滕州市人民政府
關(guān)于印發(fā)《滕州市2017－2018年秋冬季大氣污染綜合治理
攻堅行動方案》的通知
滕政發(fā)〔2017〕96號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，滕州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各企事業(yè)單位：

現(xiàn)將《滕州市2017－2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

滕州市人民政府
2017年11月4日

滕州市2017－2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案

為加強我市2017－2018年秋冬季（2017年10月－2018年3月）大氣污染防治工作，最大限度降低重污染天氣發(fā)生的頻率和時間，確保完成省、棗莊市新下達的各項目標任務，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省落實〈京津冀及周邊地區(qū)2017－2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案〉實施細則的通知》（魯政辦字〔2017〕150號）和棗莊市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈棗莊市2017－2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案〉的通知》（棗政辦字〔2017〕56號）要求，特制定本方案。

一、工作目標

全面完成棗莊市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈棗莊市2017－2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案〉的通知》中下達的空氣質(zhì)量改善目標，全市2017年細顆粒物（PM2.5）平均濃度力爭達到70微克/立方米左右，2018年一季度細顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）平均濃度持續(xù)改善，空氣優(yōu)良天數(shù)明顯增加。

二、主要任務

（一）加快推進“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治

1.加快處置“散亂污”企業(yè)。對已經(jīng)排查出的“散亂污”企業(yè)，本著“先停后治”的原則，分類處置。列入淘汰類的，2017年10月底前完成取締，要做到“兩斷三清”（即斷水、斷電、清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備），實行掛賬銷號，堅決杜絕已取締“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移和死灰復燃。列入整改提升類的，限期進行整改，經(jīng)整改仍達不到要求的，關(guān)停取締。堅持邊整治、邊摸排，對新排查出的“散亂污”企業(yè)，責令立即停止生產(chǎn)，并限期完成關(guān)停取締或綜合整治。（市環(huán)境保護局牽頭，市綜合行政執(zhí)法局、市國土資源局、市市場監(jiān)督管理局、市經(jīng)濟和信息化局、市公安局、滕州供電部配合，各鎮(zhèn)街具體負責落實）

2.統(tǒng)籌開展“散亂污”企業(yè)集群綜合整治。對“散亂污”企業(yè)集群（10個以上相同類型“散亂污”企業(yè)即視為散亂污企業(yè)集群）要實行整體整治，各鎮(zhèn)街要制定總體整改方案，并于2017年10月30日前在滕州日報刊登向社會公開，按照統(tǒng)一標準、統(tǒng)一時間表的要求，同步推進區(qū)域環(huán)境綜合整治和企業(yè)升級改造。沒有達到總體整改要求出現(xiàn)普遍性違法排污或區(qū)域環(huán)境綜合整治不到位的，實行掛牌督辦，限期整改。列入升級改造的企業(yè)，按照可持續(xù)發(fā)展和清潔生產(chǎn)要求，對污染治理設(shè)施全面提升改造，達到環(huán)保要求，實現(xiàn)做大、做優(yōu)、做強。升級改造完成并經(jīng)相關(guān)部門會審簽字后方可投入運行，并向社會公告，接受社會監(jiān)督。凡環(huán)保核查達不到要求的，本著誰簽字誰負責的原則，追究相關(guān)人員責任，并對違法企業(yè)依法頂格處罰。各鎮(zhèn)街要繼續(xù)開展拉網(wǎng)式全面排查，實行動態(tài)更新和臺賬管理，自2017年11月1日起，凡存在瞞報漏報涉大氣污染物排放“散亂污”企業(yè)集群的，嚴肅進行責任追究。（市環(huán)境保護局牽頭，市綜合行政執(zhí)法局、市國土資源局、市市場監(jiān)督管理局、市經(jīng)濟和信息化局、市公安局、滕州供電部配合，各鎮(zhèn)街具體負責落實）

（二）加快散煤污染綜合治理

1.實施冬季清潔取暖工程。10月底前，全面禁止中心城區(qū)（東起京臺高速、西至新104國道、南起篤西路、北至紅荷大道）燃燒高污染燃料（原煤、散煤、煤矸石、粉煤、煤泥、水煤漿、型煤、燃料油、石油焦、油頁巖、各種可燃廢物，直接燃用的樹木、秸稈、鋸末等生物質(zhì)燃料，以及除生物氣化利用外其他加工成型的生物質(zhì)燃料等），加強城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村散煤治理，鼓勵使用天然氣、電能、煤氣、沼氣等清潔能源替代，切實減少散煤使用量，減少大氣污染。2017年，全市推廣民用清潔煤炭8萬噸，推廣節(jié)能環(huán)保爐具5000臺。同時開展農(nóng)業(yè)大棚、畜禽舍等用煤替代工作，加大潔凈煤生產(chǎn)供應力度。嚴厲打擊劣質(zhì)煤銷售，確保行政區(qū)域內(nèi)使用的煤炭質(zhì)量符合地方煤炭質(zhì)量標準。（市煤炭工業(yè)局、市市場監(jiān)督管理局牽頭，各鎮(zhèn)街具體負責落實）

多渠道拓展中石油冀寧聯(lián)絡(luò)線天然氣氣源，積極協(xié)調(diào)中石油公司加大對我市天然氣供應量，保障氣源供應。在14個鎮(zhèn)已通天然氣的基礎(chǔ)上，加快推進天然氣供應向界河鎮(zhèn)、羊莊鎮(zhèn)延伸，年底前除東郭鎮(zhèn)外其他16個鎮(zhèn)駐地均實現(xiàn)通天然氣。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，滕州華潤燃氣有限公司、有關(guān)鎮(zhèn)具體負責落實）

增加電能供應能力，完善500千伏變電站、輸電主網(wǎng)架及220千伏為核心的輸配電網(wǎng)，加快建設(shè)220千伏荊河變電站，全市220千伏變電站達到6座，全市供電能力新增48.3萬千瓦，達到615.5萬千瓦。（滕州供電部具體負責落實）

2.控制煤炭消費總量。嚴格落實《棗莊市煤炭消費減量替代行動方案及“十三五”煤炭總量控制工作規(guī)劃》，確保完成“2017年比2012年凈削減38.71萬噸”的目標任務。壓減的煤炭消費量要實施清單式管理，做到可核查、可統(tǒng)計。以電、天然氣等清潔能源替代的散煤量，可納入新上熱電聯(lián)產(chǎn)項目煤炭等（減）量平衡方案。（市發(fā)展和改革局牽頭，各鎮(zhèn)街具體負責落實）

（三）深入推進燃煤鍋爐治理

1.繼續(xù)全面排查燃煤鍋爐。各鎮(zhèn)街要對燃煤鍋爐、茶水爐、經(jīng)營性小煤爐、煤氣發(fā)生爐等繼續(xù)開展拉網(wǎng)式全面排查，確保無死角、無盲區(qū)，排查出的燃煤鍋爐、煤氣發(fā)生爐要逐一登記，建立臺賬，并于10月底前報市環(huán)境保護局。從2017年11月1日起，凡存在瞞報漏報燃煤鍋爐、煤氣發(fā)生爐情況的鎮(zhèn)街要嚴格問責。（市環(huán)境保護局牽頭，各鎮(zhèn)街具體負責落實）

2.全面完成燃煤小鍋爐“清零”任務。各鎮(zhèn)街要鞏固今年已清理取締所有10蒸噸及以下燃煤鍋爐成果，繼續(xù)加大巡查力度，堅決做到發(fā)現(xiàn)一個、取締一個。4個街道還要及時取締城市建成區(qū)內(nèi)排查出的茶水爐、餐飲和單位食堂等經(jīng)營性燃煤小爐灶、煤氣發(fā)生爐。淘汰燃煤鍋爐方式主要包括取締關(guān)閉、集中供熱替代、煤改氣、煤改電，改用風能、太陽能，不包括改燃潔凈型煤、水煤漿、無煙煤、蘭炭、綠焦、原油等。取締關(guān)閉燃煤鍋爐必須拆除煙囪或物理割斷煙道，不具備復產(chǎn)條件。禁止新建、改建、擴建項目新上燃煤鍋爐。（市市場監(jiān)督管理局、市環(huán)境保護局牽頭，各鎮(zhèn)街、市直有關(guān)部門具體負責落實）

（四）切實加強工業(yè)企業(yè)無組織排放管理

1.系統(tǒng)排查無組織排放情況。各鎮(zhèn)街要組織開展工業(yè)企業(yè)無組織排放狀況摸底排查工作，重點是建材、火電、焦化等行業(yè)和鍋爐物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移以及生產(chǎn)工藝等過程中產(chǎn)生的無組織排放，要求企業(yè)及時準確上報存在無組織排放的節(jié)點、位置、排放污染物種類、擬采取的治污措施等，分行業(yè)建立無組織排放改造全口徑清單，并于2017年11月10日前報市環(huán)境保護局。（市環(huán)境保護局牽頭，各鎮(zhèn)街具體負責落實）

2.加強無組織排放治理改造。各企業(yè)要制定無組織排放改造方案，并于2018年3月底前完成無組織排放治理。對煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、砂土等易產(chǎn)生揚塵的粉狀、粒狀物料應當密閉儲存，運輸采用密閉皮帶、封閉通廊、管狀帶式輸送機或密閉車廂、真空罐車、氣力輸送等密閉輸送方式；塊狀物料采用入棚入倉或建設(shè)防風抑塵網(wǎng)等方式進行存儲，并設(shè)有灑水、噴淋、苫蓋等綜合措施進行抑塵。生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵點（裝置）應加蓋封閉，設(shè)置集氣罩并配備除塵設(shè)施，車間不能有可見煙塵外逸；汽車、火車、皮帶輸送機等卸料點設(shè)置集氣罩或密閉罩，并配備除塵設(shè)施；料場路面應實施硬化，出口處配備車輪和車身清洗裝置。（市環(huán)境保護局牽頭，各鎮(zhèn)街具體負責落實）

（五）全面開展重點行業(yè)綜合治理

1.扎實推進重點領(lǐng)域揮發(fā)性有機物（VOCs）治理任務。嚴格執(zhí)行石化行業(yè)排放標準要求，加快推進醫(yī)藥等化工類，汽車制造、機械設(shè)備制造、家具制造等工業(yè)涂裝類，包裝印刷等行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理，2017年10月底前基本完成整治工作。逾期未完成治理改造的企業(yè)，責令11月1日起實施停產(chǎn)整治。大力推廣使用低（無）揮發(fā)性有機物含量的涂料、有機溶劑、膠黏劑、油墨等原輔材料，配套改進生產(chǎn)工藝。含揮發(fā)性有機物的物料應密閉儲存、輸送，投料、卸料以及含揮發(fā)性有機物的產(chǎn)品分裝等過程應密閉操作或設(shè)置集氣系統(tǒng)。涉揮發(fā)性有機物物料的生產(chǎn)應采用密閉生產(chǎn)工藝，或在有集氣系統(tǒng)的密閉空間內(nèi)進行。反應尾氣、蒸餾裝置不凝尾氣等工藝排氣，工藝容器的置換氣、吹掃氣、抽真空排氣等應進行收集。對泵、壓縮機、閥門、法蘭以及其他連接件等密封點，全面實施泄漏檢測與修復工作。嚴格控制儲存、裝卸損失排放。（市環(huán)境保護局牽頭，各鎮(zhèn)街具體負責落實）

2.推動煙氣排放自動監(jiān)控全覆蓋。全面排查排氣口高度超過45米的高架源，組織相關(guān)企業(yè)按要求安裝自動監(jiān)控設(shè)施，做到全覆蓋、無遺漏。在已完成現(xiàn)有高架源與兩級市污染源自動監(jiān)控管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，現(xiàn)有和新增高架源要在2017年12月底前與省、兩級市污染源自動監(jiān)控管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。2017年10月底前，電力、焦化、水泥、玻璃、磚瓦企業(yè)均應安裝自動監(jiān)控設(shè)施，其中，電力、焦化、水泥、玻璃等應與省、兩級市污染源自動監(jiān)控管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，磚瓦企業(yè)應與兩級市污染源自動監(jiān)控管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。要加強自動監(jiān)控設(shè)施運營維護，確保數(shù)據(jù)傳輸有效率達到90%。對超標排放企業(yè)實施處罰；能立即整改的，責令企業(yè)立即整改解決；無法立即完成整改的，實施停產(chǎn)整治；對涉及民生無法立即停產(chǎn)的，依法執(zhí)行按日計罰；停產(chǎn)整治仍不能達標排放的，報經(jīng)市政府責令停業(yè)、關(guān)閉。對有效數(shù)據(jù)傳輸率達不到90%或一個月內(nèi)行政區(qū)域多家企業(yè)超標排放的鎮(zhèn)街，實行掛牌督辦，跟蹤整改銷號。（市環(huán)境保護局牽頭，各鎮(zhèn)街具體負責落實）

（六）加快推進實施排污許可管理。2017年10月底前，完成電力、水泥企業(yè)排污許可證發(fā)放工作。2017年12月底前，完成原料藥制造等行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。未依法取得排污許可證排放污染物的，依法依規(guī)予以處罰。對不按證排污的，依法實施停產(chǎn)整治，并處罰款；拒不改正的，依法實施按日計罰。（市環(huán)境保護局牽頭，各鎮(zhèn)街配合）

（七）嚴格管控移動源污染排放

1.嚴厲查處貨車超標排放行為。建立對柴油車等高排放貨運車輛的全天候、全方位管控網(wǎng)，確保公路貨運車輛達標排放。（市公安局、市交通運輸局牽頭，各鎮(zhèn)街配合）

2.開展全市成品油監(jiān)管專項檢查，加大流通領(lǐng)域成品油質(zhì)量抽檢力度，實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)加油站、油庫全覆蓋，依法打擊銷售假冒偽劣油品行為，確保全市加油站供應的車用汽油、柴油必須全部達到國Ⅴ標準。繼續(xù)開展成品油質(zhì)量排查，依法嚴厲查處銷售不達標油品的行為，對連續(xù)兩次抽查不合格的單位責令其停業(yè)整頓，對非法經(jīng)營的銷售站點堅決取締。（市市場監(jiān)督管理局具體負責落實）

全市高速公路、國道、省道沿線的加油站點要銷售符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的車用尿素，未達到要求的，實行停業(yè)整治；全市加油站要安裝油氣回收設(shè)施，位于城市建成區(qū)的加油站，均應安裝油氣排放處理裝置（三級油氣回收改造），未達到要求的，實行停業(yè)整治。2017年10月底前，所有加油站都要完成油氣回收設(shè)施驗收工作，完成后1個月內(nèi)，在滕州日報公開相關(guān)信息；中石化山東滕州第三加油站，要于12月底前安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)，逾期未完成安裝，自2018年1月1日起停業(yè)整治。全市加油站要按要求對油氣回收管線業(yè)主油氣回收系統(tǒng)密閉性、氣液比、處置裝置的油氣排放濃度委托有資質(zhì)的單位進行檢測。（市經(jīng)濟和信息化局牽頭，市環(huán)境保護局配合）

（八）強化面源污染防控措施

1.嚴格控制秸稈露天焚燒。開展常態(tài)監(jiān)管和督導檢查，以高速公路、高速鐵路、104國道、紅荷大道、篤西路等道路沿線為禁燒工作防范和督查重點，按照“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的要求，有效減少露天焚燒農(nóng)作物秸稈對環(huán)境空氣質(zhì)量的影響。同時，加大政策扶持力度，提高秸稈綜合利用率。對出現(xiàn)秸稈焚燒的，一律嚴肅問責。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，各鎮(zhèn)街具體負責落實）

2.建筑工地揚塵污染治理。嚴格落實《滕州市大氣污染防治技術(shù)導則》，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建筑面積1萬平米以上的建筑工地全面推行“六個100%”標準，并安裝PM10在線監(jiān)控和視頻監(jiān)控，即施工區(qū)域100％圍擋、裸土及物料堆放100％覆蓋、施工場地100％灑水清掃、出入車輛100％沖洗、施工道路100％硬化、渣土車輛100％密閉運輸，各建筑工地必須在出入口、施工作業(yè)區(qū)、料堆等重點區(qū)域安裝PM10在線監(jiān)控和視頻監(jiān)控，并分別與市建筑工程管理局和市環(huán)境保護局聯(lián)網(wǎng)。不具備“六個100%”標準條件和不安裝有關(guān)設(shè)備的，即日起一律實施停工整治，未經(jīng)市建筑工程管理局批準，不得開工建設(shè)。實行揚塵治理預算制度，從本方案下發(fā)之日起，所有新開工的建筑工地，必須將施工揚塵污染防治費用列入工程造價預算，由建設(shè)單位落實控制揚塵污染經(jīng)費，保證專款專用。同時，只有經(jīng)市建筑工程管理局驗收揚塵污染防治措施達到“六個100%”要求，并出具書面驗收合格報告后，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局方可發(fā)放施工許可證。（市建筑工程管理局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局配合，各鎮(zhèn)街具體負責落實）

3.商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)揚塵治理。各商品混凝土企業(yè)應嚴格落實《滕州市大氣污染防治技術(shù)導則》，建立揚塵污染防治管理制度，原料堆場周邊必須設(shè)置圍擋、防風抑塵網(wǎng)，或采用密封車間存放原料，并設(shè)置噴淋設(shè)施；攪拌系統(tǒng)應采取封閉降塵措施，生產(chǎn)區(qū)域須設(shè)置排水溝系統(tǒng)，裝卸物料時要采用自動噴淋或移動噴淋措施；進出車輛必須覆蓋嚴實、清掃干凈、無殘料滴落；廠區(qū)內(nèi)必須安裝PM10在線監(jiān)控，出入口、生產(chǎn)車間、料堆等重點區(qū)域必須安裝視頻監(jiān)控，并分別與市建筑工程管理局和市環(huán)境保護局聯(lián)網(wǎng)。凡無環(huán)保手續(xù)、無環(huán)保設(shè)施、環(huán)保設(shè)施不完善或運行不正常的，即日起一律停業(yè)整頓，未經(jīng)市建筑工程管理局批準，不得恢復生產(chǎn)。（市建筑工程管理局牽頭，各鎮(zhèn)街具體負責落實）

4.房屋拆除施工工地揚塵治理。房屋拆除施工單位在施工前應編制拆除施工揚塵防治專項施工方案，明確揚塵控制和堆放、清除廢棄物的具體措施，編制完成后報市房屋征收與補償辦公室，經(jīng)批準并報市環(huán)委會辦公室備案后，方可拆除施工。拆除工程施工區(qū)域應當設(shè)置硬質(zhì)封閉圍擋及醒目警示標志；拆除施工中應按房屋的實際高度進行防塵圍護，并全程采取持續(xù)加壓噴淋壓塵或其他壓塵措施抑制揚塵產(chǎn)生，嚴禁向下拋擲拆除產(chǎn)生的廢棄物；遇有風力5級以上或空氣質(zhì)量嚴重污染等惡劣天氣時，應當停止拆除作業(yè)；建筑垃圾應當采用封閉容器吊運并及時清運，暫時不能清運的，應集中堆放，采取灑水、遮蓋等措施，嚴禁在拆除施工工地內(nèi)焚燒垃圾和各類廢棄物；建筑垃圾處置應采用密閉式運輸車輛；拆除工程施工完畢后30日內(nèi)不能開工的，建設(shè)用地土地權(quán)屬單位應當采取覆蓋、地面硬化、綠化等措施控制揚塵。即日起凡達不到以上要求的房屋拆除施工工地，一律停業(yè)整頓，未經(jīng)市房屋征收與補償辦公室批準，不得實施拆除作業(yè)。（市房屋征收與補償辦公室牽頭，各鎮(zhèn)街具體負責落實）

5.市政工程揚塵治理。市政道路施工現(xiàn)場應設(shè)置封閉圍擋，施工時合理分步實施，控制土方開挖和存留時間；破路施工土方開挖后應將開挖出的土方放置在土工布上，并及時進行覆蓋；路基土方填筑時，應嚴格控制含水量，分段分層填筑并及時碾壓；暫時不能清運的土方和建筑垃圾，必須采取固化、覆蓋等揚塵防治措施；清掃水穩(wěn)層、舊混凝土路面作業(yè)時，應采用灑水、吸塵措施；路沿石、路磚等構(gòu)件切割、加工時，應當采取噴霧等方式進行降塵；建筑垃圾應采用密閉式運輸車輛，嚴禁“滴撒漏”、亂傾倒等行為；施工現(xiàn)場應配備灑水車輛，每千米施工段至少配備一臺移動式噴霧機，并分時段開啟噴淋系統(tǒng)。中心城區(qū)破損路面要在發(fā)現(xiàn)之日起15日內(nèi)修復，道路開挖應分段錯時按照“六個100%”要求封閉施工，前一次施工結(jié)束后，及時恢復道路原貌，否則不得進行下一階段的施工。凡達不到以上要求的市政道路施工場地，即日起一律停業(yè)整頓，未經(jīng)市綜合行政執(zhí)法局批準，不得開工建設(shè)。（市綜合行政執(zhí)法局具體負責落實）

6.城區(qū)道路揚塵治理。對東至京臺高速公路、西至新104國道、南至善南路、北至紅荷路區(qū)域內(nèi)的主、次道路實行機械化清掃、精細化保潔、地毯式吸塵、定時段清洗、全方位灑水“五位一體”的作業(yè)模式，科學規(guī)范城區(qū)道路灑水，保證城區(qū)北辛路、學院路、解放路、荊河路、青啤大道、騰飛路、善南路、龍泉路、善國路、平行路、魯班大道等主要道路每天灑水不低于6次，紅荷路、府前路、杏壇路、塔寺路、春藤路、永昌路、新興路、大同路、振興路、新104國道等次要道路每天灑水不低于4次。同時，所有灑水車輛必須全部安裝GPS定位系統(tǒng)，并分別與市綜合行政執(zhí)法局、市環(huán)境保護局聯(lián)網(wǎng)。（市綜合行政執(zhí)法局、市公路局具體負責落實）

7.城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部裸露土地揚塵治理。對中心城區(qū)范圍內(nèi)的城市公共部位、城市道路兩側(cè)、臨時閑置土地、城鄉(xiāng)結(jié)合部和各鎮(zhèn)區(qū)域的裸露地面，采用可降解材料進行覆蓋，超過三個月的進行綠化。（市綜合行政執(zhí)法局牽頭，各鎮(zhèn)街具體負責落實）

8.綠化帶降土抑塵措施。對今年環(huán)保目標責任書中所列道路兩側(cè)綠化帶路沿石提擋，或?qū)嵤┙蹈⊥链胧涓⊥粮叨葢陀诰G化帶路沿石5cm以下；要在浮土與路沿石之間按標準建設(shè)雨水導流溝，并進行綠化。對綠化帶樹穴全部用抑塵網(wǎng)或草坪覆蓋，并及時補植補栽綠化帶出現(xiàn)的裸露或缺株斷帶。（市綜合行政執(zhí)法局、各有關(guān)鎮(zhèn)街具體負責落實）

9.渣土運輸揚塵治理。實行建筑渣土運輸車輛資質(zhì)管理與備案制度，組建專業(yè)的渣土車輛經(jīng)營公司，嚴禁“黃標車”參與渣土運輸；渣土(建筑垃圾)運輸車輛必須具有合法的道路運輸證、車輛行駛證，安裝全密閉運輸裝置、警示裝置和GPS定位系統(tǒng),市綜合行政執(zhí)法局對符合相關(guān)渣土運輸規(guī)定的車輛發(fā)放“準運證”，記錄渣土運輸車輛相關(guān)信息;市綜合行政執(zhí)法局、市交警大隊要聯(lián)合卡口管理，渣土運輸車輛必須按照核定路線、規(guī)定時段、規(guī)定時速行駛，運輸?shù)脑帘仨毜揭?guī)定的地點傾倒，不得亂倒亂拋；即日起不符合要求上路行駛的，一經(jīng)查處取消運輸資格。（市綜合行政執(zhí)法局牽頭，市公安局配合）

10.強力推進露天礦山綜合整治。要對轄區(qū)內(nèi)非法開采行為進行全面排查清理，建立管理臺賬和銷號制度。對排查發(fā)現(xiàn)的非法開采點，要及時報市綜合行政執(zhí)法局、市國土資源局依法處理。各鎮(zhèn)要落實屬地管理責任，大力推進損毀山體治理。按照“誰破壞誰治理”的原則，嚴格征繳礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金，督促企業(yè)進行礦山修復治理。（市綜合行政執(zhí)法局、市國土資源局牽頭，各鎮(zhèn)配合）

11.減少煙花爆竹燃放。要制定煙花爆竹禁放限放嚴控方案，明確春節(jié)期間限放區(qū)域和允許燃放時間。（市公安局牽頭，市綜合行政執(zhí)法局、各鎮(zhèn)街配合）

（九）深入推進工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)

1.焦化行業(yè)實施部分錯峰生產(chǎn)。采暖季，盛隆化工有限公司、世紀通泰焦化有限公司出焦時間均延長至36小時以上。（市經(jīng)濟和信息化局、市環(huán)境保護局牽頭，各鎮(zhèn)街配合）

2.建材行業(yè)實施錯峰生產(chǎn)。2017年11月15日至2018年3月15日采暖季期間魯南中聯(lián)有限公司、滕州市羊莊中聯(lián)水泥有限公司要全部實施停產(chǎn)。滕州市東郭水泥有限公司協(xié)同處置城市固體廢物，根據(jù)承擔任務量核定，采暖季期間7條生產(chǎn)線最多允許5條線生產(chǎn)。磚瓦行業(yè)在采暖季要實施至少1個月的錯峰生產(chǎn)。（市經(jīng)濟和信息化局、市環(huán)境保護局牽頭，各鎮(zhèn)街配合）

（十）妥善應對重污染天氣

及時落實各預警級別減排措施。工業(yè)企業(yè)要實施“一廠一策”，盡可能采取停產(chǎn)或限產(chǎn)（整條生產(chǎn)線停產(chǎn)）等方式實現(xiàn)應急減排，鼓勵產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)在采暖季實施錯峰生產(chǎn)，一般產(chǎn)能過剩行業(yè)以月或兩月為單位實施輪流錯峰生產(chǎn)。（重污染天氣應急指揮部成員單位負責落實，各鎮(zhèn)街配合）

三、保障措施

（一）進一步夯實各級責任。各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門要從講政治的高度認識秋冬季大氣污染綜合治理工作，牢固樹立“四個意識”，主要負責同志親自抓，分管負責同志靠上抓，強力推進落實。建立健全攻堅行動調(diào)度、檢查、督辦、通報制度,列出問題清單、責任清單、措施清單、時限清單,完善工作臺賬,從嚴從速從實整改。各鎮(zhèn)街要根據(jù)本方案要求，細化本轄區(qū)工作方案，逐項任務明確時間表和路線圖，逐級分解任務，層層壓實責任。各職能部門要本著“管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保”的要求，嚴格按照省、兩級市確定的職責分工制定配套工作方案，逐項任務明確完成時限和標準，并加強指導督辦和現(xiàn)場檢查，確保各鎮(zhèn)街抓好任務落實。各企業(yè)和排污者是污染治理的責任主體，要切實履行責任，確保上級要求落實到位。

（二）進一步強化督導檢查。開展市級大氣污染防治強化督查，采取錯時檢查、交叉互查、領(lǐng)導帶隊夜查、突擊檢查等措施，切實解決大氣污染防治突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步強化鎮(zhèn)街主體責任。市委市政府督查局要牽頭開展巡查督導活動，嚴查超標排放、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假、治污設(shè)施不正常運行等環(huán)境問題以及“散亂污”企業(yè)綜合整治不力、散煤和燃煤工業(yè)鍋爐治理不到位、工業(yè)企業(yè)未完成提標改造、面源污染防控未達到要求、錯峰生產(chǎn)未有效落實、重污染天氣應對不力等問題。

（三）進一步保障電源氣源供應。住建部門要積極主動開拓氣源，承擔分級儲氣責任，加快城市儲氣設(shè)施建設(shè)進度；要建立健全燃氣應急儲備制度，逐步具備年平均3天供氣量的應急儲氣能力。供電部門要加大與清潔供暖相關(guān)的配電電網(wǎng)改造力度，按照“散亂污”企業(yè)取締處置要求和工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)要求，嚴格落實電力供應。要建立電力和燃氣管網(wǎng)快速應急搶修隊伍，確保在電力和燃氣管網(wǎng)事故狀態(tài)下，群眾生產(chǎn)生活不受影響。

（四）進一步加強宣傳引導。滕州日報社、滕州廣播影視總臺要積極開展多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治的科學知識，引導公眾踐行文明、節(jié)約、綠色的消費方式和生活習慣;開設(shè)專題專欄，大力宣傳大氣污染防治工作決策部署和重要舉措，對大氣污染防治工作進行正面報道和反面曝光。要建立宣傳引導協(xié)調(diào)機制，及時發(fā)布權(quán)威信息。出現(xiàn)重污染天氣時，及時發(fā)布預警預報信息，提醒公眾做好健康防護；主動向公眾介紹重污染天氣過程持續(xù)時間、影響范圍、污染成因，各有關(guān)部門積極宣傳采取的應對措施，滿足公眾知情權(quán)。要用好有獎舉報制度，鼓勵群眾監(jiān)督、舉報排污企業(yè)偷排偷放、車輛“冒黑煙”、渣土運輸車輛遺撒、秸稈露天焚燒等環(huán)境違法行為，在全社會形成人人支持大氣污染防治、人人參與大氣污染防治的濃厚氛圍，讓違法者無處藏身。

（五）進一步嚴格考核問責。2017年10月18日-2018年3月16日，省環(huán)保廳將對全省所有地市開展為期5個月的大氣污染綜合治理專項督查。重點督查“散亂污”企業(yè)綜合整治，小鍋爐淘汰、改造，已劃定“禁煤區(qū)”“高污染燃料禁燃區(qū)”內(nèi)是否存在散煤燃燒、銷售，工業(yè)類治理項目落實，工業(yè)類淘汰、揮發(fā)性有機物（VOCs）治理項目、水泥企業(yè)錯峰生產(chǎn)方案制定和落實，無組織排放和揚塵治理，加油站油氣回收，重點行業(yè)排污許可證發(fā)放，施工工地揚塵管理等情況，對發(fā)現(xiàn)問題的整改情況進行巡查。為確保我市在省環(huán)保廳本次大氣污染綜合治理專項督查中不出問題，市委、市政府將把從嚴執(zhí)紀問責貫穿于攻堅行動的全過程，以嚴格的問責，壓實各級責任。各鎮(zhèn)街及市直部門凡被省環(huán)保廳督查組發(fā)現(xiàn)新問題的，第1個在全市范圍內(nèi)通報批評，第2個對單位主要負責人進行誡勉談話，第3個對單位主要負責人停職；各鎮(zhèn)街及市直部門凡被省環(huán)保廳督查組發(fā)現(xiàn)未按要求完成交辦問題整改的，第1個對單位主要負責人進行誡勉談話，第2個對單位主要負責人停職。