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2022年8月28日市政府印發(fā)了《滕州市屬國有企業(yè)重大事項管理辦法》（滕政發(fā)〔2022〕8號，以下簡稱《辦法》），為了便于社會公眾知曉、理解政策相關(guān)內(nèi)容，推動政策落地見效，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、政策背景

根據(jù)《滕州市國企改革三年行動實施方案》，聚焦管資本深化國資監(jiān)管機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)完善國資監(jiān)管制度體系。結(jié)合《棗莊市國資委履行出資人職責(zé)企業(yè)重大事項管理暫行辦法》文件內(nèi)對核準、備案和報告事項的規(guī)定及我市國有企業(yè)實際，對《滕州市屬國有企業(yè)重大事項管理暫行辦法》（滕政發(fā)〔2018〕16號）進行修訂完善，制定了《辦法》。主要目的是建立以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管模式，厘清政府、部門、企業(yè)的職責(zé)權(quán)限，充分落實國有企業(yè)的市場主體地位。《辦法》進一步明確市屬國有企業(yè)重大事項核準、備案、報告范圍，規(guī)范重大事項審核審報程序，切實加強對市屬國有企業(yè)重大事項核準備案報告的監(jiān)督和管理，為國資監(jiān)管工作提供了制度保障，使國資監(jiān)管工作步入更加規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。?

二、決策依據(jù)

主要依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和改進企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的意見》(國辦發(fā)〔2015〕79號)、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2015〕22號）、《國務(wù)院關(guān)于改革和完善國有資產(chǎn)管理體制的若干意見》（國發(fā)〔2015〕63號）、《山東省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理條例》（山東省人大常委會公告第101號）、《省委、省政府關(guān)于深化省屬國有企業(yè)改革完善國有資產(chǎn)管理體制的意見》（魯發(fā)〔2014〕13號）、《棗莊市國資委履行出資人職責(zé)企業(yè)重大事項管理暫行辦法》（棗國資發(fā)〔2014〕19號）、《中共滕州市委、滕州市人民政府關(guān)于加快推動國有企業(yè)改革的實施意見》（滕發(fā)〔2018〕15號）。

?三、起草過程

????按照程序書面征求了有關(guān)部門和14家市屬國有企業(yè)的意見建議，并向市領(lǐng)導(dǎo)進行了專題匯報。在收集匯總各方意見后，進行了充實完善，形成了《辦法》）送審稿。經(jīng)市司法局合法性審核后，提交市政府研究，經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，并經(jīng)市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審簽同意，于2022年8月29日印發(fā)。

????四、主要內(nèi)容

???《辦法》分為5個部分，共計27項條文。第一部分總則，明確了重大事項管理適用對象、適用范圍。第二部分重大事項內(nèi)容，主要是對監(jiān)管事項、履行程序進行了規(guī)定。重大事項分為核準事項、備案事項和報告事項。第三部分重大事項管理程序，對企業(yè)上報重大事項材料、格式、流程進行了明確規(guī)定。第四部分重大事項監(jiān)督與責(zé)任追究，明確企業(yè)有關(guān)人員違反本辦法規(guī)定的責(zé)任追究形式和監(jiān)督管理方式。第五部分附則，明確要求企業(yè)對其子企業(yè)重大事項依法采取有效措施進行監(jiān)管。

????五、涉及范圍

??《辦法》主要規(guī)范市屬國有企業(yè)重大事項核準、備案、報告的監(jiān)督和管理。

???六、政策亮點，注意事項、關(guān)鍵詞解釋、惠民利民舉措、新舊政策差異等

??《辦法》進一步明確了須由市政府、履行出資人職責(zé)機構(gòu)核準事項的適用企業(yè)層次范圍，充分落實市屬國有企業(yè)的市場主體地位，將依法應(yīng)由企業(yè)自主經(jīng)營決策的事項歸位于企業(yè)。

????七、解讀部門、解讀人及咨詢方式

????政策解讀機關(guān)：滕州市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局

????首席解讀顧問：魯大偉

????政策咨詢電話：0632-8055155

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