滕州市人民政府關于印發《滕州市生活垃圾分類工作
實施方案（2018-2020年）》的通知
滕政發〔2018〕44號

各鎮人民政府、街道辦事處，滕州經濟開發區管委會,市政府各部門,各企事業單位:

現將《滕州市生活垃圾分類工作實施方案（2018-2020年）》印發給你們，請結合各自實際，認真組織實施。

滕州市人民政府
2018年6月23日

滕州市生活垃圾分類工作實施方案（2018-2020年）

????為加快推進我市生活垃圾分類（以下簡稱垃圾分類）工作，根據上級有關文件精神，結合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于推進垃圾分類工作的重要指示精神，按照“政府推動、機關帶頭、試點先行、全民參與、協同推進”的總體思路，加快建立分類投放、分類收運、分類處理的垃圾分類系統，全面提升垃圾減量化、資源化、無害化處理水平，為加快建設宜居宜業富裕美麗文明新滕州創造優良的人居環境。

（二）實施范圍。我市城區范圍內的機關企事業單位、新建住宅小區和沿街門市全面實施垃圾強制分類；城區范圍內現有住宅小區逐步實施垃圾分類。

（三）總體目標。建立健全垃圾分類相關制度和標準體系，形成較為完備的垃圾分類投放、收運、處理系統，成功創建垃圾分類示范城市，形成可復制、可推廣的垃圾分類“滕州經驗”“滕州模式”“滕州標準”。到2020年底，城市生活垃圾分類覆蓋率達到90%以上，垃圾回收利用率達到35%以上。

二、工作任務

（一）確定垃圾分類模式。根據我市垃圾構成種類、收集體系和處理終端等實際情況，科學研究制定垃圾分類模式。建立垃圾分類閉合圈流程，按照“源頭控制、中間規范、末端完善”的全程分類原則，建立源頭分類投放、中端分類收運、末端分類處理的垃圾分類環節，形成完整的垃圾分類收運處理流程。建立垃圾分類標準化模式，按照垃圾分類國家標準，將生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、餐廚垃圾、其他垃圾四大類，分別對應藍色、紅色、綠色、灰色四種不同分類顏色。建立特殊垃圾分流系統，按照減量化原則，規范建筑垃圾(裝飾裝修垃圾等)、大件垃圾（廢舊家具家電等）、綠化有機垃圾（農業生產垃圾等）等特殊垃圾投放、收運和處理，建立特殊垃圾源頭分流系統，實現源頭減量。（牽頭單位：市綜合行政執法局；責任單位：市環保局、市商務局、市食藥監局、市農業局、市建工局，各街道辦事處）

（二）創建示范樣板點。根據部門職能和工作實際，明確行業主管牽頭部門，在2018年7月底前打造一批垃圾分類示范樣板點。市綜合行政執法局牽頭負責創建2條示范路和2處示范廣場公園；市直機關事務管理局牽頭負責創建10處以上示范機關單位；市教育局牽頭負責創建1處示范校園和1處示范幼兒園；市衛計局牽頭負責創建1處示范醫院；市住建局、市國有資產監督管理局分別牽頭負責創建5處示范國有企業；市市場監督管理局牽頭負責創建1處示范農貿市場；四個街道辦事處負責各創建1處示范小區、1處示范校園和1處示范農貿市場。通過創建垃圾分類示范點，以點帶面、示范引領，推動全市落實垃圾分類工作。（牽頭單位：市綜合行政執法局；責任單位：市直機關事務管理局、市教育局、市住建局、市衛計局、市國資局、市市場監管局、市財政局，各街道辦事處）

（三）建設垃圾分類體驗展館。在城區建設集宣傳教育、分類培訓、互動體驗等功能于一體的垃圾分類體驗館和移動式展覽室，綜合運用科技和多媒體手段展示垃圾分類投放、分類收運、分類處置操作流程，設置游戲互動、教育培訓等功能區。在光大垃圾焚燒廠建設垃圾分類處理展覽館，打造垃圾分類處理生態環保科普教育基地。定期組織廣大市民免費參觀體驗，提升市民對垃圾分類的知曉率和參與率。（牽頭單位：市綜合行政執法局；責任單位：市住建局、市財政局，各街道辦事處）

（四）推進物業管理全覆蓋。以創建全國文明城市和深化物業管理提升行動為契機，實施物業管理全覆蓋專項提升行動，逐步解決部分老舊小區物業管理缺失問題，并對老舊小區實施垃圾分類設施升級改造，為老舊小區開展垃圾分類工作打牢基礎。到2018年底，實現城區各類住宅小區物業管理基本全覆蓋。（牽頭單位：市住建局；責任單位：各街道辦事處）

（五）分步實施垃圾分類。按照“試點先行、先易后難、循序漸進”的要求，分層次逐步推進垃圾分類工作。黨政機關、事業單位、企業和沿街門市率先實施垃圾強制分類，由市綜合行政執法局指導各相關單位具體實施。物業服務等級四星級以上的現有住宅小區在規范設置垃圾分類設施的基礎上，逐步實施垃圾分類，由市住建局組織實施；物業服務等級三星級以下的住宅小區以提升規范物業管理為基礎，按照改造一個、成熟一個、實施一個的方式逐步推進實施垃圾分類，由市住建局指導各街道辦事處具體實施；將新建住宅小區垃圾分類設施納入規劃意見書和建設意見書，與住宅小區主體工程同步設計、同步建設、同步驗收，在入住時同步啟動實施垃圾分類。各行業主管部門分別負責制定本行業、本系統垃圾分類具體實施方案，指導監督相關單位做好垃圾分類工作。（牽頭單位：市綜合行政執法局、市住建局、市規劃局；責任單位：有關行業主管部門，各街道辦事處）

（六）完善垃圾分類基礎設施。按照“源頭細化、中間暢通、終端完善”的要求，健全完善垃圾分類配套基礎設施。1.完善源頭分類設施。由市綜合行政執法局負責制定垃圾分類設施技術標準，黨政機關和企事業單位按照標準要求自行配備相關設施。主次干道和廣場公園等由保潔單位（或所有權責任主體）負責配置；現有住宅小區由街道辦事處督促物業、保潔單位負責配置；新建和在建住宅小區由開發單位負責配置，住建、規劃、綜合行政執法等部門負責驗收。2.完善中間收運設施。在機關事業單位和住宅小區等公共場所建設有害垃圾收集站、餐廚垃圾收集站和可回收物回收站，明確再生資源回收企業、危廢專業處置企業、餐廚垃圾處理企業、物業服務企業的收集清運責任，建立完善的可回收物、有害垃圾、餐廚垃圾和其他垃圾分類收運系統。3.完善終端處理設施。建立垃圾分類處理、廢物無害處置、資源有效利用的垃圾協同處置系統，新建大件垃圾資源化利用站和農貿市場有機垃圾資源化利用站；依托市級固廢處理中心項目，規劃建設糞便垃圾處理場和園林綠化垃圾消納站；委托餐廚垃圾專業處置企業收運處理餐廚垃圾；委托危廢專業處置企業收運處理有毒有害垃圾。（牽頭單位：市綜合行政執法局；責任單位：市住建局、市規劃局、市國土資源局、市環保局、市市場監管局、市水利和漁業局，各街道辦事處）

（七）健全工作機構。在市綜合行政執法局設立“垃圾分類管理中心”，負責指導全市生活垃圾分類工作的推進實施。各相關部門至少配備1名垃圾分類聯絡員。各街道辦事處分別成立相應機構，調配專門工作人員，并按照300戶/人的標準配備小區督導員隊伍，督導員原則上由社區或物業工作人員擔任。組建垃圾分類志愿者隊伍，確保垃圾分類志愿者涵蓋各行各業各部門。整合城市國有資產經營公司、環衛處、供銷社再生資源總公司等資源，成立垃圾分類專業運營企業，鼓勵企業探索實施“走出去”戰略。（牽頭單位：市綜合行政執法局、市供銷總社、市城市國有資產經營公司；責任單位：各有關部門，各街道辦事處）

（八）加強業務指導培訓。加強對垃圾分類業務知識和操作技能的培訓力度，并將培訓工作常態化、制度化。2018年6月底前，分批組織機關、事業單位、國有企業、學校、醫院等單位負責人和示范樣板點垃圾分類工作人員進行培訓；7月底前，組織街道、社區、物業等單位垃圾分類工作人員和督導員、志愿者進行培訓；8月底前，組織垃圾分類其他相關工作人員和從業人員進行培訓。（牽頭單位：市綜合行政執法局；責任單位：各有關部門，各街道辦事處）

（九）加強宣傳教育。積極開展垃圾分類“五進”宣傳。進學校，堅持從青少年學生抓起，通過開展“小手拉大手”活動等方式，對學生進行宣傳教育，并以學生帶動家庭參與。進社區，通過在社區懸掛橫幅、張貼海報、發放倡議書、定向發送短信、LED電子屏循環宣傳等方式，讓垃圾分類宣傳深入人心。進機關，各機關事業單位黨員干部和公職人員發揮好帶頭表率作用，引導身邊人參與垃圾分類工作。進家庭，主動上門宣傳指導，向每戶家庭分發垃圾分類宣傳手冊，將垃圾分類知識傳遞到每戶居民家中。進商場，以人流量大的商場作為宣傳陣地，設立垃圾分類宣傳站，采取有獎問答等形式，加強重點宣傳。其中，2018年6月份，組織開展以“你我舉手之勞，垃圾變廢為寶”為主題的宣傳活動；8月份，組織開展垃圾分類現場觀摩會或交流會，對垃圾分類示范點經驗進行總結提升。（牽頭單位：市委宣傳部、市綜合行政執法局；責任單位：市教育局、滕州日報社、廣播影視總臺，各街道辦事處）

三、實施步驟

（一）宣傳啟動階段。2018年6月中下旬，召開全市垃圾分類工作動員大會，全面啟動實施垃圾分類工作。2018年6月底前，各街道辦事處和相關行業主管部門完成各自轄區和主管范圍內的垃圾分類摸底調查工作，并制定垃圾分類具體實施方案。

（二）試點推行階段。2018年7月份，機關企事業單位、新建小區和沿街門市率先啟動生活垃圾強制分類工作；2018年8月份，四星級以上物業小區啟動垃圾分類工作；2018年10月份，改造達標的三星級以下物業小區啟動垃圾分類工作。2018年底，進行試點驗收，初步總結形成垃圾分類的“滕州經驗”。

（三）全面推廣階段。2019年6月底前，在垃圾分類試點的基礎上，在全市范圍內全面推廣垃圾分類工作，實現機關企事業單位、新建小區和沿街門市垃圾分類基本全覆蓋，住宅小區垃圾分類覆蓋率達到40%以上。2019年12月底前，住宅小區垃圾分類覆蓋率達到60%以上，并進行總體評估，形成垃圾分類的“滕州模式”。

（四）鞏固提升階段。2020年底前，實現城區垃圾分類覆蓋率達到90%、回收利用率達到35%的國家標準，建立完善的垃圾分類投放、收運、處理系統。對垃圾分類工作進行總結驗收，完善垃圾分類制度標準，出臺《滕州市垃圾分類操作規范》，總結推廣垃圾分類“滕州標準”。

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立以市政府主要負責同志任組長的全市垃圾分類工作領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責全市垃圾分類的協調推進、標準制定、檢查指導、監督考核等日常工作。建立垃圾分類聯席會議制度，由市政府分管負責同志定期召開成員單位會議，及時掌握垃圾分類工作進展情況，統籌協調解決垃圾分類工作中的重大問題，確保各項工作落實到位。

（二）加強資金保障。各級各部門要強化資金保障，加大資金投入，確保垃圾分類專項資金及時撥付、合理使用，保障垃圾分類基礎設施配置到位。財政部門要統籌利用好垃圾分類資金，會同綜合行政執法等部門加大垃圾分類上級獎補政策資金爭取力度，制定完善垃圾分類示范樣板點資金獎補方案。積極引導社會資本參與垃圾分類收集、運輸和處理，通過BOT、PPP等模式引入專業化服務公司，推進垃圾分類市場化運作。

（三）加強督導考核。將垃圾分類工作列入創建全國文明城市、國家生態園林城市等考評內容和績效考核指標，出臺垃圾分類監督考核辦法，建立垃圾分類目標量化評比制度，定期進行量化考核，通過細化考核指標，完善考核體系，獎懲結合，確保垃圾分類工作扎實推進。

（四）加強制度保障。出臺垃圾分類管理辦法，明確垃圾分類要求和技術標準，綜合運用法律、行政、經濟、技術等手段推進垃圾分類工作。支持垃圾分類智慧系統研發和建設，通過“互聯網+”等科技手段，進一步優化完善垃圾分類投放、分類收運和分類處理體系。支持鼓勵本地企業參與運作垃圾分類，加快設計研發垃圾分類設施，建立垃圾分類“產、供、銷”產業鏈，開拓垃圾分類市場，打造垃圾分類特色品牌。

附件：1.滕州市生活垃圾分類工作領導小組成員名單

??????2.滕州市生活垃圾分類工作任務分解表

附件1

滕州市生活垃圾分類工作領導小組成員名單

組 長：劉文強 市委副書記、市政府市長

副組長：梁龍雨 市政府副市長、市公安局局長

劉 新 市政府副市長

成 員：邢 軍 市政府黨組成員、市政府辦公室主任

殷 濤 市委宣傳部常務副部長、市文明辦主任

段修進 市委組織部副部長、市編辦主任

楊廣群 市機關接待處主任、市直機關事務管理局局長

王傳偉 滕州日報社社長

程俊雅 團市委書記

朱文輝 市婦聯主席

劉德強 市政府辦公室副主任、市外事僑務辦公室主任、市金融工作辦公室負責人

李文閣 市政府法制辦主任

梁 剛 市政府調研室主任

翟傳虎 市發展和改革局局長

王印德 市經濟和信息化局局長

劉金山 市教育局局長

董鴻洋 市科學技術局局長

魏 超 市民政局局長

劉春雨 市財政局局長

馬兆鵬 市國土資源局局長

朱秋原 市住房和城鄉建設局局長

張玉法 市交通運輸局局長

李長瑞 市水利和漁業局局長

李廣耀 市農業局局長

奚修志 市商務局局長

賈福軍 市旅游和服務業發展局局長

孟祥磊 市衛生和計劃生育局局長

張子玉 市市場監督管理局局長

孫 勇 市食品藥品監督管理局局長

孔凡臣 市環境保護局局長

姜廣濤 市綜合行政執法局局長、市城市管理局局長

劉玉洋 市規劃局局長

劉書巨 市文化廣播電視和新聞出版局局長

張永正 滕州廣播影視總臺臺長

陳 杰 市物價局局長

周茂林 市供銷合作總社理事會主任

蔡成奎 市建筑工程管理局局長

馬燦亮 市城市國有資產經營公司董事長

張志強 市國有資產監督管理局局長

李 建 市委市政府督查局副局長

楊 勇 市愛國衛生運動委員會辦公室主任

胡桂云 市環境衛生管理處主任

施治國 市房地產開發管理辦公室主任

李 強 市物業管理辦公室主任

王 寧 ?北辛街道辦事處主任

趙聯喜 荊河街道辦事處主任

韓興闊 龍泉街道辦事處主任

宗成偉 善南街道辦事處主任

領導小組下設辦公室，梁龍雨同志兼任辦公室主任，邢軍、朱秋原、姜廣濤、陳杰同志兼任辦公室副主任，負責垃圾分類工作的組織協調和溝通聯絡，定期召集相關部門召開工作聯席會議，做好垃圾分類工作的日常調度和工作總結，及時研究解決有關問題。

附件2

滕州市生活垃圾分類工作任務分解表