一、起草背景

2020年，為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)省、市關(guān)于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)計(jì)劃要求，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，確保到2025年，全市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興取得重大突破；到2030年，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系更加完善。結(jié)合滕州實(shí)際，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局起草了《關(guān)于促進(jìn)全市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的實(shí)施意見》。

二、起草過程

根據(jù)山東省人民政府《關(guān)于印發(fā)山東省促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)計(jì)劃的筒子》（魯政發(fā)〔2020〕1號(hào)）和棗莊市人民政府《關(guān)于促進(jìn)全市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的實(shí)施意見》（棗政發(fā)〔2020〕2號(hào)）要求，結(jié)合中央、省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村會(huì)議精神，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局起草了《關(guān)于促進(jìn)全市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的實(shí)施意見》（征求意見稿），并于2月18日通過政府辦公平臺(tái)向組織部、宣傳部、財(cái)政局、城鄉(xiāng)水務(wù)局等43個(gè)市直部門征求了意見，對(duì)提出的修改意見與有關(guān)單位進(jìn)行了充分溝通，采納了意見建議，最終形成了送審稿。

三、主要內(nèi)容

為認(rèn)真落實(shí)省、市關(guān)于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)計(jì)劃要求，到2025年，全市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興取得重大突破；到2030年，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系更加完善。結(jié)合滕州實(shí)際，制定6大項(xiàng)20小項(xiàng)實(shí)施意見。

一是突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。（一）穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食總產(chǎn)量保持在78萬噸左右。（二）推進(jìn)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，確保2020年年底生豬生產(chǎn)基本恢復(fù)到接近常年水平，2021年恢復(fù)正常。（三）發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)。（四）做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建一批特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。

二是深化融合發(fā)展，增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聚合力。（五）深化農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，到2025年，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工強(qiáng)縣。（六）優(yōu)化鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)村和示范點(diǎn)、休閑農(nóng)業(yè)精品園區(qū)和規(guī)模適度的田園綜合體。（七）提升鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展批發(fā)零售、養(yǎng)老托幼、環(huán)境衛(wèi)生等農(nóng)村生活性服務(wù)業(yè)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。

三是推進(jìn)綠色發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)。（八）提升耕地質(zhì)量，深化“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染管控和修復(fù)利用。（九）推進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試支撐體系建設(shè)試點(diǎn)，實(shí)施國(guó)家畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。（十）提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品牌。重點(diǎn)培育一批果菜茶標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)。

四是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)科技支撐。（十一）加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，加快培育“育繁推一體化”現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)。（十二）深化農(nóng)技推廣創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新成果的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣，提高全市農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。（十三）提升農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范展示基地，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)及以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，打造一批科技引領(lǐng)示范鎮(zhèn)村。

五是培強(qiáng)產(chǎn)業(yè)主體，激發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。（十四）構(gòu)筑鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，促進(jìn)市、鎮(zhèn)、村聯(lián)動(dòng)發(fā)展，輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。（十五）培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)黨支部領(lǐng)辦合作社，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體示范創(chuàng)建，重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品加工基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（十六）培強(qiáng)鄉(xiāng)土人才，培育一批富有活力的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人。

六是完善政策措施，優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。（十七）完善財(cái)政金融支持政策，建立鄉(xiāng)村振興財(cái)政投入持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制。（十八）推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面增品提標(biāo)，形成“政策性保險(xiǎn)引導(dǎo)、商業(yè)性保險(xiǎn)補(bǔ)充”的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)格局。（十九）強(qiáng)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地保障，通過村莊整治、土地整理等方式節(jié)余的農(nóng)村集體建設(shè)用地優(yōu)先用于發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。（二十）有序引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)，對(duì)工商資本新增投資的鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，由省市縣財(cái)政聯(lián)動(dòng)按照標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。