滕州市人民政府關于做好2018年防汛工作的意見

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施新舊動能轉換重大工程的第一年，做好今年的防汛工作，確保人民群眾生命財產安全意義重大。根據上級部署要求，結合我市防汛工作實際，現提出以下意見：

一、總體遵循和目標

（一）總體遵循

以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，牢固樹立以人民為中心的發展思想，深入貫徹習近平關于防災減災“兩個堅持、三個轉變”的新理念，堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態減災和非常態救災相統一，努力實現從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，健全完善防汛救災體制機制，夯實防汛減災基礎，全面提升抵御洪澇災害的綜合能力，為加快新舊動能轉換、打造強市名城、建設宜居宜業富裕美麗文明新滕州提供防洪安全保障。

（二）總體目標

按照“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，以保障人民群眾生命和財產安全為目標，在現狀工程標準內，做到水庫不跨壩，河堤不決口，內澇少成災，城鎮及重要交通干線、工礦企業及學校保安全。遇超標準洪水有預案、有對策，科學調度，果斷決策，全力抗洪搶險救災，千方百計加強防守，最大程度地減輕洪澇災害損失。堅持防汛抗旱兩手抓,在保證工程安全的前提下，完成計劃蓄水，為全市經濟社會發展和人民群眾生活生產提供可靠的防洪安全和水資源保障。

二、工作重點和要求

（一）重點部位管理調度

水庫、河道、閘壩、排灌站等防洪工程及部位汛期要嚴格執行各級防指批準的汛期控制運用方案，加強管理,科學調度。

1.水庫

（1）馬河水庫汛限水位108.00米，汛末蓄水位108.50米，警戒水位112.51米，允許最高水位114.75米，由市防指負責調度，馬河水庫管理處執行。

（2）戶主水庫主汛期汛限水位122.62米，汛末蓄水位123.00米，警戒水位124.78米，允許最高水位125.53米，由市防指負責調度，戶主水庫管理所執行。

（3）戶主東水庫汛限水位124.17米，汛末蓄水位124.17米，警戒水位126.30米，允許最高水位127.00米，由市防指負責調度，戶主水庫管理所執行。

（4）虎山水庫汛限水位88.50米，汛末蓄水位88.50米，警戒水位91.50米，允許最高水位92.50米，由市防指負責調度，虎山水庫管理所執行。

（5）沈井、羊山兩座小(一)型水庫，由羊莊鎮政府負責管理調度，鎮指定專管人員執行。

（6）其他22座?。ǘ┬退畮煊伤阪傉撠煿芾碚{度，水利站、村專管人員按照《水庫防汛搶險應急預案》執行。

（7）南水北調續建配套調蓄水庫工程要結合工程進度制定應急預案，落實各項防汛措施，確保防洪安全。

2.主要河道及閘壩工程

（1）十字河、郭河、城河、北沙河、界河的警戒水位為行洪時水位距現狀堤頂1.0米，允許最高水位為行洪時距現狀堤頂0.5米，防汛搶險由河道流經的所在鎮街按行政區域負責。河道行洪水位達到警戒水位時，巡堤員及搶險隊員應上堤做好應對各種險情的準備；在洪水位達到允許最高水位時，涉及鎮街應搶筑子埝，落實人防應急措施。

（2）城河洪村、荊河、城南橡膠壩，北沙河龍陽橡膠壩，界河王樓橡膠壩，十字河官莊橡膠壩主汛期壩袋高度不得超過1.5米；北沙河邢莊、劉樓、趙坡、西王晁橡膠壩，城河幸福壩、白龍灣、東滕城、新豐、楊崗、龍莊、北滿莊橡膠壩，郭河呂坡、于倉、曹莊橡膠壩主汛期壩袋高度不得超過1.0米；城河刁莊橡膠壩、郭河南池橡膠壩主汛期壩袋高度不得超過0.5米。汛期由市河道管理處安排專人值守，根據天氣預報加強汛中管理調度，做到洪峰到來前及時放空，由市防指調度，市河道管理處執行。

（3）界河望鳧橡膠壩主汛期壩袋高度不得超過0.5米，由大塢鎮政府具體調度管理；界河屯里橡膠壩主汛期壩袋高度不得超過0.5米，由濱湖鎮政府具體調度管理。

3.低洼易澇片、塘壩、小型河道及閘壩

（1）各鎮政府、街道辦事處對低洼易澇片、塘壩、小型河道及閘壩確定調度權限，下達防洪安全任務和蓄水計劃，明確汛期工程專管責任人，并負責監督實施。

（2）濱湖、西崗、級索三鎮沿湖區域針對湖區堤防和排灌站存在的問題，及時做好機電設備維修管護，搞好水毀工程修復，疏通排水溝渠，落實各站排澇任務，保證及時開機正常運行，排灌站由所在鎮政府管理調度。按照湖東（界郭片）滯洪區運用預案，做好各項準備工作。

（二）防汛隱患排查整改

1.全市各級各部門要根據汛情發展及時組織防汛檢查。各防汛分部和水利、城市管理、國土、教育、交通、旅服、供電、通訊、人防、工礦、化工等有關部門企業要突出本部門行業的防汛重點，組織好督導檢查和自查；各鎮街要對排水渠系、河道、塘壩、道路立交橋、漫水橋、地下場所、民房、學校等開展汛前、汛中、汛后檢查，確保每一個單位、每一個工程、每一個環節檢查到位。有關鎮要檢查掌握山洪易發點、病險塘壩下游、低洼易澇片等情況，及時設立警示牌，標明危害避災等措施。

2.建立隱患排查銷號制度，對在督導檢查中發現的隱患問題，現場下達整改通知，建立整改臺賬，實行動態管理。建立交辦制，將隱患交給責任單位整改；建立銷號制，完成一處銷號一處；建立通報制，對隱患整改情況進行通報，確保整改到位。

3.組織做好隱患整改。各級各部門要搶在主汛前完成除險任務，對不能及時除險的，應制定切實可行的應急措施；工管單位、有關鎮要做好水庫、塘壩的日常管理維護；對五條骨干河道上的堤防險段，按照“屬地管理”的原則，由所在鎮街加強人防，對因施工建設和栽植阻水樹株等造成的堤防塌陷、阻水障礙等，按照“誰破壞，誰修復”“誰設障，誰清除”的原則，落實責任，限期完成整改；各鎮街要在主汛前對河道堤防缺口、豁口進行堵復，重要交通路口備足料物；有關部門和鎮街要落實好立交橋、地下場所的人防和機防措施；對涉水在建工程要趕在汛前竣工，確需跨汛施工的要編制安全度汛方案并落實各項防護措施。

（三）防汛基礎保障工作

預案、隊伍、物資是防汛的基礎性工作，也是搶險救災的重要保障。各鎮街、有關部門單位要結合汛情和單位特點，進一步修訂、完善和細化各類防洪搶險預案，及時開展預案演練，超前預測，事先謀劃，切實運籌好防汛指揮、通信聯絡、電力供應、洪水調度、群眾轉移、物資調撥、衛生防疫等環節的工作，一旦發生險情，能立即拿出切實可行的解決方案，從容應對，及時處置，把損失降到最低限度；要組建強有力的防汛搶險隊伍，突出巡堤巡壩查險、預警預報、應急轉移等隊伍落實，搞好技能培訓，提高應急能力；要按照標準備足備齊防汛物資，及時補充更新新型材料及設施，明確聯系方式和運輸措施，并登記造冊，專人管理；各鎮街要提前主動與轄區內工礦企業溝通，充分利用工礦企業在人力、物資上的優勢，充實防汛搶險隊伍料物、大型機械儲備，一旦需要，保證及時供應。

（四）防洪兼顧興利蓄水

在做好防汛工作的同時，要加強旱情監測預報，充分考慮可能出現的各種不利因素，合理調配水資源，做好應急水源調度，提高抗旱能力；在確保工程安全的前提下，充分利用汛期降雨，最大限度地蓄滯利用汛期雨洪水，多蓄興利水，努力保障經濟社會發展用水需求。

三、組織保障和措施

（一）提高認識，加強領導。防汛工作事關人民群眾生命財產安全，事關社會穩定和經濟社會發展的大局。據預測：今年氣象年景總體偏差，極端天氣情況可能會多發，洪澇干旱并重，汛期可能形成南北兩條主降雨帶，我市正處于北方主降雨帶地區，短時強降雨引發汛情的可能性較大，防汛形勢不容樂觀。對此，各級各部門要高度重視，堅持把防汛工作作為一項政治任務來抓，進一步增強政治責任感，牢固樹立政治意識、大局意識、安全意識，克服盲目樂觀、松懈麻痹、被動防汛思想，切實提高認識，加強組織領導，完善防汛組織指揮機構建設，及時調整充實防汛抗旱指揮機構，成立防汛日常辦事機構，落實值班人員，汛期實行領導干部帶班的24小時值班制度，全天候值班值守，及時掌握汛情，科學指揮調度，并做好記錄和上報下達工作。要充分估計可能出現的困難和問題，精心組織，科學防御，扎扎實實落實好各項防汛措施。

（二）恪盡職守，協調聯動。全市各級各部門、各單位要恪盡職守，協調聯動，形成合力，切實把各項防汛措施落到實處。城市防汛部門和街道辦事處要組織對城區河道、排水渠、排水管道進行清淤除障，搞好城區立交橋、地下場所等排水泄洪設施的配套完善，確保行洪安全、排水順暢；煤礦、化工主管部門要督導企業單位編制應急預案，建立健全防汛值班值守制度，加強對企業的管理，做到險情早發現、隱患早排除，科學指導煤礦及化工企業落實防洪、防澇、防透水措施，嚴格落實停產撤人的有關規定，防止安全事故的發生。禁止煤礦企業在河道工程保護范圍下采煤，對因采煤造成河道堤防塌陷和水利工程損毀的要及時進行加固修復；電力、通訊部門要做好電力、通訊、計算機網絡設施的檢修維護，確保電力供應和通訊暢通；各鎮街和住建、教育部門要切實加強轄區內居民住房和學校的防汛安全工作，做好鎮駐地、村居、學校排水和危房排查加固工作，保證居民和學生的人身安全；水利部門要加強防洪排澇工程的管理,及時提供雨情、水情、旱情、災情和洪水預報，指導、監督所轄防洪工程的安全與正常運行,組織抗洪搶險及水毀工程的修復；氣象、水文等部門要對雨水情設施等進行全面檢修調試，加強監測預報，提高雨情、水情測報精準，及時會商研判雨情、水情特點及發展趨勢，建立有效的信息共享和預警聯動機制，為科學防汛提供依據；國土部門要重點抓好地質災害隱患點排查和防御工作；交通部門要高度重視汛期交通安全運行，切實加強交通設施防護和搶修工作，努力減輕洪澇災害對交通運行造成的影響；旅游部門要加強旅游項目的指導，旅游景點遇到汛情根據預警信息及時關閉，并做好游客避險轉移準備工作；廣電、新聞宣傳等部門要發揮好新聞媒體的宣傳作用，準確發布防汛信息和災害性天氣預警，加強洪澇災害防御知識的宣傳普及，提高群眾知曉度，營造有利于防災減災的良好輿論氛圍，努力提高群眾的防災、避災、自救、互救能力；公安、人武等部門要加強溝通協調，維護好防洪工程管理、防汛搶險救災秩序，做好防汛搶險救災工作。涉及其他部門單位要按照工作職責，圍繞防汛工作大局，各司其職，通力協作，共同做好防汛工作。

（三）落實責任，嚴格督查。堅持以行政首長負責制為核心，進一步完善分級責任制、部門行業責任制、分包責任制、技術責任制、崗位責任制為支撐的防汛責任體系。按照防洪工程管理權限，對全市水庫、河道、塘壩、排灌站、立交橋、地下場所、重要部位等明確防汛責任人，實行市、鎮街、村居分級管理調度責任制；部門、行業及防指成員要做好本部門、行業的防汛工作，履行防指成員職責；各級行政領導對重點工程（部位）實行分包，包工程(部位)行政負責人即是所包工程的一線指揮，又是日常管理的安全責任人，組織做好分包防洪工程、重點部位和涉及鎮街的防汛督導檢查工作；包工程(部位)技術負責人要為包工程行政負責人當好參謀，制定調度和搶險等措施方案，協助做好各項防汛準備工作；有防汛任務的單位要結合自身特點優化人員組成，明確崗位職責。要嚴格防汛工作督查問責機制，凡是因責任不到位、領導不到位、措施不落實、執法不作為、處置不及時、調度不服從等造成人民群眾生命財產重大損失、防洪工程安全責任事故和重大洪澇損失的，要依法嚴肅追究相關負責人和當事人的責任。

附件：1.滕州市人民政府防汛抗旱指揮部成員名單

2.滕州市防汛分部成員名單

3.滕州市防指成員單位職責表

4.防汛督導檢查分工表

滕州市人民政府

附件1

滕州市人民政府防汛抗旱指揮部成員名單

指? 揮：劉文強??? 市委副書記、市政府市長

副指揮：丁? 偉??? 市政府黨組副書記、滕州經濟開發區管委會主任

劉? 濤??? 市委常委、市政府常務副市長

王次青? ??市委常委

韓昌軍??? 市委常委、市人武部部長

梁龍雨??? 市政府副市長、市公安局局長

李洪波??? 市政府副市長、羊莊鎮黨委書記、棗莊市莊里水庫建設管理處副主任（常務副指揮）

劉? 新??? 市政府副市長

康鳳霞??? 市政府副市長

王? 希??? 市政府副市長

邵長婕??? 市政府黨組成員、市墨子研究中心辦公室主任

孫金存??? 市政府副縣級干部

孫? 劍??? 市政府黨組成員、微山湖濕地管委會主任

邢? 軍??? 市政府黨組成員、市政府辦公室主任

于新剛??? 山東陸軍預備役炮兵師第四團政治處主任

李長瑞??? 市水利和漁業局局長

成? 員：韓? 超??? 市委辦公室副主任、市信息化服務中心主任

魏? 鋒? ??市委宣傳部副部長

翟傳虎? ??市發展和改革局局長

王印德??? 市經濟和信息化局局長

劉金山??? 市教育局局長

董鴻洋??? 市科學技術局局長

魏? 超??? 市民政局局長

劉春雨??? 市財政局局長

朱紹邦??? 市人力資源和社會保障局局長

馬兆鵬??? 市國土資源局局長

朱秋原??? 市住房和城鄉建設局局長

張玉法??? 市交通運輸局局長

李廣耀??? 市農業局局長

賈福軍??? 市旅游和服務業發展局局長

孟祥磊??? 市衛生和計劃生育局局長

孔凡臣??? 市環境保護局局長

宋? 捷??? 市安全生產監督管理局局長

姜廣濤??? 市綜合行政執法局、城市管理局局長

俞? 濤??? 市林業局局長

馬兆國??? 市糧食局局長

呂成民??? 市應急管理辦公室主任

王正平??? 市煤炭工業局局長

張永正??? 市廣播影視總臺臺長

張宗端??? 市畜牧獸醫局局長

劉? 威??? 市氣象局局長

孫茂勝??? 市地震局局長

趙曰理??? 市商業行業管理辦公室主任

周茂林??? 市供銷合作總社理事會主任

郝建軍??? 市物資行業管理辦公室主任

劉玉洋??? 市規劃局局長

孟凡堯??? 市人民防空辦公室主任

卞俊善??? 棗莊供電公司滕州供電部主任

汪? 磊??? 市郵政局局長

趙傳寶??? 中國移動滕州分公司總經理

王美珩??? 中國聯通滕州分公司總經理

潘延利??? 中國電信滕州分公司總經理

柴壽鋼??? 滕州火車站站長

蘇? 浩??? 滕州東站站長

李? 建??? 市委市政府督查局副局長

張雪峰??? 二級壩水利樞紐管理局局長

朱? 祥??? 棗莊水文局滕州水文中心副主任

孫尚勝 ???棗莊市南四湖湖東堤管理局副局長

紀桂河??? 武警棗莊支隊執勤一大隊大隊長

王延學??? 市水利和漁業局副局長

丁文新??? 市馬河水庫管理處主任

鄭孝岱??? 市戶主水庫管理所所長

秘書長：王延學 ???市水利和漁業局副局長

指揮部辦公室設在市水利和漁業局，田俊奇同志任辦公室主任，劉懷堅同志任辦公室副主任。防汛值班電話：5691311，5691331。

附件2

滕州市防汛分部成員名單

城? 河? 分? 部

指?? ???揮：劉文強??? 市委副書記、市政府市長

常務副指揮：劉? 新??? 市政府副市長

副? 指? 揮：馬兆鵬??? 市國土資源局局長

李長瑞? ??市水利和漁業局局長

趙曰海??? 東郭鎮鎮長

陳凡鋒??? 東沙河鎮鎮長

李亞娟? ??洪緒鎮鎮長

王慎平??? 級索鎮鎮長

張美林??? 姜屯鎮鎮長

王家鶴??? 西崗鎮鎮長

王? 寧??? 北辛街道辦事處主任

趙聯喜??? 荊河街道辦事處主任

韓興闊??? 龍泉街道辦事處主任

焦遠亭??? 市水政監察大隊教導員

技術負責人：李? 斌??? 市水利和漁業局高級工程師

楊燕山??? 市水利和漁業局高級工程師

劉延寧??? 市河道管理處助理工程師

湖東（界郭片）滯洪區分部

指????? 揮：丁? 偉??? 市政府黨組副書記、滕州經濟開

發區管委會主任

常務副指揮：孫? 劍??? 市政府黨組成員、微山湖濕地管委會主任

副? 指? 揮：張玉法??? 市交通運輸局局長

賈福軍??? 市旅游和服務業發展局局長

張雪峰??? 二級壩水利樞紐管理局局長

孫尚勝??? 棗莊市南四湖湖東堤管理局副局長

孫作文? ??濱湖鎮副鎮長

丁成勝 ???級索鎮副鎮長

劉學臣??? 西崗鎮黨委副書記

莊? 新??? 市水政監察大隊大隊長

技術負責人: 陳慶勤? ??市水利和漁業局工程師

王? 敏??? 二級壩水利樞紐管理局工程師

袁河江??? 市水利和漁業局工程師

徐? 瑤??? 市水利和漁業局工程師

北 沙 河 分 部

指????? 揮：劉? 濤? ??市委常委、市政府常務副市長

副? 指? 揮：魏? 超??? 市民政局局長

呂? 巖??? 市水利和漁業局副局長

孫彥民? ??濱湖鎮鎮長

王? 艷 ???姜屯鎮副鎮長

王新國 ???級索鎮副鎮長

黨? 琪 ???東郭鎮副鎮長

周? 超??? 大塢鎮副鎮長

陳? 法??? 界河鎮副鎮長

孫? 峰??? 龍陽鎮副鎮長

技術負責人：崔? 永??? 市水利和漁業局高級工程師

郭? 冉??? 市水利和漁業局工程師

崔? 民 ???市河道管理處助理工程師

馬 河 水 庫 分 部

指????? 揮：劉? 濤? ??市委常委、市政府常務副市長

副? 指? 揮：翟傳虎??? 市發展和改革局局長?

丁文新??? 市馬河水庫管理處主任

王慎龍? ??龍陽鎮鎮長

鄧榮迎??? 東郭鎮副鎮長

技術負責人：徐曉平??? 市馬河水庫管理處高級工程師

李祥銀??? 市馬河水庫管理處高級工程師

張鵬翔??? 市馬河水庫管理處工程師

工 礦 企 業 分 部

指????? 揮：王次青??? 市委常委

副? 指? 揮：王印德??? 市經濟和信息化局局長

宋? 捷? ??市安全生產監督管理局局長

王正平? ??市煤炭工業局局長

宗士鵬? ??市水利和漁業局副主任科員

技術負責人：周金峰? ??市煤炭工業局高級工程師

王? 鵬? ??市水利和漁業局助理工程師

陳? 軍? ??市水利和漁業局工程師

郭? 河? 分? 部

指????? 揮：韓昌軍 ???市委常委、市人武部部長

副? 指? 揮：卞俊善? ??棗莊供電公司滕州供電部主任

田俊奇??? 市人民政府防汛抗旱指揮部辦公室主任

王? 鵬??? 鮑溝鎮鎮長

樊曉陽??? 南沙河鎮鎮長

閔慶躍??? 東沙河鎮武裝部長

張旭東??? 西崗鎮副鎮長

李居鵬??? 洪緒鎮副鎮長

孫艷波??? 級索鎮副鎮長

楊洪山??? 龍泉街道辦事處副主任

丁加水??? 善南街道辦事處副書記

技術負責人：陳慶峰??? 市水利和漁業局高級工程師

韓百嶺??? 市水利和漁業局工程師

秦顯斌??? 市河道管理處助理工程師

戶主水庫、戶主東水庫分部

指????? 揮：梁龍雨??? 市政府副市長、市公安局局長

副? 指? 揮：張宗端??? 市畜牧獸醫局局長

鄭孝岱??? 市戶主水庫管理所所長

龍? 坤? ??東郭鎮武裝部長

呂傳禮??? 市戶主水庫管理所黨支部書記

技術負責人：劉進永??? 市水利和漁業局工程師

張? 濤? ??市戶主水庫管理所工程師

位海洪??? 市戶主水庫管理所工程師

十 字 河 分 部

指????? 揮：李洪波? ??市政府副市長、羊莊鎮黨委書記、

棗莊市莊里水庫建設管理處副主任

副? 指? 揮：俞? 濤??? 市林業局局長

張? 波? ??柴胡店鎮鎮長

馬金安? ??官橋鎮鎮長

張? 強??? 羊莊鎮鎮長

尹亞東??? 張汪鎮鎮長

趙? 煒??? 木石鎮鎮長

彭友杰??? 市南水北調工程建設管理局副局長

技術負責人：梁玉山? ??市水利和漁業局工程師

宋正軍? ??市水利和漁業局工程師

龍厚宇??? 市河道管理處工程師

城? 區? 分? 部

指????? 揮：劉? 新??? 市政府副市長

副? 指? 揮：姜廣濤??? 市綜合行政執法局局長

朱秋原??? 市住房和城鄉建設局局長

劉玉洋??? 市規劃局局長

孟凡堯??? 市人民防空辦公室主任

宗成偉??? 善南街道辦事處主任

馬運剛??? 市馬河水庫管理處副主任

馬? 骉??? 北辛街道黨工委副書記

王? 健??? 荊河街道辦事處副主任

馬洪杰??? 龍泉街道黨工委副書記

技術負責人：崔洪濤? ??市綜合行政執法局高級工程師

倪? 莉? ??市市政工程管理處高級工程師

張? 利??? 市水利和漁業局工程師

王? 涵??? 市水利和漁業局助理工程師

界? 河? 分? 部

指????? 揮：康鳳霞??? 市政府副市長

副? 指? 揮：李廣耀??? 市農業局局長

崔? 暉??? 大塢鎮鎮長

夏? 香??? 界河鎮鎮長

龍? 峰??? 濱湖鎮黨委副書記

滿孝營? ??市人民政府防汛抗旱指揮部辦公室黨支部書記

技術負責人：柴? 濤??? 市水利和漁業局高級工程師

滿? 昂? ??市水利和漁業局助理工程師

魏傳軍? ??市河道管理處助理工程師

虎 山 水 庫 分 部

指????? 揮：孫金存? ??市政府副縣級干部

副? 指? 揮：劉金山??? 市教育局局長

龍厚祥??? 市水利和漁業局副科級干部

盛軍芳? ??木石鎮園區管委會副主任

高? 鵬??? 市虎山水庫管理所所長

技術負責人：韓? 巖??? 市水利和漁業局工程師

杜宜堂??? 市虎山水庫管理所助理工程師

王? 謙??? 市虎山水庫管理所技術員

附件3

滕州市防指成員單位職責表

附件4

防汛督導檢查分工表

注：全面負責鎮街（單位）的防汛常規性工作督查和技術指導。