一、起草背景

基礎測繪是服務經濟建設、國防建設、社會發展和生態保護的基礎性、公益性事業，是準確掌握市情、提高管理決策水平的重要手段。編制和實施基礎測繪規劃，是貫徹《中華人民共和國測繪法》《基礎測繪條例》和《山東省測繪地理信息條例》等法律法規，推進依法治測，建立和完善規劃體系的基本要求，也是實現全市基礎測繪可持續發展，滿足全市經濟社會科學發展對地理信息資源需求的重要保障。

按照《山東省“十四五”基礎測繪規劃》、《棗莊市基礎測繪“十四五”規劃》、《滕州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》確定的目標，結合滕州實際，經市政府同意，滕州市自然資源局委托山東省國土測繪院編制完成《滕州市“十四五”基礎測繪規劃》，并順利通過省、市專家組的評審。

二、起草過程

滕州市自然資源局根據相關法律法規和上級基礎測繪規劃要求，結合滕州實際，圍繞“十三五”期間應用基礎測繪成果情況和“十四五”期間基礎測繪成果需求，向滕州市直有關單位、部門征求建議，匯總建議后起草了《滕州市“十四五”基礎測繪規劃》，并通過書面、座談等形式，廣泛征求市直有關工作單位及有關專家的意見。在對各種意見進行全面梳理和深入研究的基礎上，對規劃進行了認真的修改完善，形成規劃論證稿。2021年9月29日，邀請專家對規劃進行論證，并按專家論證意見修改完善，形成了報批稿。

三、主要內容

《規劃》起草的總體考慮是：按照《全國基礎測繪中長期規劃綱要（2015-2030年）》提出的基礎測繪發展目標，綜合考慮“十四五”時期基礎測繪發展趨勢和我市的實際發展條件，把牢高質量發展主題，錨定高品質生活目標，大力實施產業強市、創新驅動、城鄉融合、綠色發展、民生優先五大戰略，在新發展格局中搶抓新機遇、展現新作為，為加快推進新時代現代化強市建設，對基礎地理信息服務保障提出的現實需求，深入貫徹新發展理念，對“十四五”時期我市基礎測繪事業發展進行系統謀劃和戰略部署。

在整體結構上，《規劃》分為三部分，六個章節：

第一部分。由導語、第一、第二章節構成，主要為基礎測繪發展現狀、發展趨勢和需求分析。導語就規劃的意義、編制依據、規劃范圍和時間進行了說明。第一章節就基礎測繪發展現狀進行了闡述，從基礎測繪發展環境持續完善、基礎地理信息資源不斷豐富、基礎測繪服務能力明顯增強三個方面對“十三五”期間全市基礎測繪發展情況進行了系統總結，并分析了全市基礎測繪發展存在的主要問題。第二章節主要介紹基礎測繪的發展趨勢和需求分析。發展趨勢主要概括為新時代基礎測繪面臨新機遇、新型基礎測繪發展不斷加速、與新一代信息技術加速融合三個方面。結合滕州實際，從經濟高質量發展、區域協調融合、鄉村振興、新型智慧城市建設、生態保護、服務社會公眾等六個方面對基礎測繪發展面臨的新要求進行了分析。

第二部分。由第三、第四和第五章節構成，主要是滕州市“十四五”基礎測繪的指導思想、基本原則、發展目標、主要任務和重點工程。第三章節是指導思想、基本原則和發展目標，明確了全市“十四五”基礎測繪發展指導思想，將政府主導、統籌協調，需求引領、精準服務，創新驅動、科技支撐，深化改革、轉型發展作為基本原則，確定了至規劃期末的發展總體目標。第四章節是完成發展目標需進行的主要任務，主要包括加強現代測繪基準運維、推進基礎地理信息資源建設、深度融入自然資源管理、推進智慧滕州時空大數據平臺建設、提高基礎測繪公共服務能力和強化科技創新和人才培養六項主要任務。第五章節是基礎測繪擬開展的重點工程項目，主要包括現代測繪基準體系運維工程、遙感數據獲取工程、基礎地理信息數據庫建設與更新工程、實景三維滕州建設工程、智慧滕州時空大數據平臺建設工程、地理信息公共服務體系建設工程、自然資源管理服務工程等七大工程。

第三部分。主要是第六章節，為全市“十四五”基礎測繪規劃落實的保障措施。該章節從加強組織領導、落實規劃實施，加大經費投入、構建長效機制，優化人才結構、做好隊伍建設，加強技術創新、提升工作效能，強化信息安全、筑牢保密紅線五方面進行了詳細闡述。