滕州市人民政府關于印發《滕州市三輪車、四輪代步車
綜合治理實施方案》的通知
滕政發〔2017〕60號

各鎮人民政府、街道辦事處，滕州經濟開發區管委會，市政府各部門，各企事業單位：

《滕州市三輪車、四輪代步車綜合治理實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請按照方案要求，認真組織實施。

滕州市人民政府
2017年6月1日

滕州市三輪車、四輪代步車綜合治理實施方案

為進一步規范道路交通秩序，提升我市城市形象，保障人民群眾生命財產安全，市政府決定，在全市組織開展三輪車、四輪代步車綜合治理行動，特制定方案如下：

一、工作目標

全面貫徹落實《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國產品質量法》《中華人民共和國道路運輸條例》《強制性產品認證管理規定》等法律法規，按照“黨政牽頭、部門聯動，屬地治理、行業管理，嚴格執法、分步推進”的原則，對三輪車、四輪代步車生產、銷售、上路行駛等環節的違法行為開展綜合治理，依法關停我市非法生產和改拼裝企業、作坊，依法取締我市非法銷售網點，依法查處無牌無證、亂停亂放、非法營運、闖紅燈、逆向行駛、不按車道行駛、闖禁區等違法行為，建立完善綜合治理長效機制，進一步提升我市城市形象。

二、整治范圍

市區主城區及高鐵站前道路上行駛的三輪車、四輪代步車。“三輪車”是指電動、燃油三輪車；“四輪代步車”是指未列入工信部《道路機動車輛生產企業及產品公告》的四輪代步車，包括以電動、燃油、混合動力驅動的老年代步車、城市觀光車等名義在道路上行駛的四輪代步車。

三、職責分工

（一）市委宣傳部：負責制定專項宣傳方案，組織市內新聞單位對三輪車、四輪車代步車綜合治理活動進行宣傳報道、發布治理通告，為綜合治理營造良好的輿論環境。

（二）市經信局：負責會同工商、質監、公安等部門，對三輪車、四輪代步車生產企業及產品是否列入工信部《道路機動車輛生產企業及產品公告》進行確認，查處非法生產、改拼裝行為。

（三）市工商局：負責清查三輪車、四輪代步車“無照經營”銷售網點，會同有關部門依法查處銷售網點非法銷售未列入工信部《道路機動車輛生產企業及產品公告》的電動、燃油、混合動力驅動的三輪車、四輪代步車銷售行為。

（四）市質監局：負責清查三輪車、四輪代步車生產企業、作坊，依法查處不合格車輛。

（五）市公安局：負責依法查處三輪車、四輪代步車道路交通違法行為，依法打擊妨害執行公務的違法犯罪行為。

（六）市交通局：負責查處三輪車、四輪代步車非法營運行為。

（七）市綜合執法局：負責查處三輪車、四輪代步車非法占路、亂停亂放等行為。

（八）市殘聯：負責按規定核發并配合有關部門核查殘疾人證。對從事非法客運的殘疾人進行正確引導和宣傳教育，協助做好殘疾人穩定工作。

（九）市民政局：負責嚴格落實國家、省市有關優待扶持殘疾人、生活困難群體等政策。

（十）市教育局：負責采取多種形式，教育引導學生及家長抵制駕乘不合格三輪車、四輪代步車。

（十一）市信訪局：負責制定治理維穩工作預案，辦理、接待群眾來信來訪，指導各單位做好信訪穩控工作。

（十二）市政府法制辦：負責為綜合治理三輪車、四輪代步車違法行為提供法律指導。

（十三）市財政局：負責綜合治理經費的保障落實。

（十四）市人社局：負責研究制定落實有關三輪車、四輪代步車從業人員就業推薦、培訓和社會保障等政策，做好從業人員的就業指導工作。

（十五）市國稅局：負責三輪車、四輪代步車生產、銷售企業發票核發工作。

（十六）各鎮街：負責抽調相關職能部門人員，配合市綜合治理指揮部在本轄區開展綜合治理工作。全面摸排本轄區三輪車、四輪代步車的所有人及家庭情況。對查扣的車輛駕駛人落實屬地管理責任，首次違規的駕駛人由所屬鎮街領回，及時做好政策宣傳，并登記造冊。對整治中出現的矛盾糾紛及時排查化解，及時發現和消除不穩定因素。

（十七）市綜合治理指揮部：負責協調調度綜合治理和后勤保障工作，對扣留、收繳的三輪車、四輪代步車依法進行集中處理等工作。

四、工作步驟

綜合治理行動自2017年6月1日開始，分摸底宣傳、集中整治和長效管理三個階段實施。

（一）摸底宣傳階段（6月1日至6月20日）

1.準確做好摸底排查工作。

（1）市經信局牽頭，市質監局參與，根據工作職責，對全市范圍內三輪車、四輪代步車生產、改拼裝企業、作坊進行全面清查。對生產企業（點）名稱、生產地址、生產品牌、型號、用途、產品質量、有無資質、生產數量、是否改拼裝、是否有合格證、銷往何處等進行詳細記錄，并建立臺賬。

（2）市工商局根據工作職責，對全市范圍內改拼裝三輪車、四輪代步車銷售網點進行全面清查。對銷售企業（點）名稱、位置、銷售車輛品牌、型號、銷售數量、是否有合格證、銷售記錄等進行詳細記錄，并建立臺賬。

（3）市公安局根據工作職責，配合做好有關單位的清查摸底工作，對全市上路行駛的三輪車、四輪代步車活動路段和區域、時間規律特點等進行排查摸底，并建立臺賬。

（4）市交通運輸局根據工作職責，對全市非法營運三輪車、四輪代步車進行全面清查，切實摸清從事非法營運的車輛數量，做好記錄并建立臺賬。

（5）各鎮街組織專門力量，進企業、進市場、進社區、進村莊，全面摸清本轄區內三輪車、四輪代步車生產、改拼裝、銷售、營運等各環節具體情況，摸清從業人員家庭情況，并建立工作臺賬。

2.深入開展各類宣傳活動。

（1）市委宣傳部負責統籌新聞單位加大宣傳力度，通過多種形式，全方位、多角度宣傳駕乘不合格三輪車、四輪代步車存在的安全隱患、危害后果，廣泛宣傳治理的必要性，形成正確的輿論導向。根據治理部門提供的信息，積極組織媒體記者參與治理行動，跟蹤報道有關情況。

（2）教育部門要以學校、幼兒園為陣地，利用校園廣播、板報、校報、宣傳廊、召開主題班會等形式，宣傳駕乘三輪車、四輪代步車的危害，并通過“小手拉大手”等活動，督促引導家長不使用不合格車輛接送學生。

（3）各鎮街、有關部門要在人口聚集的小區、廣場等熱點部位設立三輪車、四輪代步車綜合治理宣傳站點，舉行多種形式的宣傳教育活動，提高群眾的知曉率和參與度，營造濃厚的綜合治理氛圍。

（二）集中整治階段（6月21日至10月20日）

1.第一時段（6月21日至7月20日）全面清理三輪車、四輪代步車的非法生產、銷售和營運行為。

（1）對無資質非法生產、改拼裝三輪車、四輪代步車的企業、作坊進行治理。依法進行查封、關停、取締無照生產、套牌生產的企業和作坊，堅決杜絕不合格車輛流入市場。

（2）對非法經營三輪車、四輪代步車的銷售網點進行治理。對在6月20日前拒不自行處理不合格車輛的銷售網點，稅務部門依法按規定程序停止向其發售銷售發票，質檢、工商部門依法視情分別采取沒收違法所得和不合格產品、吊銷營業執照或實行查封等強制措施，全面禁止銷售。

（3）開展聯合執法行動，嚴厲打擊非法營運行為。自6月21日起，交通、公安、綜合執法等部門抽調專人，組建聯合執法隊伍，對城區及高鐵站前廣場區域的非法營運行為進行嚴查嚴處。

2.第二時段（7月21日至10月20日）試行并逐步擴大限行區域，教育勸導停用并逐步禁止違規三輪車、四輪代步車上路行駛。

（1）第一步（7月21日至8月20日），以北辛路（龍泉路至善國路路段）為試點，劃定三輪車、四輪代步車限行區域，發布限行通告，設立限行標志，每天早七點至晚七點限行區內全面禁止違規三輪車、四輪代步車通行。公安、交通、綜合執法等部門繼續開展路面聯合執法行動，對闖禁區車輛實行集中整治，分別處罰。

（2）第二步（8月21日至10月20日），根據前期治理情況，視情擴大限行區域。

（三）長效管理階段（10月21日以后）

集中整治行動結束后轉為長效監管，根據屬地治理、行業監管的原則，各鎮街、有關部門要汲取經驗教訓，堅持教育與嚴厲查處打擊相結合，鞏固集中整治成果。市綜合治理領導小組辦公室要根據實際情況,每半年組織一次集中治理行動,繼續采取聯勤聯動、聯合執法等措施，保持對非法生產銷售源頭、道路交通違法等環節的嚴管嚴控力度,逐步健全完善三輪車、四輪代步車綜合治理長效機制。

五、工作要求

（一）強化組織領導。為加強對綜合治理工作的組織領導，市政府成立由市長任組長，相關部門、鎮街負責人為成員的綜合治理領導小組。綜合治理期間，從相關單位抽調人員、車輛集中辦公。同時成立宣傳教育組、源頭治理組、路面管控組、信訪維穩組、服務保障組五個工作組。

宣傳教育組由市委宣傳部牽頭，滕州日報社、廣播影視總臺、教育局、經信局、公安局、交通局、工商局、質監局、綜合執法局參加，主要工作職責為先期發動宣傳攻勢，提前為專項治理行動營造良好的輿論氛圍，在整治工作中，做好正面引導。

源頭清理組由市工商局牽頭，市經信局、質監局、公安局、交通局、綜合執法局等部門參加，主要工作職責為對各類違法違規生產、改裝、銷售三輪車、四輪代步車行為進行打擊，從源頭進行遏制。

路面管控組由市公安局牽頭，市交通局、綜合執法局等部門參加，主要工作職責為組成聯合執法工作組，高密度、多頻次地開展集中整治工作，依法對重點整治區域內的各類三輪車、四輪代步車違法行為進行查處。

信訪維穩組由市綜治辦牽頭，市信訪局、公安局、民政局、殘聯等部門參加，主要工作職責為做好綜合治理期間的社會穩定和可能發生的群體性事件的處置及善后工作。

服務保障組由市財政局牽頭，主要工作職責為做好綜合治理期間的經費保障、財務監督審核等工作。

（二）堅持依法治理。整治工作要依法實施，做到文明規范執法，同時要注意工作方式方法，避免群體性或危害公共安全的事件發生。對阻礙國家機關工作人員依法執行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》等相關規定予以處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（三）做好協作配合。各鎮街、有關部門要樹立打硬仗和長期作戰的思想，堅持保護合法、打擊違法、取締非法，依法履行職責，并健全完善信息共享、協同共治機制，切實形成工作合力，從源頭上、根本上遏制和解決非法生產、改拼裝、銷售、使用等環節突出問題，確保各項治理措施落到實處。

（四）注重信訪穩控。要提前做好社會穩定風險評估，制定具體應急預案，及早發現并妥善處置各類不穩定苗頭。在治理工作中，要始終做到教育與處罰相結合，對下崗工人、低保戶等弱勢群體要耐心做好宣傳教育工作，并跟進落實扶持政策，開展就業培訓和推介工作，落實好生活保障，防止其重操舊業，切實讓治理工作取得法律效果和社會效果的統一。

附件：滕州市三輪車、四輪代步車綜合治理領導小組成員名單

附件：

滕州市三輪車、四輪代步車綜合治理領導小組成員名單

組????? 長：劉文強? ?市委副書記、市政府市長

副? 組? 長：馬? 峰? ?市委常委、政法委書記

梁龍雨?? 市政府副市長、市公安局局長

成?? ???員: 邢? 軍?? 市政府黨組成員、市政府辦公室主任

李? 維? ?市紀委常務副書記、市監察局局長

盧光智? ?市委政法委副書記

王正平? ?市委辦公室副主任、市委市政府督查局局長

梁興啟? ?市委辦公室副主任、市信訪局局長

殷? 濤? ?市委宣傳部常務副部長、市文明辦主任

丁新亞? ?市委政法委副書記、市社會治安綜合治理辦公室主任

王傳偉?? 滕州日報社社長

王介貞?? 市殘聯理事長

李文閣?? 市政府法制辦主任

王印德?? 市經濟和信息化局局長

劉春雨?? 市財政局局長

劉金山?? 市教育局局長

朱紹邦? ?市人力資源和社會保障局局長

張玉法?? 市交通運輸局局長

陳? 杰?? 市物價局局長

姜廣濤?? 市綜合行政執法局局長、市城市管理局局長

張永正?? 滕州廣播影視總臺臺長

沈道成?? 市工商行政管理局局長

高金生?? 市質量技術監督局局長

杜向輝?? 市國稅局黨組書記

李海芹?? 市公安局副局長

王裕宏?? 市交通運輸局副局長

劉慶才?? 市城市管理局副局長

馬運濤?? 市交警大隊大隊長

高? 利?? 市綜合行政執法大隊大隊長

高位祥?? 市交通運輸監察大隊教導員

王? 鵬?? 鮑溝鎮黨委副書記、鎮長

孫彥民? ?濱湖鎮黨委副書記、鎮長

張? 波? ?柴胡店鎮黨委副書記、鎮長

趙曰海?? 東郭鎮黨委副書記、鎮長

陳凡鋒?? 東沙河鎮黨委副書記、鎮長

崔? 暉?? 大塢鎮黨委副書記、鎮長

馬金安 ??官橋鎮黨委副書記、鎮長

李亞娟? ?洪緒鎮黨委副書記、鎮長

夏? 香?? 界河鎮黨委副書記、鎮長

王慎平 ??級索鎮黨委副書記、鎮長

張美林?? 姜屯鎮黨委副書記、鎮長

王慎龍 ??龍陽鎮黨委副書記、鎮長

趙? 煒? ?木石鎮黨委副書記、鎮長

樊曉陽?? 南沙河鎮黨委副書記、鎮長

王家鶴?? 西崗鎮黨委副書記、鎮長

張? 強?? 羊莊鎮黨委副書記、鎮長

尹亞東?? 張汪鎮黨委副書記、鎮長

王? 寧 ??北辛街道黨工委副書記、辦事處主任

趙聯喜 ??荊河街道黨工委副書記、辦事處主任

韓興闊 ??龍泉街道黨工委副書記、辦事處主任

宗成偉 ??善南街道黨工委副書記、辦事處主任

領導小組下設辦公室，由市委政法委副書記盧光智同志兼任辦公室主任，張玉法、姜廣濤、李海芹任辦公室副主任，工作人員從相關部門抽調，具體負責綜合治理工作的組織實施、工作協調和督查考核等工作。