《滕州市“十四五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》的專家論證意見
2024年6月3日,滕州市衛(wèi)生健康局在滕州市中心人民醫(yī)院會議室組織召開了專家論證及風險評估會議，對滕州市衛(wèi)生健康局承辦的政府重大決策事項《滕州市“十四五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）進行研究討論。
一、專家論證過程
參加論證會的有：
吳林霖 滕州市衛(wèi)生健康局副局長
許 ?冉 滕州市商務和投資促進局副局長
王亞莉 滕州市事務中心副主任
趙逢念 滕州市水務服務中心副主任
薛涵文 滕州市中心人民醫(yī)院超聲科副主任醫(yī)師
倪金龍 滕州市婦幼保健院新生兒科副主任醫(yī)師
閆 ?超 滕州市傷骨醫(yī)院院長
劉 ?猛 山東省為老醫(yī)養(yǎng)有限公司董事長
專家組和與會人員聽取了滕州市衛(wèi)生健康局市副局長吳林霖關于《滕州市“十四五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》調研、起草、公開征求意見、組織會簽以及意見采納情況的匯報，審閱了決策內容，針對決策實施的必要性、可操作性和科學性作了審查，從專業(yè)和技術角度進行了充分論述和客觀評價。針對專家等提出的修改意見建議，展開了細致的、針對性的討論。專家組成員就某些專業(yè)性、技術性強的問題，對決策承辦單位進行了詢問。
二、專家論證依據(jù)
1.法律法規(guī)
《中華人民共和國憲法》
《中華人民共和國衛(wèi)生法》
《中華人民共和國傳染病防治法》
《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》
《國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》
《山東省衛(wèi)生健康條例》
2.相關政策文件
《山東省“十四五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》（魯衛(wèi)發(fā)〔2021〕5號）
《棗莊市“十四五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》
三、專家論證結論
（一）總體要求
《規(guī)劃》堅持“以人為本，需求導向、預防為主、區(qū)域統(tǒng)籌，系統(tǒng)推進、優(yōu)質整合、中西并重、多元參與、協(xié)調發(fā)展”的基本原則，旨在建立健全優(yōu)質高效的衛(wèi)生健康服務體系和科學有效的疾病預防控制體系，實現(xiàn)健康滕州建設的新突破。論證認為，這一總體要求符合當前衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的實際需求，具有前瞻性和引領性。
(二)提升基層衛(wèi)生服務能力
《規(guī)劃》提出加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機構、衛(wèi)生服務能力、 適宜人才建設，以提高基層衛(wèi)生服務的整體水平和可及性。 論證認為，這是提升基層衛(wèi)生服務能力的關鍵舉措，有助于解決基層醫(yī)療衛(wèi)生資源不足、服務質量不高的問題。
(三)健全完善公共衛(wèi)生服務體系
《規(guī)劃》要求健全完善公共衛(wèi)生組織領導和安全制度， 預防控制和醫(yī)療救治、應急管理和物資保障等體系，以提高公共衛(wèi)生應急管理能力。論證認為，這一舉措對于提升公共衛(wèi)生服務體系的整體效能具有重要意義。
(四)推動醫(yī)療服務高質量發(fā)展
《規(guī)劃》提出擴大優(yōu)質醫(yī)療資源服務供給、全面提升綜合優(yōu)質服務能力和醫(yī)療服務質量。論證認為，這是推動醫(yī)療服務高質量發(fā)展的必由之路，有助于提升醫(yī)療服務水平，滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生需求。
(五)實施衛(wèi)生人才戰(zhàn)略和提升信息化水平
《規(guī)劃》要求加強衛(wèi)生健康人才隊伍建設、提升衛(wèi)生健康信息化服務能力。論證認為，這是實現(xiàn)衛(wèi)生健康事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵所在，有助于提高衛(wèi)生健康服務的質量和效率。
(六)大力推進中醫(yī)藥守正創(chuàng)新融合發(fā)展
《規(guī)劃》強調健全中醫(yī)藥發(fā)展機制、完善中醫(yī)藥服務體系、發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢。論證認為，這是促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要舉措，有助于推動中醫(yī)藥與現(xiàn)代醫(yī)學的融合發(fā)展。
(七)至(十二)部分
《規(guī)劃》的其他部分，包括積極應對人口老齡化、提升重點人群健康水平、預防控制重大疾病危害、做大做強健康產(chǎn)業(yè)、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革以及組織實施等方面，均提出了具體明確的目標和措施。論證認為，這些內容均符合當前衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的實際需要，具有可操作性和可實踐性。
四、建議：
(一)第一項重點任務:總體要求(三)總體工作目標: 加快推進健康滕州建設，積極創(chuàng)建國家級健康促進縣(市)。 建議修改成:加快推進健康滕州建設，積極創(chuàng)建國家級健康縣(市)建設。
(二)對第五項重點任務:實施衛(wèi)生人才戰(zhàn)略和提升信息化水平16.完善中醫(yī)藥服務體系。積極參與中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)創(chuàng)建工作，提高急危重癥和疑難復雜疾病的中醫(yī)診療能力。建議修改成:根據(jù)棗莊下發(fā)的《關于清理優(yōu)化創(chuàng)建示范和評比表彰活動的通知》，“市縣級黨委和政府不再設立創(chuàng)建示范項目，已有項目予以撤銷。市縣級其他黨政機關和群團機關以及鎮(zhèn)(街道)不得開展創(chuàng)建示范活動。”若為我市主辦的創(chuàng)建示范活動，建議清理并刪除該句。若為國家、 省批復的創(chuàng)建示范活動目錄內項目，無修改意見
(三)對第九項重點任務:預防控制重大疾病危害中27. 加強重大傳染病和地方病防控:參與部門: 市城鄉(xiāng)水務局。 建議修改成:刪除市城鄉(xiāng)水務局
(四)對第九項重點任務:預防控制重大疾病危害中29.加強精神衛(wèi)生和心理健康服務:加強精神衛(wèi)生和心理健康服務。推進“心理健康促進行動”，完善精神衛(wèi)生和心理健康服務體系，健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))、單位、學校、專業(yè)機構四位一體的社會心理服務網(wǎng)絡。建議修改成:加強心理健康和精神衛(wèi)生服務。推進“心理健康促進行動”，完善心理健康和精神衛(wèi)生服務體系，健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))單位、學校、 專業(yè)機構四位一體的社會心理服務網(wǎng)絡。
《規(guī)劃》報市政府常務會議通過后可作為指導我市衛(wèi)生與健康規(guī)劃建設的指導性文件。
