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滕州市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)滕州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知
滕政辦字〔2025〕4號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，滕州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各企事業(yè)單位：

? ? ?《滕州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

滕州市人民政府辦公室
? ? ? ? ? 2025年7月26日

（此件公開發(fā)布）

滕州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

目? 錄

1．總則

1.1? 編制目的

1.2? 編制依據(jù)

1.3? 適用范圍

1.4? 預(yù)案體系

1.5? 工作原則

2．組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1 ?市人民政府職責(zé)

2.2? 組織機(jī)構(gòu)

2.3 ?機(jī)構(gòu)職責(zé)

3．預(yù)警預(yù)報(bào)

3.1? 風(fēng)險(xiǎn)評估

3.2? 預(yù)警分級

3.3? 預(yù)警發(fā)布、調(diào)整與解除

4．應(yīng)急響應(yīng)

4.1? 應(yīng)急響應(yīng)分級

4.2? 應(yīng)急響應(yīng)啟動

4.3? 總體減排要求

4.4? 應(yīng)急響應(yīng)措施

4.4.1? 實(shí)行差異化應(yīng)急管控

4.4.2? 精準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)急減排措施

4.4.3? 認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)要求

4.4.4? 分級響應(yīng)措施

4.5? 應(yīng)急響應(yīng)終止

4.6? 信息報(bào)送和總結(jié)評估

5．信息發(fā)布

5.1? 應(yīng)急預(yù)案發(fā)布

5.2? 預(yù)警信息發(fā)布

6．應(yīng)急演練

7．預(yù)案管理

7.1? 預(yù)案宣傳

7.2? 預(yù)案培訓(xùn)

7.3? 預(yù)案備案

7.4? 預(yù)案修訂條件

8．保障措施

8.1? 組織保障

8.2? 經(jīng)費(fèi)保障

8.3? 物資保障

8.4? 信息聯(lián)絡(luò)保障

9．監(jiān)督問責(zé)

10．附則

1．總則

1.1? 編制目的

為建立健全我市重污染天氣應(yīng)急預(yù)警、處置機(jī)制，確保應(yīng)急工作及時、高效、有序進(jìn)行，有效預(yù)防、應(yīng)對重污染天氣產(chǎn)生的環(huán)境影響，保障人民群眾身體健康和生命安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)和綠色發(fā)展。依據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.2? 編制依據(jù)

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》《山東省大氣污染防治條例》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動方案》《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對機(jī)制的指導(dǎo)意見》《山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《山東省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《棗莊市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《棗莊市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和文件規(guī)定。

1.3? 適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在滕州市行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)除沙塵天氣外重污染天氣時的應(yīng)急工作。對不同污染物造成的重污染天氣，采取差異化應(yīng)對措施。因細(xì)顆粒物（PM2.5）污染造成的重污染天氣，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和本預(yù)案有關(guān)規(guī)定積極應(yīng)對。因臭氧（O3）污染造成的重污染天氣，應(yīng)及時向社會發(fā)布健康提示信息，同時加強(qiáng)對揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）和氮氧化物（NOx）排放源的日常監(jiān)管。因沙塵、山火、局地?fù)P沙、國境外傳輸?shù)炔豢煽匾蛩卦斐傻闹匚廴咎鞖猓瑧?yīng)及時向社會發(fā)布健康提示信息，引導(dǎo)公眾采取健康防護(hù)措施，可視情采取加強(qiáng)揚(yáng)塵源管控等措施。

1.4? 預(yù)案體系

全市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括本預(yù)案、各成員單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案（以下簡稱部門專項(xiàng)實(shí)施方案）以及相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位編制的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案（以下簡稱企業(yè)操作方案）。

1.5? 工作原則

以人為本，積極預(yù)防；科學(xué)預(yù)警，及時響應(yīng)；統(tǒng)籌兼顧，差異管控；屬地負(fù)責(zé)，部門聯(lián)動；明確責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)；信息公開，社會參與。

2．組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1? 市人民政府職責(zé)

負(fù)責(zé)全市重污染天氣應(yīng)急管理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)措施的制定和實(shí)施。

2.2? 組織機(jī)構(gòu)

市政府設(shè)立市重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡稱市應(yīng)急指揮部）。市應(yīng)急指揮部總指揮由分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長擔(dān)任，副總指揮由市政府辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)同志和棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員由市委宣傳部、市公安局、市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市教育和體育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)督管理局、棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局、市綜合行政執(zhí)法局、市自然資源局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市商務(wù)和投資促進(jìn)局、市氣象局、市公路事業(yè)發(fā)展中心、市能源事務(wù)中心、市融媒體中心、滕州供電中心、各電信運(yùn)營商等單位負(fù)責(zé)人和各鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)人組成。市應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室、應(yīng)急處置組、信息公開和宣傳組、醫(yī)療防護(hù)組、督導(dǎo)考核組。辦公室設(shè)在棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局，棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局局長兼任辦公室主任。

2.3? 機(jī)構(gòu)職責(zé)

市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)全市重污染天氣應(yīng)急統(tǒng)一指揮、組織、協(xié)調(diào)、處置工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置重大事項(xiàng)的決策；負(fù)責(zé)發(fā)布重要信息；負(fù)責(zé)組織、修訂和完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)全市重污染天氣檢查評估及責(zé)任追究等工作。

（1）市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)市應(yīng)急指揮部日常工作；組織修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急減排清單，指導(dǎo)各成員單位編制重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案；指導(dǎo)納入應(yīng)急減排清單的企業(yè)編制相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)操作方案；貫徹落實(shí)市應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)部署；協(xié)調(diào)和督導(dǎo)各成員單位開展重污染天氣應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)預(yù)警信息的發(fā)布與解除、應(yīng)急響應(yīng)的啟動與終止、信息公開落實(shí)等工作；組織實(shí)施重污染天氣應(yīng)急處置、報(bào)告或通報(bào)應(yīng)急處置情況等；組織對重污染天氣應(yīng)對工作進(jìn)行分析、總結(jié)；承擔(dān)市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

（2）應(yīng)急處置組由市公安局、市發(fā)展和改革局、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市綜合行政執(zhí)法局、市市場監(jiān)督管理局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康局、市教育和體育局、市商務(wù)和投資促進(jìn)局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局、市公路事業(yè)發(fā)展中心、市能源事務(wù)中心、滕州供電中心組成，負(fù)責(zé)按照職責(zé)分工啟動和落實(shí)重污染天氣應(yīng)急處置工作。

（3）信息公開和宣傳組由市委宣傳部、市公安局、棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局、市氣象局、市融媒體中心、各電信運(yùn)營商組成，負(fù)責(zé)重污染天氣發(fā)生時的信息發(fā)布、新聞宣傳和輿情引導(dǎo)。

（4）醫(yī)療防護(hù)組由市衛(wèi)生健康局、市教育和體育局組成，負(fù)責(zé)提供重污染天氣健康咨詢，組織重污染天氣下的醫(yī)療救護(hù)，指導(dǎo)和監(jiān)督全市中小學(xué)及幼兒園實(shí)施健康防護(hù)工作。

（5）督導(dǎo)考核組由各成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)對各成員單位重污染天氣應(yīng)急職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督考核，及時反饋有關(guān)情況，并對履職不到位的單位或個人提出處理意見。

（6）市應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)分工

市委宣傳部負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)新聞宣傳和輿情處置工作、會同市應(yīng)急指揮部辦公室適時組織召開新聞發(fā)布會或通氣會，正面引導(dǎo)輿論；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

市公安局編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案；制定重污染天氣期間高排放車輛臨時禁、限行方案，負(fù)責(zé)維持轄區(qū)內(nèi)的交通秩序，必要時實(shí)行交通管制，對機(jī)動車輛實(shí)施限行措施；組織實(shí)施戶外大型活動管控應(yīng)急響應(yīng)措施；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

市發(fā)展和改革局編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案；在保障全市電力供應(yīng)的前提下協(xié)調(diào)落實(shí)電廠壓產(chǎn)、限產(chǎn)，以及區(qū)域電力調(diào)配；會同相關(guān)部門，加強(qiáng)煤炭質(zhì)量全過程管理；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

市工業(yè)和信息化局編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案；指導(dǎo)落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)錯峰生產(chǎn)工作；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急工作所需資金保障，并對資金的使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

市教育和體育局編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案；負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促各類教育機(jī)構(gòu)做好健康防護(hù)工作；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案；負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)房屋拆遷、建筑工地以及燃?xì)狻崃Α⒌缆返雀黝愂┕すさ芈鋵?shí)揚(yáng)塵防治措施；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

市綜合行政執(zhí)法局編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案；負(fù)責(zé)落實(shí)城區(qū)道路清掃保潔、路面灑水工作；負(fù)責(zé)監(jiān)督和落實(shí)市政、園林工程施工，渣土運(yùn)輸作業(yè)揚(yáng)塵的防治措施；負(fù)責(zé)對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的餐飲服務(wù)業(yè)油煙、露天燒烤、露天焚燒垃圾及落葉等煙塵污染違法行為進(jìn)行查處；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案；負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)秸稈綜合利用和“三秋”“三夏”集中禁燒期間禁燒工作；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

市自然資源局編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案；負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)礦山開采落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

市城鄉(xiāng)水務(wù)局編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案；負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)水利工程施工工地落實(shí)揚(yáng)塵防治措施；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。?

市交通運(yùn)輸局編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公共交通力量，加大公共交通運(yùn)載能力；負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)所管理的交通道路施工工地落實(shí)揚(yáng)塵防治措施；督促鎮(zhèn)街落實(shí)好道路保潔措施；負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)港口企業(yè)開展港口碼頭污染防治工作；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

市衛(wèi)生健康局編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案；負(fù)責(zé)提供重污染天氣健康咨詢，組織重污染天氣下的醫(yī)療救護(hù)工作；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

市商務(wù)和投資促進(jìn)局編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案；監(jiān)督管理成品油流通；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。?

市市場監(jiān)督管理局編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案；負(fù)責(zé)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域成品油質(zhì)量監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)在職責(zé)范圍內(nèi)依法對煤炭質(zhì)量實(shí)施監(jiān)管；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

市氣象局編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案；負(fù)責(zé)重污染天氣的氣象條件分析，并提供相關(guān)天氣預(yù)報(bào)服務(wù)，必要時實(shí)施人工增雨；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。?

市公路事業(yè)發(fā)展中心編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案；負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)所管理的交通道路施工工地落實(shí)揚(yáng)塵防治措施和道路保潔措施；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。?

市能源事務(wù)中心編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案；負(fù)責(zé)潔凈煤經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督管理；會同相關(guān)部門，加強(qiáng)潔凈煤質(zhì)量全過程管理；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

市融媒體中心、各電信運(yùn)營商負(fù)責(zé)利用本單位平臺發(fā)布市應(yīng)急指揮部及各職能部門提供的重污染天氣應(yīng)急處置相關(guān)信息；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

滕州供電中心編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案；依法依規(guī)對停（限）產(chǎn)企業(yè)采取相應(yīng)的電力分配措施；負(fù)責(zé)提供各相關(guān)鎮(zhèn)街、企業(yè)的用電量或其他能反映用電量變化的數(shù)據(jù)及資料；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案；負(fù)責(zé)市應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作；負(fù)責(zé)檢查應(yīng)急響應(yīng)期間工業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行及應(yīng)急減排清單要求的停（限）產(chǎn)企業(yè)響應(yīng)措施落實(shí)情況；會同市公安局指導(dǎo)和監(jiān)督高排放機(jī)動車控制措施的落實(shí)；會同市工信局檢查企業(yè)錯峰生產(chǎn)期間應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

各鎮(zhèn)（街）編制轄區(qū)內(nèi)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)重污染天氣應(yīng)急管理工作，全面落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)措施。

應(yīng)急指揮部非成員單位的市政府其他部門，根據(jù)工作職責(zé)和應(yīng)急指揮部安排做好應(yīng)急處理工作。

3．預(yù)警預(yù)報(bào)

3.1? 風(fēng)險(xiǎn)評估

重污染天氣是大氣污染物排放、氣象條件和二次轉(zhuǎn)化綜合作用的結(jié)果，影響人們正常生活，危害人體健康。因此，依法實(shí)施重污染天氣應(yīng)急減排，是預(yù)防和緩解重污染天氣影響、保障群眾身體健康的必要措施。

3.2? 預(yù)警分級

重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一采用空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）為指標(biāo)。

AQI日均值按連續(xù)24小時（可以跨自然日）均值計(jì)算。預(yù)警級別由低到高分為黃色、橙色和紅色預(yù)警三級。

黃色預(yù)警：預(yù)測日AQI＞200 或日AQI＞150持續(xù) 48 小時及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件。

橙色預(yù)警：預(yù)測日AQI＞200 持續(xù)48小時或日AQI＞150持續(xù)72小時及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件。

紅色預(yù)警：預(yù)測日AQI＞200持續(xù)72小時且日AQI＞300持續(xù)24小時及以上。

3.3? 預(yù)警發(fā)布、調(diào)整與解除

（1）預(yù)警發(fā)布。預(yù)警以棗莊市重污染天氣應(yīng)急指揮部預(yù)警通知為準(zhǔn)。接到棗莊市重污染天氣應(yīng)急指揮部預(yù)警通知后，市應(yīng)急指揮部按照預(yù)警通知要求，及時完成預(yù)警通知的發(fā)布。預(yù)警信息發(fā)布對象為需要采取措施的成員單位及納入棗莊市重污染天氣應(yīng)急減排清單的所有企業(yè)。

（2）預(yù)警級別調(diào)整。接到棗莊市重污染天氣應(yīng)急指揮部預(yù)警級別調(diào)整通知后，市應(yīng)急指揮部按照預(yù)警級別調(diào)整通知要求，及時完成預(yù)警級別調(diào)整通知的發(fā)布。預(yù)警級別調(diào)整發(fā)布對象為需要采取措施的成員單位及納入棗莊市重污染天氣應(yīng)急減排清單的所有企業(yè)。

（3）預(yù)警解除。接到棗莊市重污染天氣應(yīng)急指揮部預(yù)警解除通知后，市應(yīng)急指揮部按照預(yù)警解除通知要求，及時完成預(yù)警解除通知的發(fā)布。預(yù)警解除發(fā)布對象為需要采取措施的成員單位及納入棗莊市重污染天氣應(yīng)急減排清單的所有企業(yè)。

4．應(yīng)急響應(yīng)

4.1? 應(yīng)急響應(yīng)分級

對應(yīng)預(yù)警分級，將應(yīng)急響應(yīng)分為三個等級，由低到高依次為Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時，啟動I級應(yīng)急響應(yīng)。

4.2? 應(yīng)急響應(yīng)啟動

重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布后，市應(yīng)急指揮部按照本預(yù)案及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，市應(yīng)急指揮部成員單位按職責(zé)分工落實(shí)與預(yù)警級別對應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施，并在24小時內(nèi)將職責(zé)落實(shí)情況報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室。市應(yīng)急指揮部辦公室適時派出監(jiān)督人員對成員單位應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況進(jìn)行督促指導(dǎo)，同時配合省、市應(yīng)急工作小組辦公室督導(dǎo)檢查組進(jìn)行督查。

4.3? 總體減排要求

市應(yīng)急指揮部按照棗莊市應(yīng)急指揮部要求，動態(tài)修訂應(yīng)急減排清單，充分利用排污許可證管理信息、污染源普查和源清單編制成果，對重點(diǎn)涉氣工業(yè)企業(yè)進(jìn)行逐一排查，確保重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)全部納入應(yīng)急減排清單，非重點(diǎn)行業(yè)但屬于城市主要涉氣企業(yè)的，也要納入應(yīng)急減排清單管理，其他行業(yè)視情納入。應(yīng)避免對居民供暖鍋爐和對當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量影響小的生活服務(wù)業(yè)采取停限產(chǎn)措施。

4.4? 應(yīng)急響應(yīng)措施

4.4.1? 實(shí)行差異化應(yīng)急管控

為進(jìn)一步突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，更好保障公眾身體健康，積極應(yīng)對重污染天氣，對重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)實(shí)行績效分級和差異化管控，對涉及民生需求的工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)工程實(shí)行應(yīng)急保障。

（1）重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)。依據(jù)生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)的《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》（以下簡稱《指南》）和《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績效分級及減排措施補(bǔ)充說明》，持續(xù)對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展績效分級，按照A、B、C、D四個等級和引領(lǐng)性、非引領(lǐng)性企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在重污染天氣期間實(shí)施差異化管控。評為A級和引領(lǐng)性的企業(yè)，可自主采取減排措施；B級及以下企業(yè)和非引領(lǐng)性企業(yè)，減排力度不低于《指南》要求。

（2）保障類工業(yè)企業(yè)。對涉及居民供電、供暖、承擔(dān)協(xié)同處置城市生活垃圾、危險(xiǎn)廢物及城鎮(zhèn)污水處理廠污泥、重大疫情防控物資生產(chǎn)、能源保供等保障民生和城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)的工業(yè)企業(yè)以及涉軍、涉政類生產(chǎn)企業(yè)，納入保障類企業(yè)管理，實(shí)施“以熱定產(chǎn)”或“以量定產(chǎn)”。原則上重點(diǎn)行業(yè)內(nèi)的保障類企業(yè)，應(yīng)達(dá)到B級及以上績效等級水平。對承擔(dān)協(xié)同處置城市生活垃圾或危險(xiǎn)廢物等保障民生任務(wù)的企業(yè)，要統(tǒng)籌民生任務(wù)分配，嚴(yán)禁故意分散處置任務(wù)。涉及外貿(mào)出口、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等工業(yè)企業(yè)，涉及教學(xué)用書、重大政治出版物印刷企業(yè)以及民生需求的農(nóng)藥、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)，可以納入保障類清單，根據(jù)實(shí)際情況采取減排措施。保障類企業(yè)要確保環(huán)境管理規(guī)范，污染防治設(shè)施高效完備、穩(wěn)定運(yùn)行且達(dá)標(biāo)排放，在預(yù)警期間僅準(zhǔn)許從事特定保障任務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營，若超出允許生產(chǎn)經(jīng)營范圍，或未達(dá)到相關(guān)環(huán)保要求的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即移出保障類清單。

（3）重點(diǎn)建設(shè)工程。對重點(diǎn)保障性建設(shè)工程，需要納入保障類的，由市級相關(guān)主管部門提出申請，報(bào)棗莊市級相關(guān)主管部門并經(jīng)省級相關(guān)主管部門確認(rèn)后，在污染防治措施滿足棗莊市揚(yáng)塵管控要求的情況下，納入保障類清單，根據(jù)實(shí)際情況采取減排措施，不得采取全面停工、停產(chǎn)措施。如保障類工程未達(dá)到相關(guān)要求的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即移出保障類清單。

（4）小微涉氣企業(yè)。對于非燃煤、非燃油，污染物組分單一、排放的大氣污染物中無有毒有害及惡臭氣體、污染物年排放總量100千克以下的企業(yè)（對于季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)按上述要求以日核算排放量），在滿足城市總體減排要求的情況下，可不采取停限產(chǎn)措施。

4.4.2? 精準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)急減排措施

對納入應(yīng)急減排清單的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)組織制定“一廠一策”企業(yè)減排操作方案，載明企業(yè)主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況，并據(jù)此確定不同級別預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，明確具體的停限產(chǎn)生產(chǎn)裝置、工藝環(huán)節(jié)和各類關(guān)鍵性指標(biāo)，做到企業(yè)應(yīng)急減排措施“可操作、可監(jiān)測、可核查”。對生產(chǎn)工序簡單，重污染天氣預(yù)警期間實(shí)施全廠停產(chǎn)、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)和輪流停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，可只制定“重污染天氣應(yīng)急減排公示牌”。工業(yè)企業(yè)減排措施應(yīng)以停止排放污染物的生產(chǎn)線或主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)（設(shè)備）為主；對不可臨時中斷，通過采取提高治污效率、限制生產(chǎn)負(fù)荷等措施減排的生產(chǎn)線或生產(chǎn)工序，應(yīng)當(dāng)依法安裝廢氣自動監(jiān)控設(shè)施（CEMS）和分布式控制系統(tǒng)（DCS），并能夠提供一年以上的數(shù)據(jù)記錄，同時應(yīng)根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)指導(dǎo)企業(yè)預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，確保預(yù)警期間能夠落實(shí)減排措施。避免對非涉氣工序、生產(chǎn)設(shè)施采取停限產(chǎn)措施，確保應(yīng)急管控措施精準(zhǔn)到位，降低對企業(yè)正當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。

4.4.3? 認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)要求

在重污染天氣應(yīng)對過程中，要提醒企業(yè)自覺在污染防治設(shè)施啟動、停運(yùn)、檢修時，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)相關(guān)要求，需要安全監(jiān)管部門審批的，必須批準(zhǔn)后方可實(shí)施。在監(jiān)督檢查過程中，要堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，堅(jiān)決防止施行強(qiáng)制措施產(chǎn)生安全隱患。

4.4.4? 分級響應(yīng)措施

各級應(yīng)急響應(yīng)措施包括公眾防護(hù)措施、倡議性污染減排措施和強(qiáng)制性污染減排措施。

（a）Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施。Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，應(yīng)當(dāng)至少采取下列措施：

①公眾防護(hù)措施。兒童、老年人和呼吸道疾病患者等易感人群避免戶外活動。市教育主管部門組織中小學(xué)、幼兒園停止室外課程及活動。

②倡議性減排措施。倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)、綠色出行，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

③強(qiáng)制性減排措施。

工業(yè)源減排措施。執(zhí)行本預(yù)案、棗莊市工業(yè)源應(yīng)急減排清單確定的黃色預(yù)警減排措施。

揚(yáng)塵源減排措施。執(zhí)行棗莊市揚(yáng)塵源應(yīng)急減排清單確定的黃色預(yù)警減排措施。礦山、砂石料場、石材廠、石板廠等停止露天作業(yè)；除應(yīng)急搶險(xiǎn)外的施工工地禁止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌等；主干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段在道路日常保潔、灑水的基礎(chǔ)上，每天增加灑水降塵作業(yè)頻次（結(jié)冰期等特殊氣象情況除外）。

移動源減排措施。未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運(yùn)輸車輛禁止上路。城市主城區(qū)內(nèi)采取國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車、三輪汽車、拖拉機(jī)等限制通行的措施。加大不合格非道路移動機(jī)械監(jiān)督檢查頻次，依法查處違法行為。

（b）Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施。Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，在執(zhí)行Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加下列措施：

①公眾防護(hù)措施。停止舉辦大型群眾性戶外活動。

②倡議性減排措施。加大公共交通運(yùn)力，合理調(diào)整城市公共交通工具營運(yùn)頻次和營運(yùn)時間，提高公共交通出行率。

③強(qiáng)制性減排措施。

工業(yè)源減排措施。執(zhí)行本預(yù)案、棗莊市工業(yè)源應(yīng)急減排清單確定的橙色預(yù)警減排措施。

揚(yáng)塵源減排措施。執(zhí)行棗莊市揚(yáng)塵源應(yīng)急減排清單確定的橙色預(yù)警減排措施。

移動源減排措施。礦山（含煤礦）、洗煤廠、港口、物流（除民生保障類）等涉及大宗物料運(yùn)輸（日載貨車輛進(jìn)出10輛次以上）的單位禁止使用國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨汽車（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸（特種車輛、危化品車輛除外）。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)停止使用國二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動機(jī)械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）。除城市運(yùn)行保障車輛和執(zhí)行特種任務(wù)車輛外，城市主城區(qū)應(yīng)禁止國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型和中型柴油貨車、三輪汽車、低速載貨汽車和拖拉機(jī)通行。

（c）Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)措施。Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，在執(zhí)行Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加下列措施：

①公眾防護(hù)措施。在市教育主管部門指導(dǎo)下，根據(jù)實(shí)際情況采取彈性教學(xué)等措施，接到紅色預(yù)警且AQI日均值達(dá)到500時，學(xué)校可采取停課措施。

②強(qiáng)制性減排措施。

工業(yè)源減排措施。執(zhí)行本預(yù)案、棗莊市工業(yè)源應(yīng)急減排清單確定的紅色預(yù)警減排措施。

揚(yáng)塵源減排措施。執(zhí)行棗莊市揚(yáng)塵源應(yīng)急減排清單確定的紅色預(yù)警減排措施。

移動源減排措施。經(jīng)市政府同意，采取限制部分機(jī)動車行駛等更加嚴(yán)格的機(jī)動車管控措施。

4.5? 應(yīng)急響應(yīng)終止?

預(yù)警解除后，應(yīng)急響應(yīng)自動終止。

4.6? 信息報(bào)送和總結(jié)評估

市應(yīng)急指揮部各成員單位在啟動重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)次日起，每日向市應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)送前一日預(yù)警和響應(yīng)情況。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)終止2個工作日內(nèi)，各成員單位對重污染天氣應(yīng)急情況進(jìn)行總結(jié)，并報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)終止3個工作日內(nèi)，市應(yīng)急指揮部辦公室對重污染天氣應(yīng)急情況進(jìn)行總結(jié)、評估。評估報(bào)告應(yīng)包括重污染天氣預(yù)警發(fā)布情況、應(yīng)急響應(yīng)情況、應(yīng)急減排措施落實(shí)情況、應(yīng)急措施環(huán)境效益和存在的問題及改進(jìn)措施等。

5．信息發(fā)布

5.1? 應(yīng)急預(yù)案發(fā)布

市應(yīng)急指揮部要按照國家、省、棗莊市有關(guān)要求及時組織修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案并向社會公布。

5.2? 預(yù)警信息發(fā)布

市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)全市重污染天氣應(yīng)急信息發(fā)布，宣傳部門負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿情引導(dǎo)處置。預(yù)警期間信息發(fā)布的內(nèi)容要包括環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)、重污染天氣可能持續(xù)的時間、污染程度、潛在的危害及防范建議、應(yīng)急工作情況等。預(yù)警信息發(fā)布后，市有關(guān)部門單位應(yīng)當(dāng)通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信等途徑告知公眾采取健康防護(hù)措施，指導(dǎo)公眾出行和調(diào)整其他相關(guān)社會活動。新聞媒體、各電信運(yùn)營商應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣蝾A(yù)警發(fā)布部門要求，及時、無償向社會公開發(fā)布預(yù)警信息。任何單位和個人不得擅自向社會發(fā)布重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息。

6．應(yīng)急演練

市應(yīng)急指揮部原則上每年采暖季之前組織開展一次應(yīng)急演練，重點(diǎn)檢驗(yàn)重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)、監(jiān)督檢查執(zhí)行等情況，演練后及時總結(jié)評估，進(jìn)一步完善應(yīng)急措施和機(jī)制。

7．預(yù)案管理

7.1 預(yù)案宣傳

充分利用微信公眾號、微博、電視、廣播等網(wǎng)絡(luò)及新聞媒體，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案及重污染天氣應(yīng)急法律法規(guī)、健康防護(hù)知識等的宣傳，及時、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣有關(guān)信息，積極正面引導(dǎo)輿論。

7.2 預(yù)案培訓(xùn)

市應(yīng)急指揮部應(yīng)建立健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)分工，制定培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)對象和培訓(xùn)內(nèi)容，確保各項(xiàng)應(yīng)急措施安全、有效、全面落實(shí)。

7.3 預(yù)案備案

市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案應(yīng)向棗莊市級生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

市應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位要制定本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案，向市應(yīng)急指揮部辦公室備案。

重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)“一廠一策”減排操作方案，應(yīng)向生態(tài)環(huán)境部門備案。

7.4 預(yù)案修訂條件

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時修訂應(yīng)急預(yù)案：

（1）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

（2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

（3）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；

（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

（5）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

（6）在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；

（7）應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

8．保障措施

8.1 組織保障

市應(yīng)急指揮部要統(tǒng)一指揮，加強(qiáng)調(diào)度督導(dǎo)。進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)急工作體系，明確部門職責(zé)，建立協(xié)同聯(lián)動工作機(jī)制，統(tǒng)籌做好重污染天氣預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、總結(jié)評估等工作，確保重污染天氣得到妥善應(yīng)對。

8.2 經(jīng)費(fèi)保障

市財(cái)政部門要將重污染天氣應(yīng)急所需資金按規(guī)定程序列入預(yù)算，為重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及減排清單修編、應(yīng)急預(yù)警、應(yīng)急處置、監(jiān)督檢查，應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)以及應(yīng)急技術(shù)支持等各項(xiàng)工作提供經(jīng)費(fèi)保障。

8.3 物資保障

市應(yīng)急指揮部要制定應(yīng)急期間應(yīng)急儀器、車輛、人員防護(hù)裝備調(diào)配計(jì)劃，明確各項(xiàng)應(yīng)急物資的儲備維護(hù)主體、種類與數(shù)量。各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自職能分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護(hù)器材等硬件裝備，做好日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，確保重污染天氣應(yīng)對工作順利開展。

8.4 信息聯(lián)絡(luò)保障

市應(yīng)急指揮部要建立重污染天氣應(yīng)急值守制度，健全通信和信息保障機(jī)制，明確重污染天氣應(yīng)急負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，并保持 24 小時通信暢通，保證應(yīng)急信息和指令的及時有效傳達(dá)。

9．監(jiān)督問責(zé)

市應(yīng)急指揮部加強(qiáng)對相關(guān)職能部門應(yīng)對重污染天氣履職情況的監(jiān)督，對因工作不力、效率低下、履職缺位或慢作為不作為等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對重污染天氣的，依規(guī)依紀(jì)依法追究責(zé)任。

強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，市應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位要認(rèn)真做好對企事業(yè)單位應(yīng)急措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對應(yīng)急響應(yīng)期間未落實(shí)應(yīng)急減排措施要求、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)造假、生產(chǎn)記錄造假等行為，嚴(yán)格依法追究責(zé)任。對已評定績效等級的工業(yè)企業(yè)、保障類工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)工程等，未達(dá)到相應(yīng)要求的，按規(guī)定對環(huán)保績效降級處理或移出保障類清單。

10．附則

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行，2023年11月3日發(fā)布的《滕州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)滕州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》（滕政辦字〔2023〕6號）同時廢止。