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????建議稿按照新發展階段、新發展理念、新發展格局的要求，提出了一系列貫徹落實的新思路新舉措。其中關于幾個重要方面我再補充說明一下。

第一，關于新時代現代化強市建設目標和我市未來發展的城市定位。棗莊“十四五”規劃中立足棗莊組團城市發展現狀，優化資源要素配置，構建“一主、一強、兩翼、多點”的市域發展格局，提高區域整體競爭力。一主，由薛城區、市中區、嶧城區、棗莊高新區共同組成中心城區，其中：薛城區、棗莊高新區組成西城區，重點推動人口、產業、公共設施集聚，打造區域性行政、經濟、文化、公共服務中心；市中區、嶧城區組成東城區，重點推動城市更新，提升城區品質，與西城區相向發展。一強，滕州市作為經濟強市，人口大市，重點打造先進制造業基地、商貿集散地、城鄉一體化發展先行區，持續走在全省縣域經濟高質量發展第一方陣。為此，起草組把滕州未來發展放在全國和省市發展大局中去謀劃，進行深入思考與討論，經過仔細斟酌、反復調整，建議稿提出開啟新時代現代化強市建設新征程，到二〇三五年基本建成新時代現代化強市的遠景目標。

經過全面細致的調研和深入分析，結合棗莊要求，起草組梳理出我市具備發展勢頭強勁、產業體系完備、動能轉換提速、歷史文化悠久、區位優勢明顯、城鄉加速融合等6大比較優勢。為此我們提出，打造全省縣域高質量發展樣板城市、京滬廊道智能制造基地、綠色特色產業集聚區、全省文化旅游融合發展示范區、全國商貿物流集散地、全省城鄉融合發展先行區的城市定位，這既是全市高質量發展的支撐，也是引領滕州未來發展的方向。

——全力打造全省縣域高質量發展樣板城市。（基于“五闖五攻五樣板”三年行動以及我市2019年獲得全省縣域高質量發展先進縣）全力抓好經濟社會各項事業發展，闖創新、協調、綠色、開放、共享發展之路，攻動能轉換、城鄉融合、生態環保、深化改革、全面小康之堅，打造經濟高質量、新型城鎮化、可持續發展、動力新高地、治理現代化“五個樣板”，爭當全省縣域高質量發展樣板城市。

——全力打造京滬廊道智能制造基地。（基于我市機床產業現狀）發揮地理區位和京滬高鐵節點優勢，堅持制造業強市不動搖，順應全球產業變革大趨勢，加快建設智慧車間、智能工廠，以知識、技術、信息、數據等新生產要素為支撐，積極探索制造業轉型升級新模式，大力培育新產業新業態，發揮“后發”優勢，實現高端突破。

——全力打造綠色特色產業集聚區。（基于我市煤化工產業現狀，“煤化工”在省新舊動能轉換中屬于傳統產業，綜合考慮煤炭壓減和淘汰落后產能，最終確定用綠色特色產業替代煤化工產業）以魯南高科技化工園區產業基礎和區位優勢為立足點，以創新驅動、提質增效為主線，以循環發展、低碳發展、綠色生活為主要模式，擴大化工新材料和專用精細化學品的規模和水平，提升應用服務能力和市場響應能力，形成高端產品集群，打造化工新材料、專用精細化學品產業集聚區。

——全力打造全省文化旅游融合發展示范區。（基于我市歷史文化資源和旅游資源豐富，嚴格落實中國傳統文化傳承示范區要求）嚴格落實《大運河文化保護傳承利用規劃綱要》，弘揚歷史文化、紅色文化，以“北辛文化”“崗上遺址”“薛河文化遺址”“滕國故城”為核心，做好文物保護、考古發掘和非物質文化遺產傳承，彰顯“三國五邑之地、墨子魯班故里”獨特的歷史文化底蘊，實現旅游與歷史文化、地域文化、現代城市精神有機結合，擴大城市的知名度和美譽度。

——全力打造全國商貿物流集散地。（依托嘉譽商貿城、杏花村干雜海貨市場，充分考慮我市交通區位優勢）依托我市網絡暢達，樞紐布局完善的交通體系，站位全國、輻射東南亞地區，大力發展綜合物流、智慧物流、綠色物流，加快做大做強我市現代物流業。充分利用大數據、云計算、物聯網等現代技術，努力提高物流業智能化水平。依托魯華農副產品物流園、棗礦智慧物流產業園等項目，打造全國一流的物流集散地。

——全力打造全省城鄉融合發展先行區（基于我市獲評國家縣城新型城鎮化示范縣）。牢固樹立城鄉一盤棋理念，深化戶籍制度改革、擴大城鎮基本公共服務覆蓋面、增強城鎮就業支撐能力，有序高效推進人口市民化。盤活農村土地資本、深化城鄉建設用地增減掛鉤、探索城中村多元化改造模式，穩妥推進農村土地制度改革。推進城鄉公共服務設施提標擴面、環境衛生設施提級擴能、市政公用設施提檔升級、產業培育設施提質增效，高質量推進國家縣城新型城鎮化建設示范工作，打造全省城鄉融合發展先行區。

第二，關于“十四五”期間主要經濟指標安排。“十四五”是我國確定“兩個百年”目標的交匯期，是新時代全面推進實現社會主義現代化的開局之年；是滕州推進縣域經濟高質量發展的關鍵時期，只有科學合理地確定主要經濟指標，才能統一思路、凝聚共識，促進我市經濟社會健康發展。2020年，預計全市地區生產總值達到750億元，較“十二五”末增長25.6%；可用財力比“十二五”末增長16.4%；規模以上工業增加值比“十二五”末增長20.4%；全社會固定資產投資、社會消費品零售總額、進出口總額分別比“十二五”末增長8.6%、38.2%和26.3%。起草組結合我市經濟社會發展基礎，經與省、棗莊積極溝通，堅持穩中求進工作總基調，科學分析形勢、把握發展大勢，按照既要“走在前列”又要切實可行的要求，研究提出了“十四五”時期主要經濟指標安排建議。比如，在確定GDP增長率的時候，2025年全市GDP突破1000億元，年均增長5.92%，起草組充分考慮現實基礎和目標定位，研究確定GDP年均增長6%。

第三，關于堅定不移聚焦產業振興，加快高質量發展。近年來，我們精準地對標省“十強”產業和棗莊“九大”產業，立足我市“八大”優勢產業，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈，加快構建上下游銜接緊密、配套完善、布局合理的現代產業體系。實踐證明，市委作出聚焦產業振興、加快高質量發展的決策，既符合上級精神，又契合我市實際，對全市經濟社會發展起到了強有力的指導和推動作用。但也應該清醒的看到，當前全市產業發展仍處在轉型升級的緊要關口，優化產業結構、提高龍頭企業帶動能力、做大做強產業集群是一個長期動態的過程。為此，建議稿提出，加快新舊動能轉換，建設現代產業體系，提升“一區四園五基地”發展水平，打造高端化工、高端裝備兩大千億級產業集群，壯大新能源、新材料兩大百億級集群，改造提升食品輕工、玻璃建材、家居裝飾三大傳統產業，超前布局戰略性新興產業和未來產業，確保持續走在全省縣域經濟高質量發展第一方陣。

第四，關于項目謀劃和對上爭取。建議稿起草過程中，我們堅持“進入國家和省規劃才是硬道理”的理念，圍繞“兩重一新”重大項目，謀劃儲備了一批大項目、好項目，比如總投資326億元的魯南化工高端化工示范園暨新舊動能轉換轉型升級項目、總投資160億元的聯泓新材料先進高分子一體化產業基地項目。截至目前，梳理“十四五”期間重大項目216個，總投資2130億元；向棗莊上報重大項目123個，總投資1300億元；向省發改委上報10個重大項目、5個重大平臺、4項重大政策。為做好與省、棗莊規劃的銜接工作，市發改局選派了一名政治素質高、業務能力強的同志赴省發改委規劃處幫助工作；安排兩名同志不定期赴棗莊發改委協助修改完善棗莊“十四五”規劃，確保更多滕州元素納入省、棗莊規劃。

第五，關于主動融入新發展格局。新發展格局是以習近平同志為核心的黨中央根據我國發展階段、環境、條件變化，特別是基于我國比較優勢變化，審時度勢作出的重大決策，是立足當前、著眼長遠的戰略謀劃。只有順應大勢，融入大局，才能搶抓發展機遇，在危機中育先機、于變局中開新局。滕州作為經濟強市、人口大市，市場空間廣闊，地處淮海經濟區和魯南經濟帶中心位置，區位優勢明顯，有條件、有責任在構建新發展格局中展現新作為。但也要清醒地認識到，我市內需潛力挖掘還不充分，對外開放程度還不夠高，融入新發展格局還有不少必須邁過的坎。為此，建議稿把“主動融入新發展格局”作為“十四五”時期我市經濟社會發展基本要求，從構建高效完整供給鏈、提升內需消費能力、鼓勵更多企業“走出去”、深度融入“一帶一路”和RCEP建設（《區域全面經濟伙伴關系協定》，成員包括東盟10國、中國、日本、韓國、澳大利亞和新西蘭共15方）等方面作了安排部署，旨在全面提升我市在新發展格局中的嵌入度、貢獻度和價值鏈地位，實現由地理區位中心到發展動力中心的蝶變。