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索引號 370481/2025-00686 主題分類 其他
成文日期 2025-09-24 發布日期 2025-09-24
發文機關 滕州市人民政府 關鍵詞
發文字號 滕政發〔2025〕8號 有效性 有效


滕州市人民政府關于修改和廢止部分文件的決定
滕政發〔2025〕8號


各鎮人民政府、街道辦事處,滕州經濟技術開發區管委會,市政府各部門,各企事業單位:

為貫徹落實《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《公平競爭審查條例》《自然資源執法監督規定》《分布式光伏發電開發建設管理辦法》等法律法規規章和相關政策規定,維護法制統一,促進依法行政,市政府對現行有效的文件進行了清理。經研究,決定對下列市政府文件予以修改和廢止。

一、對《滕州市人民政府關于嚴禁中心城區規劃建設用地范圍內違法建設的通告》(滕政通字〔2017〕6號)作出修改

將《滕州市人民政府關于嚴禁中心城區規劃建設用地范圍內違法建設的通告》(滕政通字〔2017〕6號)修改為:《滕州市人民政府關于嚴禁中心城區非法占地、違法建設的通告》(滕政通字〔2017〕6號)。

二、對《滕州市人民政府辦公室關于規范全市電動汽車充電基礎設施規劃建設和運營管理的實施意見》(滕政辦發〔2024〕6號)作出修改

將第二部分第(二)項修改為:“(二)政府引導、市場主導。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,突出市場化發展方向,鼓勵各類市場主體積極參與我市充電基礎設施建設,全面提升我市新能源充電基礎設施建設水平。”

三、對《滕州市人民政府關于印發<滕州市推動大規模設備更新和消費品以舊換新若干舉措>的通知》(滕政發〔2024〕7號)作出修改

刪除第五部分第(二十一)項中的“用好用足我市《關于實施“強企、興商、富民”工程促進民營經濟高質量發展的若干措施》《滕州市加快機床產業高質量發展專項扶持政策》等相關政策,對于符合政策條件企業,優先支持更新設備、技改創新,同時爭取好各級設備更新、以舊換新相關財政貼息政策。”

四、廢止《滕州市人民政府辦公室關于進一步規范居民住宅戶用光伏推廣應用工作的通知》(滕政辦發〔2018〕33號)。

五、廢止《滕州市人民政府關于印發<滕州墨子科技文化城旅游區創建國家4A級旅游景區工作方案>的通知》(滕政發〔2024〕1號)。

六、廢止《滕州市人民政府辦公室關于轉發市發展和改革局<滕州市2024年國民經濟和社會發展計劃>的通知》(滕政辦發〔2024〕2號)

本決定自公布之日起施行。


滕州市人民政府
2025年9月24日



滕州市人民政府關于嚴禁中心城區非法占地、違法建設的通告
滕政通字〔2017〕6號


(根據2025年9月24日《滕州市人民政府關于修改和廢止部分文件的決定》修改發布)

為貫徹落實黨中央、國務院關于遏制耕地“非農化”,采取“長牙齒”的硬措施,以“零容忍”的態度堅決遏制新增非法占地、違法建設,將違法行為遏制在萌芽狀態,維護國土空間規劃建設秩序。依據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《自然資源執法監督規定》等法律法規,經市政府研究決定,嚴禁中心城區非法占地、違法建設,現將有關事項通告如下:

一、我市已于2017年3月完成了東至京臺高速公路,西至魯班大道,南至騰飛路,北至紅荷大道,包括:北辛、荊河、龍泉、善南、姜屯等鎮街全部或部分行政區域范圍內的航空攝影,獲取基礎地理信息的遙感資料,測制了影像圖和數字化產品,全面固化了土地、建筑物、構筑物和地面其他附著物的現狀。中心城區內其他未進行航空攝影的區域,由所屬鎮街組織拍攝。

二、在中心城區范圍內,嚴禁未經批準非法占用耕地進行非農建設,違法占用永久基本農田,擅自進行各類建設項目的新建、擴建、改建、翻建活動。航空攝影測繪成果作為認定新增違法建設的依據,相關單位要充分發揮航空攝影測繪全面、客觀、準確的優勢,進行實時、實地比對分析,精準判定新增違法建設。

三、各有關鎮街、社區、村居是轄區非法占地、違法建設處置的管理主體,是維護自然資源秩序的直接責任者,應切實履行好屬地管理職責,對非法占地、違法建設行為堅決制止和依法治理。市自然資源局按照規定負責非法占地、破壞耕地等違法行為的查處工作。市農業農村局負責農村村民非法占用土地建住宅的查處工作。市綜合執法局負責未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行違法建設的查處工作。各鎮街負責轄區村莊規劃區內(城鎮開發邊界外)違法建設的查處工作。

四、對新增非法占地、違法建設,自本通告發布之日起,違法建設行為人必須在30日內主動自行拆除違法建(構)筑物、恢復土地原狀。未按時限自行拆除、恢復土地原狀的,將依據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《中華人民共和國城鄉規劃法》《山東省城鄉規劃條例》等相關法律法規,依法處理。

五、對涉嫌非法占地、破壞耕地、違法建設的單位和個人,依法暫停辦理其與該行為有關的審批或者登記發證手續;行為人系黨員干部或國家機關企事業單位工作人員的,將作為問題線索,移交紀檢監察機關。

六、對阻礙執法人員依法執行職務的,由公安機關依照有關法律追究責任。

七、一切違法行為均不受法律保護,請廣大干部群眾主動監督、舉報各類非法占地、違法建設行為。

本通告自2017年4月10日起施行。?????


滕州市人民政府
2017年4月10日



滕州市人民政府辦公室關于規范全市電動汽車充電基礎設施
規劃建設和運營管理的實施意見

滕政辦發〔2024〕6號


(根據2025年9月24日《滕州市人民政府關于修改和廢止部分文件的決定》修改發布)

各鎮人民政府、街道辦事處,滕州經濟技術開發區管委會,市政府各部門,各企事業單位:

為進一步規范我市新能源電動汽車充電基礎設施(以下簡稱充電設施)規劃建設和運營管理,促進新能源電動汽車推廣應用,根據《國務院辦公廳關于進一步構建高質量充電基礎設施體系的指導意見》(國辦發〔2023〕19號)、山東省發改委《關于進一步加強和規范我省電動汽車充電基礎設施建設運營管理的實施意見》(魯發改能源〔2019〕1183號)及《棗莊市電動汽車充電基礎設施“十四五”發展規劃》(棗能源字〔2022〕32號)等文件精神,結合我市實際,經19屆第33次市政府常務會議研究同意,制定本實施意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實國務院、省、市推進“碳達峰碳中和”的重大決策部署,圍繞“中華善城、現代滕州”建設要求,通過加強統籌規劃、規范設施建設、提升運營管理、完善保障機制,完成棗莊市電動汽車充電基礎設施“十四五”發展規劃給我市下達的建設任務,逐步形成科學布局、適度超前、創新融合、安全便捷的高質量充電基礎設施體系。

二、實施原則

(一)統籌規劃、適度超前。按照棗莊市“十四五”規劃時間節點,科學制定全市充電基礎設施建設專項布局規劃,確定建設規模、空間布局和推進時序,提速布局配套基礎設施,適當預留發展空間,滿足新能源汽車產業發展需要。

(二)政府引導、市場主導。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,突出市場化發展方向,鼓勵各類市場主體積極參與我市充電基礎設施建設,全面提升我市新能源充電基礎設施建設水平。

(三)需求引領、供需互促。以“兩區”(居住區、辦公區)、“三中心”(商業中心、工業中心、休閑中心)為重點,大力推動在鄉鎮機關、企事業單位、商業建筑、交通樞紐場站、公共停車場、物流基地等區域布局建設公共充電基礎設施。

三、發展目標

到2025年,建成充電樁11960臺以上,其中私人充電樁9200臺以上(預期性指標),公共、專用充電樁2760臺以上(約束性指標)。建成公共、專用充電站100座以上,其中公共充電站76座以上、專用充電站24座以上。全市共建成大型公共直流快充站1座以上、中型公共直流快充站3座以上、小型公共直流快充站21座以上。在21個鎮(街)各建成至少1座小型公共直流快充站。在城區形成紅荷大道、學院路、荊河路、滕國路“四橫”主通道和平行路、善國路、龍泉路、荊泉路“四縱”主通道的快速公共專用充電服務網絡。

四、重點任務及責任分工

(一)規劃編制

市發展和改革局(市能源局)會同市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市綜合行政執法局、市能源事務中心、市規劃編制研究中心等部門依據省、棗莊市充電設施規劃,結合我市新能源電動汽車產業發展實際,以布局合理、適度超前為原則,以居住區、辦公區、商業中心、工業中心、休閑中心為重點區域,編制本市公共充電設施布局規劃,并銜接新能源汽車產業發展規劃,停車場(庫)、電力、交通等專項規劃,納入國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統。自用充電設施按配建指標建設。(市發展和改革局、市能源事務中心、市規劃編制研究中心牽頭負責,相關部門配合落實)

(二)配建指標

1.居住小區。新建居民小區應100%建設電動汽車充電基礎設施或預留建設安裝條件,滿足直接裝表接電要求,與主體建筑同步設計、同步建設、同步驗收。實施供配電設施改造的居民小區,根據公共停車位數量,參照新建小區標準同步進行充電設施改造。(市住房和城鄉建設局、市規劃編制研究中心牽頭負責,相關部門配合落實)

2.公共停車場。大型城市綜合體、商場、超市、文體場館、醫院、賓館以及交通樞紐等公共停車場充電設施建設改造,新建大型公共建筑物停車場、社會公共停車場(不含路內停車場)、公共文化娛樂場所停車場,按不低于15%的車位比例建設充電設施。(市綜合行政執法局、市能源事務中心牽頭負責,市商務和投資促進局、市文化和旅游局、市衛生健康局、市教育和體育局、市交通運輸局相關部門配合落實)

3.企事業單位。到2024年底,公共機構、國有企業新建和既有停車場規劃建設充電設施比例不低于5%;到2025年底,充電設施比例達到10%以上。(市國有資產監督管理局、市機關事務中心牽頭負責,相關部門配合落實)

4.專用充電站。公交、環衛等定點定線運行的公共服務領域電動汽車,在停車場站配建充電設施,在道路沿途因地制宜建設專用快充站。出租、物流、租賃、公安巡邏等非定點定線運行的公共服務領域電動汽車,挖掘內部停車場站資源,2025年前建成專用充換電站。(市交通運輸局、市綜合行政執法局、市公安局等部門牽頭負責,相關部門配合落實)

5.鎮街及景區。各鎮街按照市充電基礎設施建設工作專班下達的年度公共直流快充站建設任務指標完成。全市4A級以上旅游景區充電設施建設基本實現全覆蓋,充電設施車位比例不低于10%。(市文化和旅游局、各鎮街牽頭負責,相關部門配合落實)

(三)建設管理

1.本市公共充電設施建設實行項目備案制,公共充電設施建設運營企業應在項目開工建設前,按照國家固定資產投資項目備案管理要求,在市行政審批服務局辦理立項備案,并對信息的真實性負責。自用充電樁設施建設無需辦理項目備案。(市行政審批服務局牽頭負責)

2.城鎮公共(專用)充電設施建設應當符合城鎮國土空間規劃,嚴格按照國家、行業標準進行建設,不得影響道路、廣場、綠地以及原有設施的使用功能和安全;新改擴建充電設施項目,需到綜合行政執法(城市管理)部門辦理充電樁安裝信息登記;不符合相關規劃,且未辦理信息登記的充電樁項目按市政違章設施予以查處。(市綜合行政執法局牽頭負責,市自然資源局、市規劃編制研究中心配合落實)

3.居民小區充電設施建設應當符合工程總體規劃設計,按照棗莊市《關于進一步規范簡化直供電居民小區電動汽車充電基礎設施建設流程的通知》(棗能源字〔2022〕62號)要求,結合車位布局、供配電設施建設及可開發容量、消防、安全等情況,確定符合簡化直供電充電設施安裝條件的居民小區名單;未列入簡化直供電居民小區名單的,嚴格執行《關于加快居民區電動汽車充電基礎設施建設的通知》(發改能源〔2016〕1611號)相關規定。(市發展和改革局、市住房和城鄉建設局牽頭負責,市能源事務中心、滕州供電中心配合落實)

4.既有居民小區、單位停車場(位)及個人停車庫(位)安裝充電基礎設施的,無需辦理建設用地規劃許可、建設工程規劃許可和施工許可手續;公共停車場同步建設充電設施,無需單獨辦理建設工程規劃許可和施工許可手續;新建單獨占地的集中式充換電站,符合國土空間規劃的,應予辦理建設用地規劃許可、建設工程規劃許可和施工許可手續(單獨占地的集中式充換電站工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程,可以不申請辦理施工許可證)。(市行政審批服務局牽頭負責,市住房和城鄉建設局、市自然資源局、市能源事務中心、市規劃編制研究中心配合落實)

5.市住房和城鄉建設局負責依法依規對充電設施設置場所實施消防設計審核、消防驗收;負責組織和實施電動汽車充電設施工程的國家、行業和地方技術標準;對建設單位依據國家強制標準建設充電設施情況進行監督落實。供電中心要配合相關部門、企業,做好充電設施業務指導、配電部分驗收和供電服務相關工作。(市住房和城鄉建設局牽頭負責,滕州供電中心配合落實)

(四)建設要求

1.充電設施建設應符合國家現行有關建設標準;充電設備應符合國家有關充電設施通用規范、標準和本市有關充電設施技術要求。(市住房和城鄉建設局、市市場監督管理局、滕州供電中心負責)

2.充電設施和相關配套電網建設應分別由具備機電安裝資質和電力安裝資質的單位負責實施。相關設備應符合國家、行業有關標準,并進行設備和信息互聯互通入網檢測,確保充電設施符合技術要求,確保建設和運營安全。(市住房和城鄉建設局、市市場監督管理局、滕州供電中心負責)

3.新建住宅地下停車庫建設充電設施,需根據國家現行有關規范進行建筑防火設計、設置消防設施;既有停車位建設自用充電設施的,建設場地需滿足消防要求;建設公共充電設施的,建設場地需符合國家現行標準中對消防安全的要求,不符合要求的項目需待場地改造符合要求后再行實施。(市住房和城鄉建設局負責)

4.竣工驗收。結合新建工程同步建設或預留安裝條件的充電設施,納入整體工程一并驗收;既有建筑物、場地內加建的公共充電設施,在正式投入使用前,應由充電設施建設運營企業依據國家、省相關規范和標準組織竣工驗收;未經竣工驗收或驗收不合格的,供電部門不得接網投入使用。(市住房和城鄉建設局、市能源事務中心、滕州供電中心負責)

五、運營管理

(一)充電設施運營企業應具備以下條件:

1.需經審批部門登記注冊,且注冊登記的經營范圍含有充電設施運營或充電服務,具有獨立法人資格。

2.遵循國家及山東省充電基礎設施運營和管理的法律法規、技術規范和服務標準;按照用戶需求,根據國家、行業新的標準對充電設施及運營服務網絡進行升級改造。

3.建立完善的充電設施建設運營管理制度和運營維護體系,配備專職人員,開展充電設施實時監控和管理,負責日常維修與維護。

4.建立充電設施監控管理系統,對充電過程進行安全監控和數據采集,并及時接入省充電基礎設施信息公共服務平臺,實現數據與信息的互聯互通。

(二)充電設施運營企業承擔相關充電服務、設備維護、安全管理、信息報送等運營管理職責:

1.為電動汽車用戶提供穩定、便捷的充電服務,確保用戶及設施安全。

2.嚴格遵循供電營業規則要求,建設的充電設施只能用于向電動汽車供電,不得轉供電。

3.與充電設施所有權人或設施所在的場地權益人簽訂協議,明確充電設施的所有權、使用權和安全責任。

4.承擔充電設施維護更新及相關責任。充電設施不再使用的,充電設施所有權人應當轉讓或拆除相關設施;拆除作業過程中造成共用部位、共用設施損壞的,責任人應當及時恢復原狀、承擔賠償責任。

5.在充電設施經營場所按國家統一標準,配建完備的充電設施標識標志。

6.公用充電設施應當由充電設施運營企業進行運營管理。鼓勵各類充電設施建設投資主體將個人自用、單位專用的充電設施委托給充電設施運營企業統一管理,形成優勢互補、收益共享的合作模式。

7.未委托充電設施運營企業統一管理的充電設施,建設投資主體可與設施所在的場地權益人,通過簽訂服務協議等方式明確雙方責任、權利和利益,保障充電設施安全、規范運行。

8.充電設施用戶應當按照充電基礎設施的操作規定,規范的使用充電設施,不得侵占、毀損、擅自拆除或者移動充電設施。

(三)充電設施運營企業應自覺接受行業主管部門監督檢查和管理,對運營管理過程中存在的問題及時整改,運行過程中有下列情形之一的,取消電網接入及充電設施業務運營資格:

1.將充電設施違規轉包給其它企業或者個人經營的;

2.充電設施的建設運營不符合國家、行業相關建設運營及安全標準的;

3.充電設施在運營服務過程中出現重大人員傷亡、財產損失或者其他嚴重后果的。

六、保障措施

(一)強化組織協調。市發展和改革局、能源事務中心負責全市公共充電設施建設統籌協調、督促推進與考核工作;會同相關部門編制充電設施專項規劃、年度建設計劃并組織協同實施;監督管理全市充電樁納入省充電基礎設施信息公共服務平臺,推進數據互聯互通;建立充電設施建設與運營企業信用評價體系,統籌使用充電設施相關獎補資金。

(二)強化政策扶持。統籌國家、省級充電設施相關獎補資金,支持充電設施建設及服務平臺建設;支持符合條件的充電設施建設項目申請地方政府專項債券;利用金融支持政策,積極申報國家支持的政策性貸款項目;全市范圍內實行政府定價管理和政府投資建設(含合資建設)的公共設施類停車場,給予入場充電的新能源汽車2小時/天免費停車優惠;向電網企業直接報裝接電的經營性集中式充電設施用電,執行工商業及其他用電類別的兩部制電價,2025年底前暫免收基本電費。

(三)強化安全監管。嚴格落實充電設施建設運營企業(個人)安全管理主體責任,屬于電網公司資產的直流快充樁,視為配網設備延伸,納入電力行業安全監管;屬于用戶資產的直流快充樁,視為用戶自有設備,相關部門按職責履行安全管理責任;交流慢充樁視作一般性用電電器,業主可通過購買商業保險規避安全風險。

七、有關要求

各鎮(街)、各有關部門和單位要嚴格落實相關政策措施,按照確定的任務目標,加大組織協調推進力度,認真制定相關工作細則,以目標為導向,確保按時保質保量完成充電設施建設工作任務。市發展和改革局牽頭,市能源事務中心負責完善建立監督管理工作機制,加強調度督導,將充電基礎設施納入綜合考核,全面提升全市充電基礎設施建設運營管理水平。

本意見自發布之日起實施。


滕州市人民政府辦公室
?2024年3月20日???


滕州市人民政府關于
印發《滕州市推動大規模設備更新和消費品以舊換新若干舉措》的通知

滕政發〔2024〕7號


(根據2025年9月24日《滕州市人民政府關于修改和廢止部分文件的決定》修改發布)

各鎮人民政府、街道辦事處,滕州經濟技術開發區管委會,市政府各部門,各企事業單位:

現將《滕州市推動大規模設備更新和消費品以舊換新若干舉措》印發給你們,請結合實際,認真抓好貫徹落實。


滕州市人民政府
2024年5月18日

(此件公開發布)

滕州市推動大規模設備更新和消費品以舊換新若干舉措

為貫徹落實黨中央、國務院關于推動大規模設備更新和消費品以舊換新決策部署,根據《山東省人民政府關于印發山東省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案的通知》(魯政發〔2024〕3號)和《棗莊市人民政府關于印發棗莊市推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作方案的通知》(棗政發〔2024〕3號)等文件精神,進一步加快先進設備生產應用,激發消費潛能,促進有效投資,因地制宜培育新質生產力,加快綠色低碳高質量發展,結合我市實際,特制定以下舉措。

一、實施設備更新行動

到2027年,工業、農業、建筑、交通、教育、文旅、醫療等領域設備投資規模較2023年增長28%以上;工業重點領域低于能效基準水平的全部完成更新改造,環保績效達到A級水平的產能比例大幅提升,規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過80%、75%。

(一)推進工業企業數字化、智能化改造。實施工業企業數字化轉型普及提升行動,推動行業龍頭企業智能化升級改造,引領中小企業“上云用數賦智”,每年新增省級以上數字經濟晨星工廠3個、上云企業20家。加快推進智能工廠(數字化車間)建設,每年新增省級以上智能工廠(數字化車間)2家。對獲得國家級智能制造示范工廠、省級智能工廠(數字化車間)的企業,分別給予一次性獎勵50萬元、20萬元。鼓勵中小企業設備數字化改造、業務軟件云化應用、企業內外網改造、標識解析服務應用,按照當年度企業軟硬件投資總額的50%給予補助,最高不超過10萬元。(責任單位:市工信局、市財政局)

(二)實施重點行業技術改造。圍繞推進新型工業化,聚焦“化機鋰醫數”五大主導產業,大力推動生產設備、用能設備等更新和技術改造,每年實施設備更新相關的技術改造項目100個以上,對符合條件的項目,按當年新上設備投資額給予一定比例的補助,全市技改設備獎補年度累計不超過1億元。對重大技術改造項目,依據固定資產貸款合同金額,按銀行一年期貸款市場報價利率,給予財政貼息。加大首臺(套)產品應用推廣支持力度,對獲得省首臺(套)產品認定的企業,給予一次性獎勵10萬元。單個企業和項目獎勵累計最高不超過1000萬元。(責任單位:市工信局、市財政局)

(三)提升重點領域能效水平。嚴格落實國家環保大氣項目設施設備能耗、排放、安全等強制性標準和工藝設備淘汰目錄要求,依法依規淘汰不達標工藝設備。深入開展工業領域能效領跑行動,持續抓好全市重點領域企業能效水平提升,到2025年重點領域生產線(裝置)能效水平全部達到基準以上,達到標桿水平的產能比例超過30%,每年新增棗莊市級以上綠色制造體系名單企業5家以上。對首次認定的國家級綠色工廠、綠色供應鏈管理企業、綠色設計產品,給予一次性獎補30萬元、30萬元、10萬元。(責任單位:市工信局、市財政局、市發改局、生態環境局滕州分局、市應急局)

(四)推動環保領域設備更新。實施市政環衛、垃圾污水等領域老舊設備更新,鼓勵對到達使用年限的污染源自動監測設備、水質自動站、空氣自動站等設備進行更新,2024年底前,基本淘汰國一及以下排放標準或使用15年以上的非道路移動機械。(責任單位:生態環境局滕州分局、市綜合執法局)

(五)完成老舊小區改造和管網設施有機更新。實施老舊小區改造項目,2024年完成改造小區14個,新增雨水管網16公里,改造污水管道11公里;2025年完成老舊供水管網改造8公里、城區重點路段積水區域全面消除。持續實施燃氣、熱力等老化管道更新改造,2024年新建改建燃氣管道35公里,更換橡膠軟管10萬戶,新建改建供熱管道8公里;2025年新建改建燃氣管道35公里,更換橡膠軟管7萬戶,新建改建供熱管道9公里。(責任單位:市住建局、市城鄉水務局)

(六)加快市政基礎設施更新改造。搭建城市市政地下管線運行管理平臺,完善全生命周期監測體系,每年新增燃氣、供熱、綜合管廊等智能設備500個以上。實施城市地下綜合管廊設備更新工程,2025年完成更新綜合管廊設備15公里。實施路燈、城市亮化物聯智能聯網改造,建設智慧路燈管理系統,實現功能性照明智能控制覆蓋率100%。2024年完成全市城區四座污水處理廠提標改造,出水水質提高至地表水準四類標準,城區污水處理廠提標改造率達到100%。(責任單位:市綜合執法局、市住建局、市城鄉水務局)

(七)支持道路交通運輸設備更新。持續推進城市公交車電動化替代,到2027年,力爭全市域公交車電動化比例達到90%,主城區新能源公交車比例100%,新增和更新新能源網約車比例達98%,新增新能源和更新清潔能源出租車比例均達100%。引導企業更新混凝土攪拌車和建筑垃圾運輸車輛時,優先使用新能源車。鼓勵企業和個人加快淘汰國Ⅲ及以下排放標準非營運類柴油貨車,到2027年,基本淘汰國三及以下老舊營運柴油貨車。(責任單位:市交通運輸局、市住建局、生態環境局滕州分局、市公安局、市綜合執法局)

(八)加快農業機械裝備和設施更新。扎實推進老舊農業機械報廢更新,2024年,報廢農機設備100臺(套),到2025年,累計報廢農機設備300臺(套)。加快高效低耗智能農業機械推廣應用,到2025年,農作物耕種收綜合機械化率持續穩定在99%以上。(責任單位:市農業農村局)

(九)提升教育教學設施設備水平。深入實施高水平專業建設工程,推動公辦高校更新置換先進教學及科研技術設備,到2027年,完成棗莊工程技師學院國家級工學一體化試點專業建設項目,專業設備投資規模爭取較2023年增長30%以上。推動基礎教育教學設備提質,及時更新不符合需求的老舊設備,到2027年,實現中小學實驗室、微機室達標率和教室觸控一體機、專任教師辦公電腦配備率“四個100%”。(責任單位:市教體局、棗莊科技職業學院)

(十)提升文旅設施設備水平。精準對接文旅行業重點領域設備購置更新需求,推進軌道滑道、游樂設備、演藝設備等升級改造,推廣數字化設備應用和平臺建設,到2027年,完成文旅類設備更新總投資2億元。(責任單位:市文旅局)

(十一)推進醫療衛生基礎設施建設。積極推進縣鄉兩級醫療衛生機構,開展醫學影像、放射治療、遠程診療等老舊設備的更新改造,2025年更新醫療設備850件以上,2027年所有公立醫療機構醫療衛生機構設備配置能夠滿足群眾診療需求。實施村衛生室改造提升行動,全面優化硬件配備,2026年完成150家樣板村衛生室建設和140家薄弱村衛生室幫扶改建任務。推動醫療機構病房改造提升,到2027年2-3人間病房較2023年增加1倍。(責任單位:市衛健局)

二、實施消費品以舊換新行動

到2027年,全市汽車累計以舊換新12000輛,新能源汽車年銷售2.5萬輛、滲透率55%以上;家電年銷售量較2023年增長35%。

(十二)鼓勵汽車以舊換新。每年組織開展汽車以舊換新促銷、大型汽車展銷活動不少于2場。加快即將超過質保期的新能源公交車的動力電池更換速度,到2027年,累計更換公交車動力電池500個以上。系統推進充換電基礎設施建設,到2025年,建成公共、專用充電樁2760臺以上、充電站100座以上。(責任單位:市商投局、市交通運輸局)

(十三)支持家電產品以舊換新。依托省、市家電消費節,組織舉辦家電展銷會,鼓勵家電銷售企業推出“以舊換新”套餐產品、特惠機型,線上線下相結合推動家電以舊換新。鼓勵智能電子生產銷售企業、商場、平臺通過讓利、補貼等方式,開展綠色智能家電產品體驗、新品首發、家電下鄉等促進活動,拓展綠色智能家電消費場景。(責任單位:市商投局)

(十四)鼓勵家裝消費品換新。鼓勵家裝生產、流通企業采取讓利、補貼等方式,支持舊房裝修、廚衛等局部升級改造和居家適老化改造,支持餐飲場所無熄火保護功能的燃氣灶具加裝熄火保護裝置或以舊換新。鼓勵街道、社區和居民小區設置“家裝便民服務點”,推動家裝樣板間進商場、進社區、進平臺,鼓勵家居生產企業打造線上樣板間,充分利用虛擬現實技術、直播等方式,開展線上展示、宣傳等營銷活動。(責任單位:市商投局、市民政局、市住建局)

三、實施回收循環利用行動

到2027年,全市累計建成再生資源集中分揀處理中心3個、再生資源回收站點15個,二手車交易量增長至5萬輛以上,機動車報廢回收超5萬輛。

(十五)完善廢舊產品設備回收網絡。統籌推進廢舊物資回收網點與生活垃圾分類網點“兩網融合”。鼓勵企業運用互聯網、手機APP等搭建預約回收平臺,開展網上預約、上門回收服務,暢通線上對接渠道。支持回收企業在社區、商圈、公共機構等場所投放智能回收設施,擴大智能回收設施覆蓋范圍,方便群眾交投再生資源。開展行政事業單位“公物倉”建設,對經維修可繼續使用的辦公設備、辦公家具,以借用、調撥、出租等方式循環使用。(責任單位:市商投局、市財政局、市自然資源局、市國資局)

(十六)加快二手商品流通交易。鼓勵“互聯網+二手”交易模式發展,提高二手商品交易效率。支持二手車交易市場設立機動車登記服務站,引導汽車經銷商完善售后和維護支撐體系,推動品牌化經營,指導符合條件的企業申報出口資質,推動更多企業開展二手車出口業務。加強電子產品二手交易的信息安全監管,防范用戶信息泄露及惡意恢復。(責任單位:市商投局、市公安局)

(十七)有序推進再制造和梯次利用。按照再制造產品設備質量特性和安全環保性能不低于原型新品的要求,積極培育回收、再制造、再制造產品銷售及售后服務產業鏈。鼓勵各類廢棄資源綜合利用企業加強與科研院所對接,重點扶持礦山設備、新能源汽車(電池)等領域的回收利用規范化、規模化、產業化發展,全面提升廢棄資源再生利用率和利用水平。(責任單位:市工信局、市發改局、市科技局)

四、實施標準提升行動

到2027年,參與制(修)訂國家標準5項以上、行業標準3項以上,團體標準5項以上。

(十八)參與制(修)訂國家、省級地方標準。鼓勵企業對標國際先進水平,積極參與制(修)訂化工、建材等行業能耗限額、產品設備能效等相關國家標準和省地方標準。支持企業主導或參與制修訂廢鋼鐵、廢有色金屬、廢舊動力電池等再生資源回收利用地方標準,引領產業高質量發展。(責任單位:市市場監管局、市發改局、市工信局、生態環境局滕州分局)

(十九)提升產品技術標準。持續跟蹤國家強制性標準更新情況,及時調整我市重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和準入水平。圍繞共建共享“好品山東”,支持企業申報創新智能家電服裝服飾產品、家居裝飾裝修產品等領域標準化試點,持續擴大“善品滕州”的知名度、美譽度和影響力。(責任單位:市市場監管局、市工信局、市發改局、生態環境局滕州分局)

五、保障措施

(二十)健全工作體系。各級各有關部門要將堅持黨的領導貫穿工作各方面全過程,完善推進機制,加強統籌協調。建立推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作專班,專班辦公室設在市發展和改革局,負責協調解決工作中的具體問題。各有關部門要牢固樹立“管行業必須管投資”責任意識,在國家、省市相應工作安排基礎上,制定分行業、分領域的實施方案和任務清單,推動各項任務落實落細。(責任單位:市政府有關部門單位)

(二十一)加大財政支持。積極爭取中央預算內投資、超長期特別國債、再貸款貼息等資金政策,助力企業加大固定資產投資,加快設備更新。支持好家電、汽車等消費品以舊換新和廢舊電器電子產品處理,積極向上爭取專項資金支持。指導黨政機關、教育、醫療等公共機構對于需更新的辦公設備,優先采購綠色產品。(責任單位:市財政局)

(二十二)落實稅收優惠。持續開展“便民辦稅春風行動”,精準推送稅費優惠政策。加大企業購進設備、器具加速折舊和購置并實際使用環境保護、節能節水、安全生產等專用設備投資額抵免等優惠政策的落實力度。推廣資源回收企業向自然人報廢產品出售者“反向開票”做法。(責任單位:市稅務局)

(二十三)強化金融服務。用好人民銀行5000億元再貸款政策,鼓勵金融機構設立專項資金用于支持科技創新、重點領域技術改造、設備更新和消費品以舊換新等項目。推動金融機構有效對接制造業企業,加大制造業中長期貸款投放力度。支持金融機構拓展專利類、商貿流通類、個人消費類信貸產品對接渠道,簡化申請手續、優化審批流程、適當降低利率,將市場報價利率(LPR)下調效能傳導至貸款端讓利于民。鼓勵銀行機構在依法合規、風險可控前提下,適當降低汽車消費貸款率,執行乘用車貸款最高發放比例,減免汽車分期貸款過程中提前結清貸款產生的違約金首付比例。(責任單位:市財政局)

(二十四)加強要素保障。對優質工業企業擴大產能給予用地支持,實行工業用地彈性年期出讓、帶規劃設計方案掛牌、產業用地混合供應等用地政策。進一步提升土地利用效率,支持通過低效用地再開發、推進“工業上樓”、通過租賃其他工業用地建設廠房,并以承租人的名義辦理工程規劃許可證及施工許可證等形式促進集約高效用地,保障企業技術改造項目用地需求。開辟節能審查綠色通道,加強企業技術改造項目用能要素保障。(責任單位:市自然資源局、市發改局)

(二十五)做強科創支撐。聚焦產業轉型升級的“卡脖子”難題,通過“揭榜掛帥”“補短板工程”等機制每年開展10項以上原創性的關鍵核心技術攻關,積極承擔國家、省重大專項、重大工程及自然科學基金等項目。積極推廣“魯科貸”,為科技型中小企業科技研發、成果轉化及產業化的最高給予2000萬元貸款和50萬元貼息支持。加大“創新券”推廣力度,為中小微企業使用共享科研儀器開展科技創新活動費用給予80%的補助。深化產學研合作,加快推動創新成果產業化應用,2025年規上工業企業研發平臺覆蓋率達到80%以上。(責任單位:市科技局、市工信局)

本文件明確的各項任務目標,如國家、省市制定出臺的相關政策措施有新增任務或更高目標的,遵照執行。


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