一、起草背景?

《滕州市突發事件總體應急預案》是全市應急預案體系的總綱，是全市應對各類突發事件的規范性文件。2015年，我市印發了《滕州市突發事件總體應急預案》，為有效預防和處置突發事件，保障人民群眾生命財產安全發揮了重要作用。隨著時代的發展，應急管理工作的內涵和外延發生了變化，2015年出臺的市總體應急預案的一些內容已不能適應形勢變化和實際工作的需要，主要表現在三個方面：一是上位法對應急預案有新規定。2019年實施的《生產安全事故應急條例》對生產安全事故預防、處置工作和預案的管理工作提出了新的要求。二是體制機制做了較大調整。機構改革后，原總體應急預案確定的職能部門（單位）責任體系、工作機制和保障措施等與現行體制機制出現脫節。三是應急管理工作的實際需要。應急管理工作逐步從注重事后處置，向預防和處置并重轉變。原總體應急預案的許多內容已經不適應形勢的要求。同時，2019年8月份，棗莊市政府出臺了《棗莊市突發事件總體應急預案》，我市總體應急預案應當與其銜接，盡快進行調整。

二、起草過程?

自機構改革后，市應急局著手開展《滕州市突發事件總體應急預案》的編制修訂工作，起草了《滕州市突發事件總體應急預案（征求意見稿）》，并向相關部門和鎮街征求意見建議，根據反饋意見和建議進一步修改完善。2019年11月1日，聘請應急管理方面的專家對文件進行了審定。專家們一致同意《滕州市突發事件總體應急預案》通過。預案修訂過程中，市應急局對專家和各單位提出的修改意見與專家、有關單位進行了充分溝通，采納了部分意見建議，對未采納的意見建議進行了解釋說明，并征求了市政府相關領導意見，最終形成了送審稿。2020年2月8日，市政府常務會議上審議通過了?《滕州市突發事件總體應急預案》。

三、主要內容?

《滕州市人民政府辦公室關于印發<滕州市突發事件總體應急預案>的通知》是將《滕州市突發事件總體應急預案》進行發布實施?！峨菔型话l事件總體應急預案》共分為7章，包括總則、組織體系、運行機制、應急保障、監督管理、附則、附件等內容。

（一）總則分為編制目的、編制依據、分級分類、適用范圍、工作原則、應急預案體系等內容。

（二）組織體系分為領導機構、辦事機構、工作機構、地方機構、專家組等內容。

（三）運行機制分為預測預警、應急處置、恢復與重建、信息發布等內容。

（四）應急保障分為人力保障、財力保障、物資保障、基本生活保障、醫療衛生保障、交通運輸保障、治安維護、人員防護、通信保障、公共設施保障、科技支撐、法制保障、氣象水文信息服務等內容。

（五）監督管理分為預案演練、宣教培訓、考核獎懲等內容。

（六）附則分為預案管理、發布實施等內容。

（七）附件分為市總體應急預案框架圖、市應急管理工作流程示意圖、分級響應級別等內容。