，成立重點貨運源頭企業整治組，加大重點源頭企業整治力度。各鎮（街）政府（辦事處）要督促企業落實安全生產主體責任，加強貨物裝載場所的安全監管，安裝使用合格的稱重及視頻監控設備并與監管部門聯網，對出場（站）貨運車輛進行檢測，企業要自行嚴把貨物裝載關，確保出場（站）車輛無超限超載違法行為。各鎮（街）交通運輸管理所對市政府2017年1月26日公布確定的34個重點貨運源頭單位，采取駐點、巡查等方式加強貨物裝載監管。

2．對于未列入重點貨運源頭的企業，由市綜合行政執法局牽頭，市國土資源局、市公安局、市交通運輸局、市工商局、市煤炭局、市公路局等部門單位配合，成立貨運源頭清理整頓組，采取規范裝載、停業整頓、清理取締等措施，防止違法超限超載車輛出場（站）。各鎮（街）政府（辦事處）組織實施本轄區的清理整頓工作。有關行業主管部門要督促行業內各單位落實安全生產主體責任，加強貨物裝載場所的安全監管，確保出場貨運車輛合法裝載，從源頭上杜絕超限超載車輛上路行駛。市綜合行政執法局依法對非法開采砂、石等礦產資源和非法占地的砂石料場及貨物集散場所進行查處。市煤炭局依法對非法儲煤場進行清理整頓。市公路局、市交通運輸局、市公安局、市工商局等部門依法清理取締公路沿線的非法占壓物，杜絕貨車中途加載。

3．各鎮（街）政府（辦事處）按照屬地管理原則，落實主體責任，明確主要負責人為第一責任人，成立專項整治機構，制定整治方案，明確責任分工，全力抓好轄區內重點貨運源頭企業、砂石料場和儲煤場、貨物集散場所以及公路沿線非法占壓物的源頭治理工作。

（二）強化聯合執法。由市公安局牽頭，市交通運輸局、市綜合行政執法局等部門單位配合，成立路檢路查組，嚴厲查處貨車違法超限超載行為。

1．加強路面管控。市交通運輸局、市公安局要組成治超固定點檢查聯合執法隊伍，依托市超限檢測站，開展24小時不間斷執法；并根據違法超限超載車輛繞行和短途駁載情況，組建路面聯合巡查隊伍，對重點區域、重點線路開展流動巡查。同時，市交通運輸局、市公安局要充分發揮路網視頻監控系統作用，對關鍵路口、重點路段過往車輛的裝載情況進行動態監控，通過信息共享，切實提高治超執法效率。

2．加強渣土車治理。市綜合行政執法局要開展城市渣土運輸專項清理整頓，切實強化城市渣土車監管。市建工局要加強建筑工地治超治理，落實項目單位治超工作責任。市公安局要加大執法和處罰力度，對超限超載，故意遮擋、污損車牌及無車牌的城市渣土車，堅決從嚴處罰;對無牌無證的車輛，一律予以扣留，并依法從嚴處理。

3．統一執法標準。公安交通管理部門要嚴格執行《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質量限值》（GB1589-2016）規定，以最大允許總質量限值作為是否超限超載的認定依據，對車輛進行檢查、處罰，其中，二軸貨車車貨總重還應當不超過行駛證標明的總質量。

4．嚴格實施“一超四罰”。市交通運輸局、市公安局要按照誰處罰、誰抄告的原則，在違法超限超載案件處理完畢后7個工作日內，將案件有關信息完整告知車籍所在地道路運輸管理機構，由道路運輸管理機構按照規定，嚴格落實“一超四罰”，即對貨運車輛、貨運車輛駕駛人、運輸企業、貨運場所經營者進行處罰。對1年內違法超限運輸超過3次的貨運車輛，應依法吊銷其車輛道路運輸證；對1年內違法超限運輸超過3次的貨運車輛駕駛人，責令其停止從事營業性運輸；道路運輸企業1年內違法超限運輸的貨運車輛超過本單位貨運車輛總數10%的，責令其停業整頓，情節嚴重的吊銷其道路運輸經營許可證，并向社會公告。對為車輛提供非法裝載場所的經營者，由道路運輸管理機構按照《山東省治理超限和超載運輸辦法》（省政府令第221號）責令改正，并處每輛次1000元的罰款。

（三）強化車輛管理。由市經信局牽頭，市公安局、市交通運輸局、市工商局、市質監局等部門配合，成立非法改裝車輛清理組，對非法改裝車輛及企業進行清理整頓。市經信局要組織開展貨車生產改裝、銷售企業及產品集中清理。市公安局要加大對貨車非法改裝的路面檢查力度，責令恢復原狀并依法處罰，對拼裝或已達到報廢標準的車輛，依法收繳，強制報廢。市交通運輸局要加強汽車維修市場監管，依法查處各類非法經營、無證經營、超范圍經營、違法拼裝改裝及承修報廢汽車等違規行為。市工商局要會同公安、交通運輸等部門，開展非法車輛改裝企業的調查摸底和清理整頓，對未經批準擅自從事汽車改裝的企業，堅決予以取締；對雖經批準但不按國家規定或者超范圍對車輛擅自進行改裝的企業，依法予以處罰直至吊銷營業執照。市質監局要對擅自生產、銷售未經國家機動車產品主管部門許可生產的機動車型的，生產、銷售拼裝的機動車或者生產、銷售擅自改裝的機動車的，依法進行查處。

（四）強化市場管理。由市交通運輸局牽頭，市公安局、市工商局、市質監局、市物價局等部門單位配合，成立運輸市場整治組，對道路運輸市場秩序進行整頓規范。市交通運輸局要嚴格執行《道路運輸車輛技術管理規定》，禁止不符合相關標準規定的車輛進入道路運輸市場。加強貨車營運資質清理，規范普通貨物、大件貨物和危險貨物營運資質分類許可。禁止大件運輸專用車輛從事普通貨物運輸。市公安交通管理部門要嚴格執行《機動車運行安全技術條件》等標準規定，對不符合國家安全技術標準、與《車輛生產企業及產品公告》不一致的車輛，不得注冊登記和核發車輛號牌；要加強對機動車安全技術檢驗機構的監管，對出具虛假檢驗結果以及未按國家機動車安全技術檢驗標準檢驗貨運車輛的，要依法依規嚴肅處理。道路運輸企業要嚴格落實安全生產主體責任，把責任落實到每一臺貨運車輛及駕駛員，嚴禁車輛超標準裝載和使用非法改裝車輛從事貨物運輸。

（五）強化輿論宣傳。由市委宣傳部牽頭，滕州日報社、滕州市廣播電視影視總臺、市信息化服務中心配合，治超成員單位共同參與，成立宣傳報道組。要精心策劃、組織治超宣傳“聚焦行動”，組織新聞媒體深入治超一線，宣傳治超工作先進典型，及時總結推廣好經驗、好做法、好舉措；對嚴重違法超限超載及抗拒執法、阻撓執法、暴力抗法等典型案件，要加大曝光力度；要充分發揮網絡平臺途徑多、傳播快的特點，及時宣傳治超工作相關情況；要印刷和發放宣傳材料、傳單，懸掛宣傳橫幅、標語，加強重要路口、重點路段的宣傳。

四、職責分工

（一）宣傳部門：負責組織協調新聞單位做好治理貨車違法超限超載工作的宣傳報道，提高宣傳的針對性和實效性，引導正確的輿論導向。

（二）經信部門：負責嚴格執行車輛生產企業準入制度，落實國家車輛生產管理制度，依法會同相關部門查處違規汽車生產企業及產品。

（三）公安部門：負責嚴格按照有關規定對機動車予以登記、核發牌證；加強車輛登記管理，禁止非法和違規車輛登記使用；加強對貨運車輛的查驗工作；會同質監部門加強對機動車安全技術檢驗機構的監管；開展路面執法檢查，引導貨運車輛進入超限檢測站點進行檢測，依法查處超限超載等交通違法行為和非法改、拼裝車輛；對違法超限超載貨運車輛駕駛人嚴格執行違法記分制度，并將發現的違法超限超載信息抄告車籍所在地道路運輸管理機構；嚴厲打擊惡意沖卡、阻撓執法、暴力抗法等行為。

（四）監察部門：負責依法依紀處理治超工作中的違紀違規行為，并按照有關規定進行責任追究。

（五）財政部門：負責將治超工作經費納入財政預算，及時撥付治超專項經費；保障治超站點建設，加強資金使用監督管理；監督落實罰繳分離、收支兩條線管理。

（六）國土資源部門：負責加強采石、非河道采砂等礦山資源開采行為的監督管理，對鎮（街）政府（辦事處）執行和遵守國土資源法律法規情況進行監督，配合抓好對砂石料場、儲煤場、貨物集散場所非法占地行為的查處工作。

（七）建工部門：負責建筑工地治超宣傳，禁止貨車超限超載運輸原材料、渣土等進出工地，配合相關部門進行超限超載車輛治理。

（八）交通運輸部門：負責加強超限檢測站點建設和管理；依托固定超限檢測站、臨時治超檢測站，或上級交通主管部門指定并公布的執法站所、停車場、卸貨場等具有停放車輛及卸載條件的地點或者場所，依法對貨車進行超限超載檢測；依法對重點貨源單位實施監管，嚴防違法超限超載車輛出廠（礦）；加強車輛源頭管理，建立貨運企業及從業人員信息系統及信用檔案，實現違法超限超載運輸車輛和企業等信息共享；會同質監部門加強對經交通運輸部門許可的機動車安全技術檢驗機構的監管；配合有關部門開展非法改裝、拼裝車輛查處工作；嚴格貨運市場準入，禁止不符規定的車輛進入貨運市場。

（九）工商部門：負責依法清理和取締不涉及行政許可且無明確主管部門的無照經營裝載貨物源頭單位。

（十）質監部門：負責對治超工作所需的計量檢測設備依法實施計量檢定；定期公布經整治驗收合格的承壓類汽車罐車充裝站單位名單；依法查處生產領域非法拼裝、改裝機動車行為；落實車輛強制性產品認證制度，依法查處不符合認證要求的汽車生產企業及產品。

（十一）安監部門：負責加強對危險化學品生產、經營企業、非煤礦山企業和煙花爆竹經營企業的安全監管；組織有關部門單位對因超限超載發生的安全生產事故進行調查處理。

（十二）法制部門：負責依法受理和辦理相關行政復議案件。

（十三）物價部門：負責會同有關部門按照上級規定全面清理整頓道路運輸收費，取消不符合規定的收費項目；監督檢查超限超載運輸車輛的貨物看管費、裝卸費標準執行情況。

（十四）綜合行政執法部門：負責依法對砂石料場、儲煤場等貨物集散場所非法占地行為進行查處。開展城市渣土運輸專項清理整頓，加強城市渣土車監管，從嚴查處渣土車違法超限超載行為。

（十五）煤炭部門：負責加強對煤炭、儲煤場源頭企業的裝載管理及指導工作；會同有關部門依法查處煤礦違法超限超載運輸行為。

（十六）公路部門：負責依法對國省干線公路用地范圍內的非法占壓物進行清理整頓，會同有關部門依法查處違法超限超載車輛。

（十七）農機部門：負責加強對拖拉機的登記管理，依法查處作業區域內拖拉機“無牌行駛、無證駕駛、違法載人和不參加年度檢驗”等違法行為；不得為非法拼裝、改裝農業機械辦理掛牌入戶手續；加強對農業機械維修經營者的管理，依法查處非法拼裝、改裝農業機械整機行為。

各鎮（街）政府（辦事處）、滕州經濟開發區管委會要按照屬地管理原則，全面負責本轄區治超工作，落實專項治理工作任務，保障治超工作專項經費，加強貨運源頭場所監管，從源頭上杜絕違法超限超載貨車上路行駛。

五、保障措施

（一）加強組織領導。調整充實滕州市治理貨車違法超限超載工作領導小組（以下簡稱市治超領導小組，調整后的成員名單附后），負責統籌全市治理貨車違法超限超載工作。按照上級要求，領導小組下設宣傳報道組（市委宣傳部牽頭）、非法改裝車輛清理組（市經信局牽頭）、路檢路查組（市公安局牽頭）、重點貨運源頭企業整治組（市交通運輸局牽頭）、貨運源頭清理整頓組（市綜合行政執法局牽頭）、運輸市場整治組（市交通運輸局牽頭）、督查問效組（市委市政府督查局牽頭）7個專項組，根據職責具體負責集中治理貨車違法超限超載工作。各專項組牽頭單位制定工作方案，抽調治超成員單位有關人員，根據工作需要，實行集中辦公、集中開展活動。各鎮（街）政府（辦事處）要成立相應的組織領導機構。各鎮（街）及各專業牽頭單位要于6月10日前，將機構設置和人員組成情況及工作方案上報市治超辦郵箱（tzszcb@163.com）。

（二）完善工作機制。各級各有關部門單位要依據職責分工，健全完善工作機制，細化目標任務分解，切實履行職責，加強監督指導；要加大督導檢查力度，及時發現和處理集中治理工作中存在的問題；要加強執法隊伍法制教育、業務知識培訓和職業道德教育，強化內部管理，規范執法行為，及時公開處罰信息；要公布投訴舉報電話，強化社會監督。

（三）嚴格責任追究。按照“誰管轄、誰負責，誰主管、誰負責，誰許可、誰負責”原則，進行責任劃分與倒查追究。市督查部門要每月定期組織進行督導檢查，及時了解和處理治理工作中出現的各種問題。對嚴重影響全市治超工作進度的，予以通報批評，問題嚴重的，按照有關規定予以約談問責。對治理貨車違法超限超載工作不力的，追究相關單位和人員的責任；情節嚴重的移交司法機關處理。

（四）強化考核管理。嚴格按照《棗莊市治理車輛超限超載工作考核細則》中的考核項目和考核標準，加大考核力度，每月將治超工作開展情況通過治超簡報、督查通報等形式進行通報。對在治超工作中作出成績的單位，給予表彰獎勵，對因工作不力影響全市治超年度考核成績的，給予全市通報批評。

附件：滕州市治理貨車違法超限超載工作領導小組成員名單

附件

滕州市治理貨車違法超限超載工作領導小組成員名單

組????? 長：劉文強?? 市委副書記、市政府市長

常務副組長：梁龍雨? 市政府副市長、市公安局局長

副? 組? 長：邢? 軍?? 市政府黨組成員、市政府辦公室主任

王正平?? 市委辦公室副主任、市委市政府督查局局長

張玉法?? 市交通運輸局局長

成????? 員：李? 維?? 市紀委常務副書記、市監察局局長

殷? 濤?? 市委宣傳部常務副部長、市文明辦主任

王傳偉?? 滕州日報社社長

李文閣?? 市政府法制辦主任

王印德?? 市經濟和信息化局局長

劉春雨?? 市財政局局長

馬兆鵬?? 市國土資源局局長

朱秋源?? 市住房和城鄉建設局局長

沈道成?? 市工商行政管理局局長

高金生?? 市質量技術監督局局長

宋? 捷?? 市安全生產監督管理局局長

姜廣濤?? 市綜合行政執法局局長、市城市管理局局長

陳? 杰?? 市物價局局長

張志強?? 市煤炭工業局局長

蔡成奎?? 市建筑工程管理局局長

徐? 穎?? 市農業機械管理局局長

張永正?? 市廣播影視總臺臺長

趙曰領?? 市公路局局長

李海芹?? 市公安局副局長

王裕宏?? 市交通運輸局副局長

馬運濤?? 市公安局交警大隊大隊長

習? 克?? 市交通運輸監察大隊大隊長

高? 利?? 市綜合行政執法大隊大隊長

殷? 勤?? 市運輸管理所所長

王? 鵬?? 鮑溝鎮黨委副書記、鎮長

孫彥民?? 濱湖鎮黨委副書記、鎮長

張? 波?? 柴胡店鎮黨委副書記、鎮長

趙曰海?? 東郭鎮黨委副書記、鎮長

陳凡鋒?? 東沙河鎮黨委副書記、鎮長

崔? 暉?? 大塢鎮黨委副書記、鎮長

馬金安?? 官橋鎮黨委副書記、鎮長

李亞娟?? 洪緒鎮黨委副書記、鎮長

夏? 香?? 界河鎮黨委副書記、鎮長

王慎平?? 級索鎮黨委副書記、鎮長

張美林?? 姜屯鎮黨委副書記、鎮長

王慎龍?? 龍陽鎮黨委副書記、鎮長

趙? 煒?? 木石鎮黨委副書記、鎮長

樊曉陽?? 南沙河鎮黨委副書記、鎮長

王家鶴?? 西崗鎮黨委副書記、鎮長

張? 強?? 羊莊鎮黨委副書記、鎮長

尹亞東?? 張汪鎮黨委副書記、鎮長

王? 寧?? 北辛街道黨工委副書記、主任

趙聯喜?? 荊河街道黨工委副書記、主任

韓興闊?? 龍泉街道黨工委副書記、主任

宗成偉?? 善南街道黨工委副書記、主任

領導小組下設辦公室，辦公地點設在市交通運輸局，張玉法兼任辦公室主任，李海芹、王裕宏兼任辦公室副主任。領導小組及專項組成員的調整，由成員單位向領導小組辦公室提出，報領導小組審定后，由領導小組辦公室行文公布。