滕州市人民政府關(guān)于下達(dá)2018年度全市安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的通知
滕政發(fā)〔2018〕6號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，滕州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，各企事業(yè)單位：

為進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)《棗莊市人民政府關(guān)于下達(dá)2018年度全市安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的通知》（棗政發(fā)〔2018〕1號(hào)）精神，現(xiàn)就2018年度我市安全生產(chǎn)控制指標(biāo)和考核、獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)要求明確如下:

一、各類安全生產(chǎn)控制指標(biāo)

（一）全市安全生產(chǎn)控制目標(biāo)：

市政府確定2018年度全市安全生產(chǎn)控制目標(biāo)為：杜絕較大以上生產(chǎn)安全事故的發(fā)生；生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制在“十二五”期間平均數(shù)以內(nèi)，一般生產(chǎn)安全事故起數(shù)控制在“十二五”期間平均數(shù)以內(nèi)。

（二）各鎮(zhèn)街控制指標(biāo)：

認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管責(zé)任，全年杜絕發(fā)生生產(chǎn)安全死亡責(zé)任事故。

（三）有關(guān)部門控制指標(biāo)：

市安監(jiān)局：承擔(dān)好危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全狀況持續(xù)改善，杜絕發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。抓好全市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作。

市公安局：抓好道路交通安全專項(xiàng)整治，杜絕較大以上道路交通安全責(zé)任事故的發(fā)生。抓好消防安全監(jiān)管，杜絕發(fā)生生產(chǎn)安全死亡責(zé)任事故。加強(qiáng)民爆物品管理，確保不發(fā)生民用爆破器材安全事故；抓好大型公眾聚集活動(dòng)、燈展、焰火晚會(huì)審批和監(jiān)管工作；抓好“九小場(chǎng)所”安全監(jiān)管，杜絕發(fā)生生產(chǎn)安全死亡責(zé)任事故。牽頭負(fù)責(zé)全市煙花爆竹、民爆器材、劇毒物品、道路交通、“九小場(chǎng)所”安全生產(chǎn)打非和重點(diǎn)企業(yè)、人員密集場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所消防安全和打非工作，杜絕發(fā)生因非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸導(dǎo)致的生產(chǎn)安全死亡責(zé)任事故。

市煤炭局：所監(jiān)管的企事業(yè)單位全年杜絕發(fā)生生產(chǎn)安全死亡責(zé)任事故。

市住建局：嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)事項(xiàng)行政審批制度，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)?、熱力等所屬企事業(yè)單位的安全監(jiān)管，牽頭負(fù)責(zé)所屬開發(fā)建設(shè)單位建設(shè)施工非法違法行為的打擊取締工作，杜絕發(fā)生生產(chǎn)安全死亡責(zé)任事故。

市建工局：抓好建筑施工安全監(jiān)管，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，牽頭負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)建筑施工安全生產(chǎn)打非工作，生產(chǎn)安全責(zé)任事故死亡不突破1人。

市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：全面加強(qiáng)對(duì)鍋爐、壓力容器（管道）等特種設(shè)備的安全管理，牽頭負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)無證經(jīng)營行為打非工作，負(fù)責(zé)鍋爐、壓力容器（管道）、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的打非工作，杜絕發(fā)生特種設(shè)備生產(chǎn)安全死亡責(zé)任事故。

市經(jīng)信局：認(rèn)真抓好所屬及監(jiān)管范圍內(nèi)企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，牽頭或配合做好非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為打擊取締工作，杜絕發(fā)生生產(chǎn)安全死亡責(zé)任事故。

（四）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的控制指標(biāo)：

發(fā)改、國土、環(huán)保、交通、綜合行政執(zhí)法、氣象、食藥監(jiān)等部門要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)事項(xiàng)行政審批制度，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，要按照《滕州市落實(shí)政府及其有關(guān)部門單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任暫行規(guī)定》（滕政辦發(fā)〔2013〕99號(hào)）的要求，抓好監(jiān)管范圍內(nèi)企事業(yè)單位安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，按照市安委會(huì)《關(guān)于建立安全生產(chǎn)“打非”長(zhǎng)效機(jī)制確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定的通知》（滕安發(fā)〔2009〕32號(hào)）有關(guān)職責(zé)分工要求，牽頭或配合做好非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為打擊取締工作，杜絕發(fā)生生產(chǎn)安全死亡責(zé)任事故。

（五）行業(yè)主管部門控制指標(biāo)：

要按照《滕州市落實(shí)政府及其有關(guān)部門單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任暫行規(guī)定》（滕政辦發(fā)〔2013〕99號(hào)）的要求，抓好監(jiān)管范圍內(nèi)企事業(yè)單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，要按照市安委會(huì)《關(guān)于建立安全生產(chǎn)“打非”長(zhǎng)效機(jī)制確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定的通知》（滕安發(fā)〔2009〕32號(hào)）有關(guān)職責(zé)分工要求，牽頭或配合做好非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為打擊取締工作，杜絕發(fā)生生產(chǎn)安全死亡責(zé)任事故。

二、考核與獎(jiǎng)懲

市委、市政府把安全生產(chǎn)工作納入考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容，市安委會(huì)辦公室按照《關(guān)于實(shí)施生產(chǎn)安全事故個(gè)案通報(bào)的意見》（滕安發(fā)〔2014〕1號(hào)）和《滕州市安全生產(chǎn)“一票否決”制度》（滕發(fā)〔2017〕48號(hào)）的要求，對(duì)各鎮(zhèn)街、部門的安全生產(chǎn)工作及時(shí)進(jìn)行督查、通報(bào)和警告。

（一）沒有突破年度安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，年終綜合考核結(jié)果優(yōu)秀的單位，評(píng)為安全生產(chǎn)工作先進(jìn)鎮(zhèn)街或部門。

（二）沒有突破年度安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，年終綜合考核結(jié)果合格的單位，不獎(jiǎng)不懲。

（三）出現(xiàn)下列情況之一者，實(shí)施“一票否決”，取消該單位和主要負(fù)責(zé)人當(dāng)年評(píng)先樹優(yōu)資格，并予以通報(bào)批評(píng)：

1.突破年度安全生產(chǎn)控制指標(biāo)之一的鎮(zhèn)街和部門；

2.發(fā)生死亡1人（含1人）以上責(zé)任事故的企事業(yè)單位及其主管部門；

3.遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)或未按生產(chǎn)安全事故報(bào)告程序上報(bào)事故的鎮(zhèn)街、部門和企事業(yè)單位；

4.全年累計(jì)被市安委會(huì)辦公室通報(bào)批評(píng)2次（含2次）以上、市安委會(huì)警告2次（含2次）以上的鎮(zhèn)街、部門和企事業(yè)單位；存在重大事故隱患，在下達(dá)重大生產(chǎn)安全事故隱患整改指令后，逾期未整改的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

5.年度內(nèi)對(duì)安全生產(chǎn)條件不符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營單位批準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的,對(duì)未依法取得批準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位擅自從事有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，發(fā)現(xiàn)或接到舉報(bào)而沒有立即查封取締的行政審批部門；

6.年內(nèi)在所轄區(qū)域或監(jiān)管范圍內(nèi)，對(duì)群眾舉報(bào)、上級(jí)督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的非法違法生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營行為，沒有采取有效措施予以查處取締并造成惡劣影響的鎮(zhèn)街、部門。

（四）對(duì)實(shí)施“一票否決”的鎮(zhèn)街、部門和企事業(yè)單位，取消該單位和主要負(fù)責(zé)人當(dāng)年內(nèi)評(píng)先樹優(yōu)資格，黨政主要負(fù)責(zé)人和“一崗雙責(zé)”責(zé)任人當(dāng)年內(nèi)不能提拔重用；對(duì)實(shí)施“一票否決”的國有、國有控股企業(yè)，取消該單位和主要負(fù)責(zé)人當(dāng)年內(nèi)評(píng)先樹優(yōu)資格，領(lǐng)導(dǎo)班子不能享受年終考核獎(jiǎng)勵(lì)。

各級(jí)各部門各單位和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要全面貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展意見》、《山東省安全生產(chǎn)條例》及省、棗莊市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神和決策部署，深入實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)依法治安，加快改革創(chuàng)新，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的責(zé)任體系，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，全面落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，著力強(qiáng)化網(wǎng)格化監(jiān)管，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，不斷提升安全監(jiān)管水平和事故防范能力，確保不突破年度安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，為加快建設(shè)宜居宜業(yè)富裕美麗文明新滕州提供安全保障。

滕州市人民政府
2018年1月12日