滕州市人民政府關于印發(fā)滕州市深入優(yōu)化營商環(huán)境
創(chuàng)新突破行動落實方案的通知
滕政發(fā)〔2021〕9號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，滕州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各企事業(yè)單位：

現(xiàn)將《滕州市深入優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動落實方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

滕州市人民政府
2021年6月18日

（此件公開發(fā)布）

滕州市深入優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動落實方案

為深入貫徹落實省委省政府、兩級市委市政府關于優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動決策部署，根據(jù)《山東省人民政府關于印發(fā)山東省優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動實施方案的通知》（魯政發(fā)〔2021〕6號）、《棗莊市人民政府關于印發(fā)棗莊市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動落實方案的通知》（棗政發(fā)〔2021〕6號）要求，全力打造穩(wěn)定公平透明可預期的營商環(huán)境，助力“工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略實施，結合我市實際，制定本方案。

一、工作目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以打造一流政務環(huán)境、投資環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境為重點，推進各領域改革再突破、創(chuàng)新再深入、制度再完善，推動營商環(huán)境評價各項指標在2020年基礎上實現(xiàn)較大突破和提升。市直各部門、單位要在6月底前建立工作臺賬，明確時間表、路線圖，并取得實質性進展；9月底前基本完成改革任務，年底前實現(xiàn)重大突破。

二、工作原則

（一）堅持理念先行。樹立“我要服務”意識，切實轉變思想觀念，由“要我服務”向“我要服務”轉變，以積極主動的服務意識轉作風、強擔當、提質量、增效能，以務實、貼心、優(yōu)質、高效的服務推動各項工作扎實推進。

（二）堅持對標一流。根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》有關規(guī)定，對標世界銀行營商環(huán)境評價標準，對表國內先進理念和最佳實踐，明確方向，找準短板，務實攻堅，著力轉變政府職能。

（三）堅持問題整改。提升“營商環(huán)境”軟硬件建設，面對新任務、新形勢、新挑戰(zhàn)，努力在“服務理念、服務體系、服務標準、創(chuàng)新載體、破解難題”等五大方面實現(xiàn)新突破，不斷開創(chuàng)我市營商環(huán)境建設新局面。

（四）堅持創(chuàng)新求實。敢于向頑瘴痼疾開刀，突破利益固化藩籬，充分運用新思維、新技術、新手段，推進制度創(chuàng)新、流程再造，營造推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的良好環(huán)境。

（五）堅持公開透明。用好12345熱線、政務服務“好差評”、“e呼善應、接訴即辦”、網(wǎng)格員、志愿者等渠道，充分聽取社會各界意見建議，及時完善政策措施，不斷促進全市營商環(huán)境向上向好。

（六）堅持融合推進。按照一體謀劃、一體推進、一體服務的工作思路，強化政府統(tǒng)籌，各部門一體落實，形成跨層級、跨系統(tǒng)、跨部門的工作合力。

三、重點任務

（一）在服務企業(yè)全生命周期上出實招。結合“攻堅五問”、“入企五問”行動，緊緊圍繞提升企業(yè)全生命周期服務水平，力爭在“一業(yè)一證”改革、深化工程建設項目審批制度改革、推動水電氣熱信聯(lián)合報裝、擴大“交房（地）即辦證”覆蓋面、精簡稅費優(yōu)惠辦理手續(xù)等方面，有針對性地查找不足、完善政策、推進工作，實現(xiàn)更大創(chuàng)新突破。

（二）在打造企業(yè)核心競爭力上辦實事。緊緊結合“我為群眾辦實事”活動，圍繞提升企業(yè)核心競爭力，增強企業(yè)投資貿易便利度和吸引力，在推動涉企政務數(shù)據(jù)共享開放、健全多元糾紛化解機制、優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務質效、提升金融服務能力、保障公平競爭等方面，實現(xiàn)更大突破。

（三）在切實轉變政府職能上求實效。緊緊圍繞提升政府監(jiān)管服務能力，力爭在加快數(shù)字政府建設、推行“跨省通辦”“跨域通辦”、推行網(wǎng)上“中介超市”、加強知識產(chǎn)權保護、加快科技創(chuàng)新、優(yōu)化基本公共服務等方面，實現(xiàn)更大突破。 同時，全面清理規(guī)范各類涉及企業(yè)收費行為，建立健全違規(guī)行為舉報機制，靶向施策，著力攻堅，持續(xù)優(yōu)化市場法治環(huán)境。

四、保障措施

（一）加強組織領導，做好統(tǒng)籌協(xié)調。各級、各部門要把優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動作為“一把手工程”，主要負責同志親自安排部署、親自調度督查落實；分管同志要具體抓、抓具體；要強化屬地、屬事責任意識，牢固樹立“一盤棋”思想，堅決服從調度安排，加強協(xié)調配合。

（二）強化督導考評，狠抓責任落實。建立市政府辦公室統(tǒng)籌協(xié)調，一級指標牽頭部門牽頭負責，各配合部門主動靠上的工作機制，按照時間節(jié)點和責任分工，抓好工作落實。加大督導力度，實行定期調度通報制度，綜合運用明察暗訪等多種方式對創(chuàng)新突破行動進行跟蹤問效，嚴查落實不務實、不盡力、不到位等問題，持續(xù)推動各項改革措施落實到位。

（三）加強宣傳引導，形成濃厚氛圍。各級各部門要充分運用各類新聞媒體，加大對深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施及成效的宣傳力度，切實解決惠企惠民政策落實慢、落地難問題，暢通企業(yè)訴求“接訴即辦”反映渠道，及時總結推廣好的經(jīng)驗做法，接受社會監(jiān)督，回應社會關切，營造良好的社會氛圍。

本文件發(fā)布之日起，以前發(fā)布的文件與本文件內容不一致的，以本文件為準。

附件：滕州市深入優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動配套措施

附件

滕州市深入優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動配套措施

一、開辦企業(yè)

1.拓展電子證照應用場景，實現(xiàn)“電子兩證”全面應用。打破數(shù)據(jù)壁壘，推進電子證照跨區(qū)域、跨部門、跨領域互通互認互用。依托省局證照庫和系統(tǒng)改造，充分利用“愛山東?棗莊”和微信小程序“電子營業(yè)執(zhí)照”，加快推動電子證照與申請材料自動關聯(lián)應用，全力精簡申請材料，推動“電子兩證”（居民身份證電子信息、電子營業(yè)執(zhí)照）在企業(yè)開辦涉及的營業(yè)執(zhí)照辦理、印章刻制、涉稅辦理、社保登記、醫(yī)保登記、公積金登記等事項辦理中的全面應用，全面提升企業(yè)群眾辦事獲得感和滿意度。8月底前，增加窗口掃碼設備、對接上級業(yè)務系統(tǒng)，申請人掃描證件二維碼或錄入代碼信息，即可通過全省電子證照庫調取相關信息，無需人工核驗，取代紙質證照證明材料。（牽頭部門：市行政審批服務局、市市場監(jiān)督管理局、市公安局、市大數(shù)據(jù)中心；責任部門：市人力資源和社會保障局、市醫(yī)療保障局、市稅務局、棗莊市住房公積金管理中心滕州分中心）

2.同步發(fā)放電子印章與電子營業(yè)執(zhí)照。根據(jù)省市統(tǒng)一部署，9月底前，實現(xiàn)電子印章系統(tǒng)與電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)對接。企業(yè)一經(jīng)設立，即可在原來免費獲得一套4枚實體印章（公章、財務章、發(fā)票專用章、法定代表人名章）的基礎上，同時獲得電子印章，并通過手機微信小程序“電子營業(yè)執(zhí)照”同步申領、管理、使用電子營業(yè)執(zhí)照與電子印章。對于市場主體名稱變更的，實現(xiàn)電子印章與電子營業(yè)執(zhí)照同步變更、發(fā)放。9月底前，通過宣傳，積極推廣電子印章在企業(yè)開辦涉及的營業(yè)執(zhí)照辦理、銀行開戶、涉稅辦理、社保登記、醫(yī)保登記、公積金登記等事項的應用，切實簡化企業(yè)開辦流程，降低企業(yè)開辦成本。（責任部門：市公安局、市行政審批服務局、市市場監(jiān)督管理局、市大數(shù)據(jù)中心）

3.拓展“政銀合作”新模式，提升企業(yè)開辦便利化水平。9月底前，擴充2家“政銀合作”銀行，簽訂政銀合作協(xié)議。科學選擇銀行網(wǎng)點，利用銀行網(wǎng)點多、服務優(yōu)的特點，為企業(yè)提供開業(yè)登記、銀行開戶等業(yè)務的“一站式”免費代辦服務，努力打造企業(yè)開辦“十五分鐘”辦事圈，為企業(yè)和群眾辦事提供更優(yōu)質、便利的服務。（牽頭部門：市行政審批服務局、市市場監(jiān)督管理局、市大數(shù)據(jù)中心、人民銀行滕州市支行；責任部門：市政府相關部門）

4.持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開辦流程。配合全省政務服務網(wǎng)企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)優(yōu)化，實現(xiàn)相同信息“一次采集、一檔管理、共享共用”，涉企登記事項全鏈條辦理。營業(yè)執(zhí)照辦理、預約銀行開戶、印章刻制、涉稅辦理、社保登記、醫(yī)保登記、公積金登記等業(yè)務“一網(wǎng)通辦”、隨時可辦。全面壓縮審批時間，0.5個工作日完成預審，0.5個工作日完成審批，各事項可選擇同步或單獨辦理，相關信息及時共享應用，辦理時間和進度可視可查。（牽頭部門：市行政審批服務局、市市場監(jiān)督管理局、市大數(shù)據(jù)中心；責任部門：市公安局、市人力資源和社會保障局、市醫(yī)療保障局、市稅務局、棗莊市住房公積金管理中心滕州分中心、人民銀行滕州市支行、市政府相關部門）

5.試行企業(yè)開辦“掌上全程辦”。7月底前，結合“愛山東?棗莊”移動政務服務平臺企業(yè)開辦模塊的優(yōu)化完善，試行企業(yè)開辦全程無紙化辦理和“零見面”審批，且能實時進行業(yè)務進度查詢，實現(xiàn)企業(yè)開辦領域的“零跑腿”。（牽頭部門：市行政審批服務局、市市場監(jiān)督管理局；責任部門：市公安局、市人力資源和社會保障局、市大數(shù)據(jù)中心、市醫(yī)療保障局、市稅務局、棗莊市住房公積金管理中心滕州分中心、人民銀行滕州市支行）

6.提升智能化登記水平，減少人工干預。根據(jù)省市統(tǒng)一部署，將企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)與電子地圖系統(tǒng)對接，市場主體住所區(qū)位點選、門牌號碼與房屋信息錄入相結合，提高住所信息的錄入效率和真實性，提高信息自動識別和智能篩選精準度，加大審管互動力度，強化虛假地址登記風險預警。7月底前，對符合條件的市場主體設立登記，減少人工干預，實現(xiàn)“即報即得”。（牽頭部門：市行政審批服務局、市市場監(jiān)督管理局；責任部門：市自然資源局、市大數(shù)據(jù)中心）

7.提升企業(yè)注銷便利度，優(yōu)化審批流程。根據(jù)省市統(tǒng)一部署，深化企業(yè)簡易注銷改革，拓寬企業(yè)簡易注銷適用范圍，將簡易注銷公告時間由45天壓縮為20天，對企業(yè)公告期滿無異議、在30日內申請的簡易注銷登記，1個工作日內予以辦結。建立簡易注銷容錯機制，經(jīng)審查或系統(tǒng)自動篩查存在被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄等不適用簡易注銷程序的，待異常狀態(tài)消失后，允許企業(yè)再次依程序申請簡易注銷；對于因其他部門或社會公眾提出異議，經(jīng)核實，異議情形不存在或錯誤的，即可受理該申請。結合電子營業(yè)執(zhí)照應用和自然人身份證認證、簽名功能，實施簡易注銷“全程網(wǎng)辦”。優(yōu)化企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)企業(yè)注銷模塊信息共享和業(yè)務協(xié)同，構建更加便捷高效的市場退出制度，探索建立營業(yè)執(zhí)照與許可證同步注銷機制。7月底前，實現(xiàn)涉企注銷業(yè)務辦理進度和結果實時共享，實現(xiàn)市場主體退出全生命周期便捷登記服務，提高企業(yè)注銷便利化水平。（牽頭部門：市行政審批服務局、市市場監(jiān)督管理局；責任部門：市人力資源和社會保障局、市醫(yī)療保障局、市稅務局、市大數(shù)據(jù)中心、人民銀行滕州市支行）

8.全面實施“證照分離”，探索“承諾即入制”。認真貫徹執(zhí)行國務院“證照分離”改革精神，嚴格按國務院、省市統(tǒng)一部署，落實直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾制、優(yōu)化審批服務四種改革方案，不斷降低企業(yè)準入門檻。針對醫(yī)療、食品等領域開放市場準入，改為備案管理；加強事中事后監(jiān)管，探索“承諾即入制”，主體只需承諾符合相關要求并提交相關材料進行備案，即可開展投資經(jīng)營活動，倒逼企業(yè)不斷強化內控措施、提高服務質量、誠信經(jīng)營。推進“照后減證”，完善審管銜接機制，做好登記注冊、許可審批以及事中事后監(jiān)管的有效銜接，實現(xiàn)“準入即準營”，破解“準入不準營”難題。（牽頭部門：市行政審批服務局、市市場監(jiān)督管理局；責任部門：市政府相關部門）

9.全面實施“一業(yè)一證”改革，擴大“一業(yè)一證”改革覆蓋范圍。新增30個改革行業(yè)，在20個改革行業(yè)的基礎上，擴展至50個行業(yè)，將一個行業(yè)所有審批事項信息集成到一張綜合許可證，打造“一證準營，全省通用”新模式，大幅降低行業(yè)準入成本。堅持以企業(yè)、群眾需求為導向，提速流程再造，簡化申請材料，充分發(fā)揮我市相對集中行政審批權，“一枚印章管審批”優(yōu)勢。通過線上“一業(yè)一證”專欄，線下“一業(yè)一證”專窗，申請人“只到一個窗口、只交一次材料”，即可企業(yè)開業(yè)經(jīng)營。通過前臺受理，部門后臺信息共享、并聯(lián)審批，實現(xiàn)“綜合受理、并行辦理、限時辦結、統(tǒng)一發(fā)證”流程，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，促進市場主體高質量發(fā)展。（牽頭部門：市行政審批服務局、市市場監(jiān)督管理局；責任部門：市政府相關部門）

二、工程建設項目審批制度改革

1.優(yōu)化綜合窗口。完善綜合窗口功能，增加水電氣熱信聯(lián)合報裝、工程建設項目竣工聯(lián)合驗收、房地產(chǎn)開發(fā)項目綜合竣工聯(lián)合驗收等事項無差別一窗受理，統(tǒng)一受理、統(tǒng)一推送、統(tǒng)一分發(fā)，全面推行“前臺綜合受理，后臺分類審批，窗口統(tǒng)一出件”的審批服務模式。（牽頭部門：市行政審批服務局；責任部門：市直相關部門）

2.共享工程建設項目招投標信息。市審批局負責搭建和維護全市工程建設項目審批管理系統(tǒng)，待棗莊市工程建設項目審批管理系統(tǒng)與公共資源交易平臺互聯(lián)互通后，建設工程招投標文件、文件澄清、中標結果等信息共享至相關部門，相關部門根據(jù)共享信息加強監(jiān)管，簡化施工許可申請材料，６月底前，辦理施工許可時無需建設單位提供中標通知書。（牽頭部門：市行政審批服務局；責任部門：市直相關部門）

3.市政公用設施聯(lián)合報裝，落實“一張表單”“聯(lián)合踏勘”。6月底前，工程建設項目供水、排水、供電、供熱、燃氣、通信等市政公用報裝申請納入“一張表單”，需要踏勘的，與其他審批事項共同實施聯(lián)合踏勘。專營單位從棗莊市工程審批系統(tǒng)實時獲取項目申請，及時主動提供服務。市政設施接入涉及的審批環(huán)節(jié)實行并聯(lián)審批，申請材料實行告知承諾制。（牽頭部門：市行政審批服務局；責任部門：市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市城鄉(xiāng)水務局、市發(fā)展和改革局等相關部門和專營單位）

4.優(yōu)化聯(lián)合竣工驗收流程，提高房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工驗收效率。６月底前，推行分段聯(lián)合驗收，建設單位根據(jù)需要自主選擇分段聯(lián)合驗收或綜合聯(lián)合驗收，對于申請材料互為前置條件的，實行告知承諾制。水電氣熱信、道路、排水等已完工并通過驗收的房地產(chǎn)開發(fā)項目申請聯(lián)合驗收的，由綜合窗口將其配套建設的教育、養(yǎng)老、衛(wèi)生、社區(qū)黨群服務、物業(yè)服務等公共服務設施聯(lián)合驗收申請推送至教體、民政、衛(wèi)生健康、街道辦事處等主管部門（單位），參與竣工聯(lián)合驗收。通過聯(lián)合驗收的項目，非建設單位原因導致不能及時移交的配套公共設施，竣工綜合驗收備案時可以容缺，由市政府或指定部門督促有關部門（單位）限時接收。６月底前，實現(xiàn)通過聯(lián)合驗收并簽訂移交協(xié)議即可辦理備案。（牽頭部門：市住房和城鄉(xiāng)建設局；責任部門：市城鄉(xiāng)水務局、市發(fā)展和改革局、市教育和體育局、市民政局、市衛(wèi)生健康局、市自然資源局、市行政審批服務局等相關部門和專營單位）

5.合并用地核準類審批事項。６月底前，將“建設項目使用林地及在森林和野生動物類型國家級自然保護區(qū)建設審批（核）”“工程建設使用草原審核”合并為“建設項目使用林地、草原及在森林和野生動物類型國家級自然保護區(qū)建設審批（核）”。（牽頭部門：市自然資源局：責任部門：市行政審批服務局、市林業(yè)發(fā)展服務中心）

6.整合規(guī)劃類審批事項。６月底前，對于“建設用地規(guī)劃許可證”，采用豁免清單制，無需辦理建設用地規(guī)劃許可證。將“建設工程規(guī)劃類許可證核發(fā)”“鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證核發(fā)”“應建防空地下室的民用建筑項目報建審批”合并為“建設工程規(guī)劃類許可證核發(fā)”。（牽頭部門：市行政審批服務局；責任部門：市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設局）

7.合并設計方案審查。６月底前，規(guī)劃編制研究中心在審查設計方案時，會同有關部門一并審查結合民用建筑修建防空地下室建設指標，不再單獨核發(fā)結建防空地下室防護規(guī)劃設計方案審批文書。（牽頭部門：市自然資源局；責任部門：市行政審批服務局、市住房和城鄉(xiāng)建設局）

8.施工許可關聯(lián)手續(xù)合并辦理。目前，我市已實現(xiàn)施工許可與建設工程質量監(jiān)督手續(xù)與建設工程安全監(jiān)督手續(xù)合并辦理。６月底前，將“建設工程質量監(jiān)督手續(xù)”“建設工程安全監(jiān)督手續(xù)”“人防工程質量監(jiān)督手續(xù)（防空地下室）”“建筑工程施工許可證核發(fā)”合并為“建筑工程施工許可證核發(fā)”。（牽頭部門：市行政審批服務局、市住房和城鄉(xiāng)建設局；責任部門：市各相關單位）

9.推行項目竣工聯(lián)合驗收，合并驗收備案手續(xù)。加快推行竣工聯(lián)合驗收，６月底前，將“人防工程竣工驗收備案”“建設工程竣工驗收備案”“建設工程竣工檔案驗收”“建設工程消防驗收或備案”合并辦理，負責相關信息和申請材料同步推送相應主管部門。建設工程城建檔案驗收實行告知承諾制，建設單位承諾在３個月內按要求提交城建檔案驗收材料，即可出具建設工程檔案驗收意見或移交證明（告知承諾），可通過工程審批系統(tǒng)獲取的材料，不再要求建設單位提供；對違反承諾事項，依法依規(guī)處理，并納入信用監(jiān)管，實施信用懲戒。（牽頭部門：市住房和城鄉(xiāng)建設局；責任部門：市各相關單位）

10.合并市政設施類審批事項。目前，我市已實現(xiàn)“市政設施建設類審批”“工程建設涉及城市綠地、樹木審批”合并辦理。６月底前，將“市政設施建設類審批”“工程建設涉及城市綠地、樹木審批”“因工程建設需要拆除、改動、遷移供水、排水與污水處理設施審核”合并為“市政設施建設類審批”；優(yōu)化“市政設施建設類審批”業(yè)務流程，探索對社會投資簡易低風險項目、水電氣熱信報裝工程申請辦理市政設施建設類審批的實行告知承諾制。（牽頭部門：市行政審批服務局；責任部門：市綜合行政執(zhí)法局、市城鄉(xiāng)水務局）

11.整合低風險項目審批服務事項、分階段審批。6月底前，將低風險項目開工前行政審批、市政服務等事項合并為１個政務服務事項。項目審批流程階段劃分為工程建設許可階段（包含立項用地規(guī)劃許可、工程建設許可、施工許可）和竣工驗收階段。將竣工后的驗收、備案、不動產(chǎn)登記、市政接入等合并為１個政務服務事項，主流程審批時間不超過11個工作日。（牽頭部門：市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市行政審批服務局；責任部門：市發(fā)展和改革局、市綜合行政執(zhí)法局）

12.制定豁免項目清單，規(guī)范設計方案審查。７月底前，制定《建設工程規(guī)劃許可證》豁免項目清單，明確可通過告知承諾制直接發(fā)放建設工程規(guī)劃許可證的項目并公布。裝配式生活垃圾分類收集點、小型戶外廣告固定設施等未明確納入規(guī)劃管理范疇的，不再辦理規(guī)劃審批手續(xù)，其中涉及相鄰關系的，以社區(qū)自治方式統(tǒng)籌處理；對項目用地范圍內的、為服務本項目建設的、臨時建筑或構筑物，實行備案管理制，由建設單位承諾到期拆除。規(guī)范設計方案審查流程，細化調整上報規(guī)委會審查的項目清單。（牽頭部門：市自然資源局；責任部門：市行政審批服務局、市規(guī)劃和編制研究中心）

13.縮小初步設計審查范圍。６月底前，對于建設內容單一、建設標準明確、技術方案簡單的政府投資中型及以下房屋建筑和市政基礎設施工程項目，不再進行初步設計審查。（牽頭部門：市住房和城鄉(xiāng)建設局）

14.調整施工許可辦理方式及限額。６月底前，建設單位確定施工總承包單位后，可根據(jù)需要分段辦理施工許可證。工程投資額在100萬元以下（含）或者建筑面積在500平方米以下（含）的房屋建筑和市政基礎設施工程，可以不申請辦理施工許可證。探索實行“承諾制＋容缺辦”，行政事業(yè)性收費與辦理施工許可證脫鉤，建設單位承諾繳費日期即可先行辦理施工許可證。（牽頭部門：市行政審批服務局、市住房和城鄉(xiāng)建設局；責任部門：市各相關單位）

15.建立建設用地區(qū)域評估制度，推廣成果運用。推動工程建設項目審批開工前“零收費”改革，６月底前，實現(xiàn)政府出資統(tǒng)一組織對擬提供建設用地的環(huán)境影響、節(jié)能、地震安全性、地質災害危險性、壓覆重要礦產(chǎn)資源、水土保持、防洪影響、水資源論證、文物影響、交通影響、雷電災害風險等事項進行評價。７月底前，相應區(qū)域評估成果要關聯(lián)控制性詳細規(guī)劃中的規(guī)劃地塊編碼，納入工程審批系統(tǒng)“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同平臺管理，獲得地塊的使用權人通過系統(tǒng)自動獲取成果。（牽頭部門：市自然資源局；責任部門：市生態(tài)環(huán)境局滕州分局、市城鄉(xiāng)水務局、市文化和旅游局、市應急管理局、市行政審批服務局、市氣象局、市財政局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、高鐵新區(qū)管委會、魯南高科技化工園區(qū)）

16.整合工程建設項目全流程測繪事項，落實全流程“多測合一”。８月底前，將工程建設中涉及的測繪業(yè)務整合為一個或幾個綜合測繪事項，實現(xiàn)全流程“多測合一”和成果共享。技術成果達到相關標準要求的，由測繪機構出具審核報告，有關部門不再進行實體工程現(xiàn)場核實驗收。實現(xiàn)從用地、規(guī)劃、施工、竣工、不動產(chǎn)登記的全過程共享應用。（牽頭部門：市自然資源局；責任部門：市住房和城鄉(xiāng)建設局）

17.中介服務納入清單管理，實行服務承諾制。６月底前，將“施工圖審查”“建設項目安全評價”“雷電防護裝置檢測”“建設工程消防設施及系統(tǒng)檢測”等事項納入中介服務事項清單管理，實行服務承諾制。（牽頭部門：市行政審批服務局；責任部門：市住房和城鄉(xiāng)建設局、市應急管理局、市氣象局）

18.低風險項目審批納入政府購買服務。6月底前，對小微企業(yè)投資的低風險項目審批所涉及的地質工程勘察、工程監(jiān)理、全流程測繪等事項，可全部納入政府購買服務范圍。（牽頭部門：市住房和城鄉(xiāng)建設局、市自然資源局、市財政局）

19.低風險項目開展聯(lián)合監(jiān)督檢查。6月底前，對低風險項目只需由牽頭部門組織開展１次聯(lián)合監(jiān)督檢查，相關監(jiān)管部門不得單獨開展監(jiān)督檢查。開展差異化事中事后監(jiān)管，實行以“雙隨機、一公開”為基礎、重點監(jiān)管為輔助的事中事后監(jiān)管模式，完善信用管理機制；９月底前，按照省住房城鄉(xiāng)建設廳安排，推行工程質量潛在缺陷保險制度。（牽頭部門：市住房和城鄉(xiāng)建設局）

20.探索實行建筑師負責制，提供全周期服務。依據(jù)省住房城鄉(xiāng)建設廳工作安排，制訂我市細化措施，逐步推行建筑師負責制，充分發(fā)揮建筑師及其團隊的技術優(yōu)勢和主導作用，為建筑工程提供全周期設計、咨詢等服務，與建設工程各方責任主體加強交流反饋和工作協(xié)同，促進設計咨詢和施工運維的深度融合，推動建筑業(yè)高質量發(fā)展。（牽頭部門：市住房和城鄉(xiāng)建設局）

21.加快推動工程建設項目全流程在線審批。目前我市已實現(xiàn)與投資項目在線審批監(jiān)管平臺、施工圖聯(lián)審系統(tǒng)的互聯(lián)互通。６月底前，推進工程項目審批系統(tǒng)與投資項目在線審批監(jiān)管平臺、國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)、施工圖聯(lián)審、不動產(chǎn)登記等系統(tǒng)信息共享和業(yè)務協(xié)同，加強審批全過程信息監(jiān)管，實現(xiàn)項目審批全流程在線、審批數(shù)據(jù)即時歸集。（牽頭部門：市行政審批服務局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市自然資源局；責任部門：市各相關單位）

22.完善水氣熱服務規(guī)范和評價體系。６月底前，各行業(yè)主管部門結合實際，制定完善水氣熱等服務規(guī)范、標準，圍繞重點工作和群眾關心關注的問題，完善信息公開內容和渠道。以用戶感受、體驗為評價標準，綜合運用在線監(jiān)控、用戶調查、明察暗訪和大數(shù)據(jù)分析等方式，開展服務質量評估和通報，逐步形成交互式、遞進式的持續(xù)改進機制。（牽頭部門：市住房和城鄉(xiāng)建設局、市城鄉(xiāng)水務局）

23.簡化排水接入。制定優(yōu)化排水接入實施方案，簡化辦理流程，納入工程審批系統(tǒng)“一張表單”的，接入環(huán)節(jié)不超過１個，不再單獨提供材料。市水務服務中心主動向建設單位提供周邊排水設施情況和排水方案咨詢，并對申請人排水設計方案進行技術審查，并一次性告知方案存在的問題。（牽頭部門：市城鄉(xiāng)水務局；責任部門：市行政審批服務局）

24.統(tǒng)一規(guī)范政務服務標準。６月底前，制定各審批事項的統(tǒng)一服務標準，做到辦事指南、申請表格、申報材料清單審批業(yè)務流程全部統(tǒng)一；審批權限涉及跨層級、跨部門的，可通過征求相關部門意見方式代替審批。統(tǒng)一編制政府部門（含市政專營單位）協(xié)作事項的協(xié)作規(guī)程，實施閉環(huán)管理。明確審批部門與主管部門職責界線，做好審管銜接。（牽頭部門：市行政審批服務局、市政府辦公室；責任部門：市直相關部門）

25.持續(xù)提升審批服務便利度。６月底前，及時修訂各類型工程建設項目審批流程圖、審批各階段“一張表單”和服務指南。梳理更新申請材料清單，可以采用告知承諾或容缺辦理的應在清單中注明。流程圖和一張表單要及時在線上線下向社會公布。（牽頭部門：市行政審批服務局、市政府辦公室；責任部門：市直相關部門）

26.編制公布審批事項清單。10月底前，根據(jù)上級清單，制定并公布我市工程建設項目審批事項清單，明確審批事項名稱、適用范圍、申報材料、審批流程和審批時限等信息。（牽頭部門：市行政審批服務局、市政府辦公室；責任部門：市直相關部門）

27.依法推進改革。涉及調整行政規(guī)范性文件適用的，10月底前，由市政府相關部門按程序及時提出修訂意見。（牽頭部門：市司法局；責任部門：市直相關部門）

三、獲得電力

1.簡化低壓辦電審批程序。進一步優(yōu)化電力工程審批流程，壓縮審批時限，6月底前，申請接電容量不大于160千瓦、管線長度不大于200米的小微企業(yè)低壓電力接入工程（無相關利害關系人），免于辦理行政許可。涉及挖掘、占用城市快速路、主干道的仍按原程序審批，涉及城市其他道路挖掘、占用綠地、樹木砍伐的，實行告知承諾制辦理或提前3天向道路、綠化等管理部門報請批準，按照《山東省涉路工程技術規(guī)范》（DB37/T3366—2018）相關要求開展施工，同時簽訂《涉路工程建設協(xié)議》。供電企業(yè)在工程竣工后3個月內向相關行政審批部門推送相關工程信息和資料。（牽頭部門：市發(fā)展和改革局、滕州供電中心；責任部門：市公安局、市交通運輸局、市行政審批服務局、市綜合行政執(zhí)法局、市林業(yè)事業(yè)發(fā)展中心）

2.優(yōu)化電力工程承諾備案方式。6月底前，符合承諾備案制條件的短距離高壓電力接入工程，施工單位提交《施工方案》《交通疏解方案》《涉路工程建設協(xié)議》等材料后，在政務服務網(wǎng)站填寫并線上獲取備案證明，在施工地點張貼后即可開工。工程結束后，及時按照原有標準恢復道路和綠化，并向行政審批部門推送相關信息和竣工測量成果。（牽頭部門：市發(fā)展和改革局、滕州供電中心；責任部門：市公安局、市交通運輸局、市行政審批服務局、市綜合行政執(zhí)法局、市林業(yè)事業(yè)發(fā)展中心）

3.壓減用電報裝環(huán)節(jié)和申請資料。持續(xù)開展涉電不合理規(guī)定清理，杜絕額外加收資料問題，不得以環(huán)保治理等其他理由干擾用戶辦電。對農(nóng)村地區(qū)無法提供產(chǎn)權證明的低壓居民、非居民新裝（增容）業(yè)務，推行告知承諾制，不再強制要求用戶提供村委會證明。除法律允許外，不得增設或變相設置用電報裝業(yè)務辦理環(huán)節(jié)、前置條件，不得強制用戶簽訂申請用電承諾書等。（牽頭部門：市發(fā)展和改革局、滕州供電中心）

4.延伸電網(wǎng)投資界面。在現(xiàn)有投資界面延伸舉措的基礎上，積極拓展小微企業(yè)“零投資”實施范圍，逐步提高低壓接入容量上限標準，6月底前，對全市范圍160千瓦及以下小微企業(yè)用電報裝，采取低壓方式接入電網(wǎng)，供電企業(yè)投資至電能表，實現(xiàn)用戶“零投資”。（小微企業(yè)應同時具備以下條件：擁有營業(yè)執(zhí)照，且注冊地址與用電地址一致的新裝用戶，不含集團用戶；執(zhí)行一般工商業(yè)電價；供電企業(yè)直供；同一用電地址累計接入容量160千瓦及以下）。（牽頭部門：市發(fā)展和改革局、滕州供電中心）

5.規(guī)范用電報裝收費。嚴格落實國家清理規(guī)范城鎮(zhèn)供電行業(yè)收費政策要求，不得以任何名義直接或通過關聯(lián)企業(yè)向用戶收取不合理費用。嚴禁向用戶指定設計、施工和設備材料供應單位，充分保障用戶的知情權、選擇權。（牽頭部門：滕州供電中心）

6.推行園區(qū)快捷辦電模式。6月底前，在滕州市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)推行電力設施與園區(qū)建設同步規(guī)劃，園區(qū)提供基礎通道（管廊、管溝），供電企業(yè)超前開展電力配套工程建設，最大限度壓減辦電時間和環(huán)節(jié)。支持供電企業(yè)推行供電設施租賃模式。在滕州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)試點開展受電工程“預裝式”租賃服務，用戶自愿選擇，通過以租代購方式提供電力設施租賃服務，降低辦電一次性投資，減輕企業(yè)資金周轉壓力。（牽頭部門：市發(fā)展和改革局、滕州供電中心）

7.持續(xù)優(yōu)化線上辦電服務。進一步完善互聯(lián)網(wǎng)渠道業(yè)務應用場景，加大“網(wǎng)上國網(wǎng)”APP推廣力度，推進電子簽章、辦電E助手、能效E助手等功能嵌入式應用，宣傳智慧能源應用平臺，為客戶提供用電報裝、查詢、交費等“一網(wǎng)通辦”服務。同時搭建辦電互動平臺，主動為客戶提供辦電進度展示，實現(xiàn)用電報裝全流程在線服務。6月底前，通過平臺免費向用戶提供受電工程典型設計、造價查詢服務，實現(xiàn)供應商在線比價、服務質量線上評價等“大眾點評”式服務。（牽頭部門：滕州供電中心）

8.建設堅強智能配電網(wǎng)。重點提升配電網(wǎng)網(wǎng)架結構，解決線路過載、短時低電壓等問題。加強設備精益管理，深化配電網(wǎng)自動化應用，推行電網(wǎng)設備狀態(tài)巡檢，實現(xiàn)電網(wǎng)運行更可靠。有序推進輸、配電網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃，提前預控變電站和配電房建設用地、線路走廊等資源，進一步優(yōu)化電網(wǎng)項目前期辦理流程。（牽頭部門：市發(fā)展和改革局、滕州供電中心）

9.持續(xù)提升供電可靠性。進一步提高供電可靠性管理水平，開展預算式停電管理，統(tǒng)籌各類停電需求，科學合理制定停電計劃，堅持能轉必轉、能帶不停、一停多用。大力推廣帶電作業(yè)技術，試點開展0.4千伏不停電作業(yè)項目，７月底前，全市配網(wǎng)不停電作業(yè)化率達到92％以上，全市城市用戶年均停電時間壓減至１個小時以內。（牽頭部門：滕州供電中心）

10.推廣“陽光業(yè)擴”服務。實現(xiàn)供電企業(yè)業(yè)務系統(tǒng)與市工程建設項目審批管理系統(tǒng)互聯(lián)互通，提前獲取用戶用電需求。全面推廣“陽光業(yè)擴”服務模式，實現(xiàn)“零感知”辦電、“零投資”用電、“零計劃”停電。總結典型示范經(jīng)驗，發(fā)揮示范效應，推動全市“獲得電力”服務水平全面提升。（牽頭部門：滕州供電中心）

11.打造“獲得電力”服務品牌。充分利用供電營業(yè)廳、七彩滕電視頻號、媒體網(wǎng)站等線上線下渠道，在供電企業(yè)“線上辦”“零證辦”“一鏈辦”服務品牌基礎上，立體化、全方位宣傳全市“獲得電力”改革舉措和工作成效，進一步增強社會知曉度和影響力，積極營造良好的社會輿論氛圍。（牽頭部門：滕州供電中心）

12.提高用電報裝信息公開透明度。全面梳理用電報裝服務流程、辦電時限、辦理環(huán)節(jié)、申請資料、收費項目與標準、配電網(wǎng)接入能力及容量受限情況公開事項，及時更新信息公開目錄并嚴格執(zhí)行。拓展營業(yè)廳、網(wǎng)上國網(wǎng)、政務服務平臺等信息公開渠道，推進信息公開電子化、渠道多樣化，主動接受社會監(jiān)督。（牽頭部門：滕州供電中心）

四、登記財產(chǎn)

1.依托“互聯(lián)網(wǎng)﹢大數(shù)據(jù)”，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記“掌上辦理、不見面辦理”。通過人臉識別、電子簽名、錄音錄像、部門間信息共享等，支撐掌上（“愛山東?棗莊”APP）身份驗證確保申請人意思表達真實有效，為不動產(chǎn)登記“不見面”辦理提供技術支持。全面啟用不動產(chǎn)登記電子證照，優(yōu)化不動產(chǎn)登記、稅務“一窗受理、并行辦理”。6月底前，不動產(chǎn)抵押登記延伸服務全覆蓋，服務群眾“零距離”；不動產(chǎn)抵押登記業(yè)務采取網(wǎng)上辦理的形式，實現(xiàn)不動產(chǎn)抵押登記業(yè)務“不見面”辦理；不動產(chǎn)登記工作人員進駐公積金服務窗口辦理不動產(chǎn)抵押業(yè)務。6月底，不動產(chǎn)登記延伸至鎮(zhèn)（街）和社區(qū)。8月底前，實現(xiàn)網(wǎng)上繳稅、網(wǎng)上繳不動產(chǎn)登記費。（牽頭部門：市自然資源局；責任部門：市財政局、市稅務局、市大數(shù)據(jù)中心、市行政審批服務局、市金融服務中心、人民銀行滕州市支行、棗莊市住房公積金滕州分中心）

2.依托“掌上辦理、不見面辦理”的網(wǎng)上服務功能，提升“全市通辦”，深化“全省通辦”“跨省通辦”。6月份，進一步優(yōu)化“全市通辦”，非涉稅登記業(yè)務實現(xiàn)“線上”“線下”無差別辦理，涉稅登記業(yè)務與“掌上辦理、不見面辦理”同步推進；按照省統(tǒng)一部署，通過網(wǎng)上辦理和異地代收代辦相結合的方式，實現(xiàn)部分登記業(yè)務“全省通辦”，并進一步深化“跨省通辦”。6月底制訂工作方案，逐步實現(xiàn)新建商品房預告抵押登記、抵押登記“跨省通辦”“全程網(wǎng)辦”。（牽頭部門：市自然資源局、市大數(shù)據(jù)中心、市行政審批服務局）

3.持續(xù)強化不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”平臺的推廣應用，增添不動產(chǎn)登記網(wǎng)上業(yè)務類型。積極引導各企事業(yè)單位和辦事群眾注冊使用不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”查詢、預約、辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務，不斷擴大使用范圍。6月底前，預售商品房預告登記業(yè)務覆蓋房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，并逐步開展其他業(yè)務。按照省不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”便民服務平臺新增業(yè)務類型要求，6月底前，完成新增農(nóng)房一體登記、新建商品房轉移登記、預抵押轉現(xiàn)房抵押登記等5類上線業(yè)務類型流程再造；10月底前，對其他新增上線業(yè)務類型進行流程再造，進一步提高企業(yè)群眾網(wǎng)上辦事的便利度。（牽頭部門：市自然資源局）

4.實現(xiàn)不動產(chǎn)轉移登記與水電氣熱過戶網(wǎng)上協(xié)同辦理。依托省一體化政務服務平臺和省政務信息資源共享交換平臺，推動不動產(chǎn)登記與水電氣熱過戶網(wǎng)上業(yè)務“一網(wǎng)受理、一次辦好”。6月份實現(xiàn)與用電網(wǎng)上協(xié)同辦理。8月底實現(xiàn)與水氣熱過戶網(wǎng)上協(xié)同辦理。（牽頭部門：市自然資源局；責任部門：市政府辦公室、市大數(shù)據(jù)中心、市行政審批服務局、滕州供電中心）

5.加強協(xié)同配合，深化信息共享和結果互認，擴大“交房（地）即辦證”覆蓋面。進行全鏈條流程再造，工業(yè)項目申請竣工聯(lián)合驗收時，企業(yè)自愿同步申請建設用地使用權和建筑物（構筑物）所有權首次登記，取得驗收備案證明后，即可辦理不動產(chǎn)首次登記，9月底前完成流程再造并公示流程。嚴格落實《棗莊市交房（地）即辦證利企便民工作方案》（棗自資規(guī)字〔2020〕146號），對新獲得的企業(yè)用地和新建商品房開發(fā)項目，提高交房（地）即辦證比例，實現(xiàn)住權與產(chǎn)權同步。將建設項目違規(guī)交付使用的有關市場主體依法納入不良信用記錄，列入黑名單。（牽頭部門：市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設局；責任部門：市發(fā)展和改革局、市稅務局、市行政審批服務局）

6.建立健全完善不動產(chǎn)登記和地籍測繪投訴機制。打造“e呼善應、接訴即辦”服務品牌，暢通企業(yè)群眾對服務態(tài)度、工作作風、登記成果、測繪結果等方面問題投訴反映渠道；通過網(wǎng)站、公眾號、公開投訴電話，建立投訴接聽、處置、回訪工作機制，有效化解企業(yè)群眾辦理登記過程遇到的問題，及時向企業(yè)群眾反饋辦理結果。（牽頭部門：市自然資源局）

7.為降低不動產(chǎn)登記工作人員履職風險，建立不動產(chǎn)登記錯誤賠償機制。8月底前，建立不動產(chǎn)登記錯誤賠償和追償機制，支持不動產(chǎn)登記機構建立責任保險制度，保護權利人依法得到賠償，提升不動產(chǎn)登記公信力。（牽頭部門：市自然資源局；責任部門：市財政局）

8.完善司法處置不動產(chǎn)登記流程。相關機構向不動產(chǎn)登記機構發(fā)出以物抵債不動產(chǎn)登記協(xié)助執(zhí)行法律文書，需同時向稅務機關提供不動產(chǎn)處分的相關信息。稅務機關應依法征收受讓方辦理本次不動產(chǎn)登記應繳納的稅款（契稅、印花稅），受讓方繳納稅款后，不動產(chǎn)登記機構予以辦理不動產(chǎn)登記。（牽頭部門：市稅務局；責任部門：市自然資源局）

9.優(yōu)化不動產(chǎn)登記信息及地籍圖自助查詢服務。依托省不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”便民服務平臺，向權利人提供不動產(chǎn)登記信息查詢證明（加蓋電子印章）服務，為權利人提供便利。8月底前，有查詢需求的單位和個人通過不動產(chǎn)權證書號、不動產(chǎn)單元號等任一檢索方式，在“一網(wǎng)通辦”便民服務平臺可自主查詢不動產(chǎn)自然狀況和限制信息，滿足單位和個人在交易、訴訟、贈與、租賃、抵押不動產(chǎn)活動中的應用。11月底前，積極與省對接開展地籍圖查詢服務，方便群眾瀏覽相關宗地、自然幢等信息。（牽頭部門：市自然資源局）

10.優(yōu)化非住房計稅價格評估方式提升繳稅效率。6月份，將非住房批量評估納入存量房交易計稅價格評估認定范圍，推行企業(yè)間非住房交易稅款智能審核。9月底前，對影響房地產(chǎn)價格的特征因素進行量化分析，結合我市區(qū)域分布、成交活躍度等特點，推進批量評估。11月底前，對于工業(yè)、倉儲用房推進基于共享自然資源部門基準地價、標定地價信息的批量評估，實現(xiàn)非住房交易計稅價格批量評估與個案評估相結合，提高企業(yè)間不動產(chǎn)登記繳稅效率。（牽頭部門：市稅務局；責任部門：市自然資源局）

五、納稅

1.加強稅費政策宣傳落實。6月份，綜合采取納稅人學堂、在線答疑、編發(fā)指引、定點推送等方式，通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號、12366納稅服務熱線、“魯稅通”征納互動平臺、滕州融媒體等途徑開展稅費優(yōu)惠政策宣傳。圍繞納稅人關注的熱點問題，開展“精品微稅課 稅法好講師”優(yōu)秀稅費政策講解展示活動，及時回應納稅人繳費人關切,推動稅收營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。（牽頭部門：市稅務局；責任部門：市人力資源和社會保障局、市醫(yī)療保障局）

2.精準推送稅費優(yōu)惠信息。依托云平臺大數(shù)據(jù)，主動甄別符合享受優(yōu)惠政策條件的納稅人繳費人，７月底前，按戶生成稅費管理服務事項清單和各稅費臺賬，定期發(fā)布稅收風險提醒事項，對納稅人繳費人進行精準提醒和個性化輔導，實現(xiàn)稅費優(yōu)惠政策直達快享。（牽頭部門：市稅務局；責任部門：市人力資源和社會保障局、市醫(yī)療保障局）

3.精簡稅費優(yōu)惠辦理流程。進一步優(yōu)化納稅人繳費人享受稅費優(yōu)惠流程，加大部門協(xié)同和信息共享，8月底前，除依法需要核準或辦理備案的事項外，推行“自行判別、申報享受、資料留存?zhèn)洳椤钡霓k理方式，進一步提升納稅人繳費人的滿意度。（牽頭部門：市稅務局）

4.提高增值稅留抵退稅辦理效率。依托山東省電子稅務局，優(yōu)化增值稅留抵退稅辦理流程，加強財政、稅務和國庫部門協(xié)作配合，6月底前，實現(xiàn)納稅人留抵退稅申請自動提醒和信息自動填報，暢通電子退稅渠道，進一步提高退稅辦理效率。（牽頭部門：市稅務局；責任部門：市財政局、人民銀行滕州市支行）

5.壓縮出口業(yè)務事項辦理時間。強化部門協(xié)作配合，加強數(shù)據(jù)共享，加大宣傳輔導力度，幫助出口企業(yè)加快全環(huán)節(jié)各事項辦理速度、壓縮單證收集整理時間。持續(xù)提升出口退稅辦理速度，6月份，稅務部門辦理正常出口退稅業(yè)務的平均時間壓縮至4個工作日。（牽頭部門：市稅務局；責任部門：市商務和投資促進局、人民銀行滕州市支行）

6.推廣稅費事項網(wǎng)上辦掌上辦。6月份，依托山東省電子稅務局，實現(xiàn)在線實名認證、線上取號、在線填單、智能引導、自助更正申報和補繳稅款等全流程智能服務，申報數(shù)據(jù)預填，稅款自動計算扣除。８月底前，除個別特殊、復雜事項外，基本實現(xiàn)企業(yè)辦稅繳費事項可網(wǎng)上辦理，個人辦稅繳費事項可掌上辦理。（牽頭部門：市稅務局；責任部門：市人力資源和社會保障局、市醫(yī)療保障局）

7.廣泛征集納稅人繳費人需求。定期征集納稅人繳費人需求及其實現(xiàn)方式，完善“采集—分析—響應—改進—反饋”閉環(huán)管理工作鏈條。6月份，建立稅費服務產(chǎn)品發(fā)布前體驗機制，在各類稅費服務產(chǎn)品推出前，公開招募服務產(chǎn)品體驗師先期體驗，根據(jù)體驗師反饋的意見和建議改進完善服務產(chǎn)品。（牽頭部門：市稅務局）

8.推廣“智能辦稅一點通”。6月底前，推行“引導式+體驗式”的全新辦稅新模式，引導納稅人使用“智能辦稅一點通”APP,實現(xiàn)納稅人在綜合性辦稅服務廳、電子稅務局可統(tǒng)一辦理各項涉稅業(yè)務，實行“一廳通辦”“一網(wǎng)通辦”，達到“全程網(wǎng)上辦，最多跑一次”和真正實現(xiàn)群眾“只進一扇門、只跑一次”的目標。（牽頭部門：市稅務局）

9.提升稅費服務質效。6月份，繼續(xù)推行免費郵寄服務，進一步優(yōu)化納稅人網(wǎng)上申領發(fā)票配送流程，提升配送效率。整合納稅服務熱線、“廳線聯(lián)動”云呼叫平臺等資源，提高服務人員素質，提升納稅咨詢回復率，實現(xiàn)“線上”“線下”服務雙提速。（牽頭部門：市稅務局）

六、跨境貿易

1.配合棗莊海關做好相關政策的宣傳。積極宣傳海關推進“提前申報”“兩步申報”“兩段準入”等改革，引導企業(yè)做好“提前申報”。配合棗莊海關做好“先放后檢”“邊裝邊檢”“即卸即檢”等通關模式的宣傳，引導企業(yè)積極開展相關業(yè)務。（牽頭部門：市商務和投資促進局）

2.積極推進跨境電商發(fā)展。引導企業(yè)做好海關“跨境電子商務企業(yè)”備案工作，指導企業(yè)用好跨境電商監(jiān)管新政策，推動跨境電商“9710”“9810”等新模式出口業(yè)務開展。大力培育、引進跨境電商平臺，引導傳統(tǒng)外貿和制造業(yè)企業(yè)利用跨境電商平臺開拓國際市場，推動我市跨境電商出口實現(xiàn)大的增長。利用省級外貿轉型升級專項資金對企業(yè)借助跨境電商平臺開拓國際市場給予支持。（牽頭部門：市商務和投資促進局；責任部門：市財政局）

3.積極引導企業(yè)用好國際貿易“單一窗口”。積極向企業(yè)宣傳推廣“單一窗口”金融服務、出口信用保險等功能，有效促進跨境貿易便利化。進一步完善出口退稅功能，大力推行無紙化申報。（牽頭部門：市商務和投資促進局；責任部門：市稅務局、人民銀行滕州市支行）

4.加強進出口企業(yè)收費監(jiān)管。及時向外貿進出口企業(yè)了解涉及進出口企業(yè)的收費項目、收費標準等內容，對企業(yè)反映的不合理收費情況，及時處理或向上級部門反饋。（牽頭部門：市市場監(jiān)督管理局；責任部門：市交通運輸局）

5.加強外貿企業(yè)信用保險服務。積極與中信保等保險公司對接，及時將保險公司推出的產(chǎn)品和服務向外貿企業(yè)宣傳推介，引導企業(yè)用好出口信用保險等避險工具，提振外貿企業(yè)“走出去”信心。利用省級外貿轉型升級專項資金對企業(yè)投保出口信用保險費用給予一定扶持。（牽頭部門：市商務和投資促進局）

6.提升物流運輸基礎設施水平。加強與鐵路部門合作，推進鐵路、公路、水運物流通道建設。加快滕州鐵路貨場升級改造，實現(xiàn)歐亞班列常態(tài)化運行，讓廣大外貿企業(yè)充分享受班列紅利，不斷提升國際市場競爭力。（牽頭部門：市交通運輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市商務和投資促進局）

7.提升跨境貿易便利度。積極做好關稅保證保險政策的宣解和推廣，引導鼓勵企業(yè)充分運用政策紅利開展大宗資源型商品、食品、農(nóng)產(chǎn)品進口。（牽頭部門：市商務和投資促進局；責任部門：市財政局）

8.積極搭建對外開放平臺。加快推進我市公用型保稅倉庫建設，盡早通過海關驗收開倉運營，為企業(yè)提供保稅倉儲、轉口貿易、簡單加工和增值服務、物流配送等服務，優(yōu)化外貿企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，提升企業(yè)國際市場競爭力。（牽頭部門：市商務和投資促進局；責任部門：北辛街道）

????七、優(yōu)化金融服務

1.提升法人銀行機構治理能力。幫助滕州農(nóng)商銀行多渠道補充資本金，鼓勵法人銀行機構積極申報發(fā)行小微專項金融債券，推動發(fā)行銀行資本補充債券、專項金融債，鼓勵信貸資金更多的支持實體經(jīng)濟發(fā)展。督促滕州農(nóng)商銀行針對不良貸款處置實施綜合治理，認真落實“普惠型小微企業(yè)貸款不良率不高于各項貸款不良率3個百分點以內”的容忍度標準，做好銀行債券發(fā)行后的募集資金使用、資金兌付監(jiān)測等后續(xù)管理工作。（牽頭單位：人民銀行滕州市支行，責任單位：市金融服務中心，棗莊銀保監(jiān)分局滕州監(jiān)管組）

2.優(yōu)化銀行信貸便利服務。運用大數(shù)據(jù)等技術建立商業(yè)銀行風險定價和管控模型，落實線上服務、“不見面”審批等信貸服務，提升信貸發(fā)放的流程便捷度，優(yōu)化創(chuàng)新銀行貸款服務模式。引導銀行機構擴大知識產(chǎn)權、股權、特許經(jīng)營權、應收賬款、收費權、動產(chǎn)等抵（質）押貸款業(yè)務等新型融資服務，優(yōu)化轄區(qū)銀行存貸比。（責任單位：人民銀行滕州市支行）穩(wěn)定高效運行金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫，鼓勵轄區(qū)內符合條件的征信機構盡快納入征信系統(tǒng)，實現(xiàn)入庫信息主體數(shù)量的持續(xù)穩(wěn)步增長。細化落實“銀稅互動”活動，完善銀稅互動平臺，建立銀行和稅務的便捷對接渠道，探索推進個體工商戶納稅信用評價。(責任單位：人民銀行滕州市支行,配合單位：市發(fā)展和改革局、市稅務局)依托省市普惠金融服務平臺，督促金融機構及時發(fā)布金融政策、金融產(chǎn)品，引導企業(yè)及時發(fā)布融資需求，加強銀企線上對接，解決信息不對稱難題。（責任單位：市金融服務中心、人民銀行滕州市支行）

3.實施普惠型小微企業(yè)貸款增長計劃。將普惠型小微企業(yè)貸款投放作為重點，持續(xù)加大中小微涉農(nóng)類貸款和中小微工業(yè)企業(yè)貸款投入，年度力爭增長10%以上，有貸款余額的戶數(shù)高于年初水平的“兩增”目標。滕州農(nóng)商銀行力爭2021年底普惠型小微企業(yè)貸款余額占各項貸款余額的比重較年初提高3個百分點，六家國有大型銀行確保在完成棗莊分行制定的信貸計劃的基礎上實現(xiàn)新增長。（牽頭單位：人民銀行滕州市支行，責任單位：市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市金融服務中心）借助棗莊市普惠金融服務中心平臺，推行企業(yè)全生命周期服務，歸集存在貸款需求的中小微企業(yè)數(shù)據(jù)資源，暢通銀企數(shù)據(jù)共享渠道。（牽頭單位：市金融服務中心，責任單位：市工業(yè)和信息化局，人民銀行滕州市支行）落實省市關于平臺一體化建設的工作部署，搭建公共信用信息平臺基礎構架，優(yōu)化升級信用平臺、門戶網(wǎng)站。（責任單位：市發(fā)展和改革局）

4.建立優(yōu)質金融生態(tài)環(huán)境。優(yōu)化金融信用生態(tài)環(huán)境，謹慎管控銀行機構信貸行為，嚴防銀行內非法放貸、騙取貸款等違法行為。（牽頭單位：人民銀行滕州市支行，責任單位：市發(fā)展和改革局、市金融服務中心）密集開展打擊非法集資、打擊惡意逃廢銀行債務等宣傳活動，組織實施打擊惡意逃廢銀行債務專項行動，嚴厲打擊違法行為。（責任單位：市公安局、市金融服務中心）

5.開展金融服務績效評價。根據(jù)《滕州市銀行機構績效評價標準》，圍繞貸款結構、金融規(guī)模、風險化解等方面開展銀行機構績效評價，將中小微企業(yè)貸款、房地產(chǎn)貸款等指標作為重要評價內容，每季度開展一次。（牽頭單位：市金融服務中心，責任單位：人民銀行滕州市支行）

6.鼓勵企業(yè)借力資本市場發(fā)展。借助“工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”攻堅行動政策機遇，組織開展上市融資知識宣講，鼓勵企業(yè)借力資本市場發(fā)展，支持有條件的企業(yè)在A股主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板或“新三板”、省內四板市場和境外市場掛牌上市，3年內實現(xiàn)上市掛牌企業(yè)5家以上、省內四板市場掛牌20家以上。鼓勵更多的證券機構來滕開展業(yè)務，支持企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，組織具有承銷資格的金融機構加強與融資擔保公司、信用增進公司合作。招引各類基金公司來滕進行私募股權投資，拓寬企業(yè)募資渠道。借力省新舊動能轉換基金，拓展企業(yè)應急轉貸渠道，幫助企業(yè)破解資金制約難題。（牽頭單位：市金融服務中心，責任單位：市財政局、市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局）

7.完善政府性融資擔保體系。加大對政府性融資擔保機構的資金支持力度，鼓勵建立完善資本金動態(tài)補充、再擔保風險補償及擔保機構獎補機制。完善績效考核和盡職免責制度，突出聚焦支農(nóng)支小、保本微利運營、發(fā)揮增信作用等政策導向。利用中小企業(yè)信用擔保業(yè)務信息報送系統(tǒng)平臺，督促企業(yè)積極開展融資擔保業(yè)務，擴大小微企業(yè)融資擔保業(yè)務規(guī)模、降低小微企業(yè)擔保費率，加大對中小微企業(yè)的支持力度。（牽頭單位：市金融服務中心，責任單位：市財政局、市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局）

八、辦理破產(chǎn)

1.加快破產(chǎn)案件辦理進度。利用破產(chǎn)網(wǎng)絡管理平臺對破產(chǎn)積案實時監(jiān)控，及時督促，盡快全部清結。成立破產(chǎn)案件專業(yè)審判團隊，整合現(xiàn)行簡易程序規(guī)定和“執(zhí)轉破”規(guī)定，深化破產(chǎn)案件繁簡分流改革，落實全面系統(tǒng)的繁簡分流、快速審理辦法，推進簡單破產(chǎn)案件快速辦理，對于債權債務關系簡單、資產(chǎn)規(guī)模不大、無風險隱患的案件，在堅持法定最低時限要求的前提下，依托在線審理方式，確保程序“耗時短、花費少、回收率高”，進一步提高適用簡易程序辦理破產(chǎn)案件的比例。(責任部門：市法院)

2.壓縮破產(chǎn)案件成本。推動破產(chǎn)案件信息化，推行網(wǎng)上立案、網(wǎng)上送達、網(wǎng)上召開債權人會議、網(wǎng)上拍賣，實現(xiàn)破產(chǎn)案件網(wǎng)上辦理模式；節(jié)約成本，減少開支，對債務人財產(chǎn)的評估，鼓勵進行網(wǎng)絡詢價或定向詢價；破產(chǎn)財產(chǎn)處置應以網(wǎng)絡拍賣為優(yōu)先，堅持價值最大化原則，兼顧處置效率，最大限度提升財產(chǎn)變現(xiàn)溢價率；強化管理人責任，控制費用支出，降低管理成本。(責任部門：市法院)

3.完善破產(chǎn)案件審判機制。研究制訂管理人工作指引，規(guī)范管理人工作流程，建立破產(chǎn)管理人動態(tài)調整機制，實行科學合理的考評機制，激勵約束管理人依法、勤勉、忠實履職。積極探索債務人預重整辦法，推動企業(yè)市場化重整專項工作，對陷入經(jīng)營困境但符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有市場前景的企業(yè)加大重整力度，積極引入風險投資等主體參與企業(yè)重整，實現(xiàn)庭外重組制度、預重整制度和破產(chǎn)重整制度的有效銜接。(責任部門：市法院)

4.落實府院聯(lián)動的各項機制措施。推進府院聯(lián)動工作機制實質化運作，與稅務、市場監(jiān)管、人民銀行等相關職能部門積極協(xié)商，針對破產(chǎn)案件的涉稅痛點難點，制定、優(yōu)化和落實關于稅務債權申報、發(fā)票領用、稅務注銷等涉稅業(yè)務的操作規(guī)程；進一步簡化破產(chǎn)清算企業(yè)辦理注銷的材料，明確破產(chǎn)企業(yè)高管征信監(jiān)管規(guī)則；與銀行部門強化溝通協(xié)作，結合人民銀行滕州市支行關于破產(chǎn)重整企業(yè)信用修復機制的相關要求，指導商業(yè)銀行等國家金融信息基礎數(shù)據(jù)庫接入機構根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)重整方案執(zhí)行情況，按照規(guī)范要求更新信貸記錄，集中挽救一批堅持誠信經(jīng)營、產(chǎn)品有市場、有利潤、企業(yè)有稅收、有就業(yè)，且與包括銀行在內的債權人有良好的溝通的中小型企業(yè)脫離困境。(責任部門：市稅務局、市市場監(jiān)督管理局、人民銀行滕州市支行)

九、執(zhí)行合同

1.強化訴調對接。完善特邀調解員選聘機制，加強對特邀調解員的管理，開展特邀調解員培訓，建立特邀調解員激勵與退出機制。依托主管部門、行業(yè)協(xié)會等力量推動行為調解工作，將行業(yè)風險和重大法律隱患化解在訴前。將調解員統(tǒng)一納入速裁快審團隊，進一步完善調解與速裁銜接機制，加大調解力度，9月底前民商事案件訴前調解成功率明顯提高。（牽頭部門：市法院；責任部門：市司法局）

2.推行一站式訴訟服務。完善訴訟服務中心多元解紛、分調裁審、立案服務、審判輔助、涉訴信訪、法治宣傳六大職能，提升訴訟服務大廳現(xiàn)場調解、立案、交退費、查詢、咨詢、保全、鑒定、信訪、投訴、聯(lián)系法官等服務功能，為群眾提供一站式訴訟服務。推廣網(wǎng)上智能訴狀自動生成服務，推動民商事案件的起訴狀自動生成，大力加強當事人應用引導。進一步提高網(wǎng)上立案質效，對當事人提交的網(wǎng)上立案申請原則上24小時內審核完畢并反饋審核結果，平均審核時間最長不超過3日。充分發(fā)揮12368熱線“總客服”作用，熱線服務接通率實現(xiàn)100%。積極推行“一鍵申請執(zhí)行”，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上申請執(zhí)行立案的申請書通過案件信息回填自動生成，生效法律文書自動獲取，切實提高當事人執(zhí)行立案便利度。加大對困難當事人訴訟費減緩免措施適用力度，對當事人網(wǎng)上提出的訴訟費減緩免申請7日內完成審核。實現(xiàn)“一站辦好”、“一網(wǎng)辦好”、“一號辦好”、“一次辦好”。(責任部門：市法院)

3.推行全流程網(wǎng)上辦案。完善電子送達為主、其它送達模式為輔的送達新模式，進一步落實《關于共同推進訴訟文書使用電子送達實施意見》，程序性文書原則上采取電子送達方式，提高裁判文書電子送達適用率。實現(xiàn)當事人網(wǎng)上證據(jù)提交和證據(jù)交換，提高當事人網(wǎng)上閱卷便利度，提升電子卷宗電子化自動生成率。大力推進互聯(lián)網(wǎng)法庭建設，加強“云庭審”系統(tǒng)運用，提升當事人在線訴訟體驗，提高互聯(lián)網(wǎng)庭審適用率。(責任部門：市法院)

4.推進案件繁簡分流。進一步規(guī)范商事案件辦理流程，簡化庭審程序和裁判文書制作，推進案件繁簡分流，優(yōu)化司法確認、簡易程序、小額訴訟程序，健全輕重分離、快慢分道的商事審判執(zhí)行機制，提高審判效率。進一步提高一審民商事案件簡易程序適用率，一審民商事案件簡易程序（含小額訴訟、督促程序）適用率保持在80%以上。(責任部門：市法院)

5.縮短案件審理周期。嚴格控制審限變更，進一步加強對民商事案件的審限延長、扣除和訴訟中止的監(jiān)督管理，所有審限變更一律層報院長批準。繼續(xù)嚴格控制民商事案件延期開庭次數(shù)，適用普通程序審理的案件延期開庭次數(shù)不超過兩次，適用簡易程序和小額訴訟程序的案件延期開庭不超過一次。切實加強案件審理節(jié)點管控與監(jiān)督，將民商事案件的平均審理期限保持在45日以內，嚴防長期未結案件出現(xiàn)。(責任部門：市法院)

6.全面推進司法公開。大力推進庭審直播公開，提高庭審直播數(shù)量，庭審直播公開數(shù)量達到訴訟收案總數(shù)的15%以上。推進裁判文書上網(wǎng)公開，當事人可以通過“中國裁判文書網(wǎng)”查閱案件裁判文書，裁判文書上網(wǎng)及信息公開率保持在90%以上。繼續(xù)做好審判流程信息公開，當事人可以通過網(wǎng)絡查詢民商事案件審判流程節(jié)點信息，有效公開率達到95%以上。(責任部門：市法院)

7.推進網(wǎng)上委托鑒定。大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+評估鑒定”，實現(xiàn)鑒定材料線上移送、委托節(jié)點實時監(jiān)控、在線查看鑒定報告，提高鑒定效率，有效壓減鑒定周期，9月底前將網(wǎng)上委托鑒定率提高到95%以上。實行鑒定程序前置，擴大訴前調解階段的鑒定適用范圍，有效減少因鑒定導致案件審理周期較長的情形。嚴格司法鑒定機構、鑒定人準入登記，加強對鑒定機構和鑒定人動態(tài)管理，落實不合格鑒定機構、鑒定人淘汰退出制度。（牽頭部門：市法院；責任部門：市司法局）

8.提升執(zhí)行案件質效。完善執(zhí)行團隊建設，嚴格對全流程執(zhí)行節(jié)點的時限規(guī)定，進一步提升涉企案件執(zhí)行效能。加大網(wǎng)絡執(zhí)行查控力度，加強與相關職能部門的協(xié)作配合，逐步推動更大范圍的財產(chǎn)查控工作網(wǎng)上辦理，進一步解決執(zhí)行財產(chǎn)難尋、被執(zhí)行人難找的問題。開展“基本解決執(zhí)行難”回頭看專項活動，組織涉金融案件和涉黨政機關、國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)債務案件專項執(zhí)行行動。加強與公安、車管、銀行、不動產(chǎn)登記、公積金中心、市場監(jiān)督管理等職能部門工作聯(lián)動，解決執(zhí)行查控瓶頸。嚴格落實“一案一賬戶”規(guī)定，確保案款收發(fā)公開透明、及時高效、全程留痕，堅決杜絕超期限發(fā)放案款情形。(責任部門：市法院)

十、保護中小投資者

1.強化公司治理水平。配合做好對上市公司的監(jiān)管，加強對上市公司大股東、實際控制人及董事、監(jiān)事和高級管理人員等“關鍵少數(shù)”的監(jiān)管,督促上市公司落實內部控制相關規(guī)定,履行忠實勤勉義務,保障投資者知情權、表決權、收益權和監(jiān)督權。（牽頭部門：市金融服務中心；責任部門：市法院、市財政局、市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)督管理局）

2.嚴查違法違規(guī)行為。堅持罪刑法定、疑罪從無原則，嚴格把握罪與非罪的界限，嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪、單位犯罪與個人犯罪、民事責任與刑事責任，對民營企業(yè)和企業(yè)家依法慎用刑事強制措施。堅持以風險和問題為導向，積極配合山東證監(jiān)局加強行政監(jiān)管，適用 “數(shù)錯并罰”“累犯從重”原則,加大處罰力度；及時查處欺詐發(fā)行、財務造假等嚴重危害資本市場秩序行為,依法追究相關方刑事責任。（牽頭部門：市法院；責任部門：市公安局、市司法局、市金融服務中心、市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局、市財政局）

3.依法保護中小投資者權益。依法妥善審理各類資本市場案件及證券市場虛假陳述、內幕交易的各類案件，統(tǒng)一案件裁判尺度，維護中小投資者的財產(chǎn)安全。堅持懲罰與追贓挽損并重，嚴厲懲處嚴重危害民營企業(yè)發(fā)展和侵害企業(yè)家合法權益的違法犯罪行為，依法追繳民營企業(yè)和企業(yè)家被侵占、挪用的財物。(責任部門：市法院)

4.多措并舉方便中小投資者維權。成立中小投資者權益保護法律服務顧問團，加強中小投資者法律援助。完善糾紛多元化解機制和中小投資者權益保護機制，支持投資者保護機構通過持股行權、糾紛調解、支持訴訟等方式提供專業(yè)化、精準化糾紛解決服務，支持投資者保護機構行使訴訟代表人職責；加強訴前糾紛調解協(xié)作，暢通線上、線下訴調對接機制，實現(xiàn)專業(yè)調解組織與人民法院的在線訴調對接。各相關部門共同做好投資者糾紛調解工作，引導投資者通過中國投資者網(wǎng)維護自身權益；制定完善中小投資者糾紛調解事項辦理工作實施方案，優(yōu)化辦理流程、明確辦理步驟，加快糾紛調解進程。壓縮投資者糾紛調解時限，普通調解程序自調解員接受選定或指定后30日內完成，簡易調解程序自調解員接受選定或指定后20日內完成。對1萬元以下的證券期貨等糾紛，引導當事人選擇小額速調程序，調解員10日內作出調解建議書并送達當事人。（牽頭部門：市法院；責任部門：市司法局、市金融服務中心）

5.營造保護中小投資者宣傳氛圍。持續(xù)完善投資者保護宣講工作機制，組織律師協(xié)會引導專業(yè)律師和基層法律服務工作者以服務發(fā)展為己任，圍繞信息披露程度、公司透明度、董事責任制度、股東權利、訴訟便利度、所有權和管理控制等方面開展法治講座，積極當好企業(yè)和投資者的法律向導，提供法律建議，搞好法律咨詢服務。配合山東證監(jiān)局督促轄區(qū)內對證券期貨機構做好開戶前合格投資者分類，風險提示工作。組織證券期貨機構舉辦投資者大講堂、走進社區(qū)、投資者座談會等活動，通過面對面的授課交流、答疑解惑，普及“知權、行權、維權”投資者權益知識。利用微博、微信、網(wǎng)站等各種平臺，多形式、全方位、多角度宣傳解讀優(yōu)化營商環(huán)境的相關政策和典型經(jīng)驗、成功做法，及時回應社會關切，營造良好輿論氛圍。（牽頭部門：市司法局；責任部門：市法院、市金融服務中心）

十一、勞動力市場監(jiān)管

1.持續(xù)做好穩(wěn)定和擴大就業(yè)工作。積極宣傳就業(yè)優(yōu)先政策，強化政策落實落地，為企業(yè)減負穩(wěn)崗擴崗提供政策支持，8月底前實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.2萬人，全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內。加強創(chuàng)業(yè)支持帶動就業(yè)，積極開展“創(chuàng)業(yè)滕州?樂業(yè)善國”行動，持續(xù)抓好創(chuàng)業(yè)政策落實、創(chuàng)業(yè)載體建設、創(chuàng)業(yè)技能培訓和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務，實行政策精準供給，加大一次性創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)崗位補貼等各類補貼發(fā)放力度，加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款對重點群體創(chuàng)業(yè)支持力度，確保資金使用規(guī)范高效，形成具有滕州特色的創(chuàng)業(yè)文化，建立健全人力資源市場供求匹配機制，做優(yōu)求職招聘平臺，進一步實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè)。（牽頭部門：市人力資源和社會保障局；責任部門：市教育和體育局、市財政局、市退役軍人事務局、市殘聯(lián)等）

2.積極推進公共就業(yè)服務質效提升。進一步提高靈活就業(yè)、共享用工崗位信息服務水平，優(yōu)化完善靈活用工和共享用工管理平臺等信息化服務，8月底前，繼續(xù)優(yōu)化線上招聘平臺，建立靈活就業(yè)崗位信息庫和人員信息庫，建立健全覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、高效便捷的公共就業(yè)服務體系。完善勞務市場和零工市場的軟硬件設施，配備專業(yè)的工作人員，設置專門的服務熱線和信息發(fā)布區(qū)域，提供便利化服務。（牽頭部門：市人力資源和社會保障局）

3.全面落實應屆高校畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)簡化工作。對非公單位接收應屆高校畢業(yè)生，取消由所在地公共就業(yè)人才服務機構在就業(yè)協(xié)議書上簽章的環(huán)節(jié)，推進流動人員檔案信息互聯(lián)，加快推行“一點多檔、多點服務”。6月底前，全面推廣使用電子報到證，實現(xiàn)高校畢業(yè)生求職招聘服務事項“全程網(wǎng)辦”，提供畢業(yè)、就業(yè)“零跑腿”、“一條龍”、“全程跟蹤”就業(yè)服務。（牽頭部門：市人力資源和社會保障局；責任部門：市教育和體育局）

4.大力構建和諧勞動關系。全面加強企業(yè)用工指導服務，9月底前，選取2-4戶企業(yè)開展“一對一”結對指導，在全市樹選2-3名先進典型勞動關系協(xié)調員，認定3家標準化勞動人事爭議調解組織（鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道1家、企業(yè)2家），將“張鵬調解工作室”打造成金牌協(xié)調勞動關系社會組織。落實新業(yè)態(tài)勞動用工政策，規(guī)范新業(yè)態(tài)勞動用工。積極推行電子勞動合同，12月底前在部分企業(yè)實現(xiàn)簽訂電子勞動合同與人力資源社會保障部門勞動用工備案業(yè)務實時對接、數(shù)據(jù)共享、一鍵辦理。（牽頭部門：市人力資源和社會保障局；責任部門：市總工會、市工商聯(lián)）

5.強化對企業(yè)工資收入分配的指導和服務。通過網(wǎng)站、公眾號等多種形式，及時發(fā)布最低工資標準的信息；公布咨詢電話，解答企業(yè)工資標準、工資指導線等問題。指導企業(yè)開展2021年度企業(yè)薪酬調查工作，6月上旬完成數(shù)據(jù)審核上報。9月上旬發(fā)布勞動力市場價位和行業(yè)人工成本信息,針對企業(yè)在確定職工工資時提供更加合理化、市場化的引導，保證企業(yè)職工工資正常增長，確保不同群體勞動力有序流動。（牽頭部門：市人力資源和社會保障局）

6.推廣職稱評審網(wǎng)上服務。在實現(xiàn)職稱申報、審核、評審和發(fā)證“全程網(wǎng)辦”，推行職稱電子證書，提供職稱電子證書線上查驗的基礎上，引導專技人員使用“山東省職稱申報評審系統(tǒng)”平臺，積極為專業(yè)技術人員提供便捷服務。（牽頭部門：市人力資源和社會保障局）

7.創(chuàng)新優(yōu)化工傷認定服務。積極創(chuàng)新優(yōu)化工傷認定辦事流程，對事實清楚、權利義務明確的工傷事故，接企業(yè)電話報備后，直達現(xiàn)場受理材料并同步完成調查取證，做好為企業(yè)服務的“店小二”。積極利用證明事項告知承諾制度，簡化證明申報材料。壓縮工傷認定辦理時限，積極推進符合條件的工傷案件即時辦理。目前已開通工傷認定網(wǎng)上申報。利用到現(xiàn)場調查取證機會，向企業(yè)耐心細致講解工傷保險政策，幫助企業(yè)分析工傷事故原因，查找隱患堵漏洞，杜絕事故再次發(fā)生，從源頭減輕企業(yè)負擔。大力爭取新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保險制度試點。（牽頭部門：市人力資源和社會保障局）

8.推動技能人才自主評價。積極引導企業(yè)開展技能人才自主評價。鼓勵行業(yè)主管部門發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，組織開發(fā)本行業(yè)職業(yè)技能標準和評價規(guī)范，建立技能人才評價題庫，幫助企業(yè)科學開展技能人才自主評價。落實職業(yè)培訓和鑒定補貼政策，將企業(yè)技能人才自主評價與職業(yè)技能提升行動緊密結合，做到培訓和評價雙融合、雙推動。（牽頭部門：市人力資源和社會保障局）

9.全面推進職業(yè)技能培訓質效提升。積極開展職業(yè)技能提升行動質量年活動，著力提高職業(yè)技能培訓的針對性和實效性，更加注重提質增效，努力實現(xiàn)職業(yè)技能培訓工作由“量”到“質”、由“形”到“勢”的轉變。7月底前，清理對職業(yè)技能培訓類民辦學校在管理人員從業(yè)經(jīng)驗、培訓工種數(shù)量等方面設定的不合理要求。年內培訓1.3萬人次以上。大力推動項目制培訓的應用，堅持需求引導培訓。充分發(fā)揮企業(yè)培訓主體作用，支持企業(yè)圍繞“工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”，開展定向、定崗、訂單式和項目制培訓。圍繞省“十強”產(chǎn)業(yè)、棗莊市“6+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、滕州市“633”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、鄉(xiāng)村振興、企業(yè)發(fā)展亟需的“高精尖”和“急緊缺”的培訓項目，廣泛開展職業(yè)技能培訓，提高職業(yè)技能培訓的針對性和精準性。進一步擴大企業(yè)新型學徒制培訓規(guī)模，對符合相關條件的企業(yè)技能人才，享受職業(yè)培訓、職業(yè)技能鑒定補貼等政策。（牽頭部門：市人力資源和社會保障局）

10.加強流動人員人事檔案管理服務工作。8月底前，以山東公共就業(yè)人才服務網(wǎng)上服務大廳業(yè)務經(jīng)辦平臺、網(wǎng)上辦事平臺為依托，全面實現(xiàn)流動人員人事檔案查閱、接收與轉出全程網(wǎng)辦，提高流動人員人事檔案基礎信息數(shù)據(jù)庫信息共享率，提升我市流動人員人事檔案管理服務水平。（牽頭部門：市人力資源和社會保障局）

11.持續(xù)優(yōu)化社會保險轉移接續(xù)。加快推進跨省、省內企業(yè)臨時賬戶養(yǎng)老關系轉移接續(xù)“網(wǎng)上申請、后臺審核、系統(tǒng)傳輸”，進一步促進退役軍人機關事業(yè)養(yǎng)老關系轉移電子化流程利用。全面實施機關事業(yè)單位和居民養(yǎng)老保險轉移接續(xù)“一地辦理”，大力倡導參保人員“指尖辦”“網(wǎng)上辦”“幫辦代辦”模式，用業(yè)務數(shù)據(jù)內部流轉代替群眾跑腿。（牽頭部門：市人力資源和社會保障局）

12.全面實現(xiàn)“人社服務快辦行動”任務目標。以“持續(xù)推進清減壓，人社服務更快辦”為主題，以“打包辦”“提速辦”“簡便辦”“網(wǎng)上辦”為重點，按照先易后難、先線下再線上的思路，加快流程再造攻堅，6月底前，全面實現(xiàn)“人社服務快辦行動”任務目標，全程網(wǎng)辦率省級達90%、市級達99%以上，全部政務服務事項動態(tài)達到全省優(yōu)秀水平。（牽頭部門：市人力資源和社會保障局）

13.推動人社領域信息化提質創(chuàng)新行動。9月中旬前，加強信息化對業(yè)務辦理的支撐力度，做好各項數(shù)據(jù)的匯集應用，建立起高效便捷的業(yè)務協(xié)同辦理系統(tǒng)。推動社保卡在人社領域95項應用，積極促進交通、文旅、就醫(yī)、資金發(fā)放等領域用卡，實現(xiàn)社保卡的全面應用。（牽頭部門：市人力資源和社會保障局）

十二、政府采購

1.強化電子采購平臺建設。供應商統(tǒng)一通過平臺進行注冊、資質審核、繳納費用，有效提高供應商管理水平，降低采購相關成本。6月底前，實行采購人在政府采購活動中使用電子簽章，各類采購主體的數(shù)字認證（CA）在全省范圍互認互通。完善電子交易系統(tǒng)在線監(jiān)管功能，實現(xiàn)政府采購監(jiān)管部門全流程在線監(jiān)管。9月底前，按照預算一體化工作進程情況，盡快推動配合政府采購管理交易系統(tǒng)與預算一體化系統(tǒng)的互聯(lián)互通。（牽頭部門：市財政局；責任部門：市行政審批服務局）

2.確保供應商公平參與市場競爭。積極宣傳山東省政府采購負面清單，禁止以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。在發(fā)布中標(成交)通知書的同時，采購人、采購代理機構應向未中標(成交)供應商告知評審得分及未中標(成交)原因。供應商在任何地方注冊都可參與政府采購活動。6月份，完成市政府采購供應商備選庫、名錄庫、資格庫清理工作。公共資源交易中心在網(wǎng)上設置各種違反公平競爭的條款和門檻。網(wǎng)上商城供應商庫除特殊管理要求外，實行承諾入駐制度。6月底前，全面推行政府采購意向公開，營造公平守約、公開透明的政府采購市場氛圍。（牽頭部門：市財政局；責任部門：市行政審批服務局）

3.規(guī)范建設工程招投標項目程序。10月底前，積極與住建、行政審批、交通運輸、水務等部門完善政府采購和招投標規(guī)范，逐步擴大工程招投標改革措施覆蓋面。（牽頭部門：市住房和城鄉(xiāng)建設局、市行政審批服務局、市財政局、市交通運輸局、市城鄉(xiāng)水務局等相關部門）

4.鼓勵執(zhí)行中小企業(yè)發(fā)展政策。鼓勵采購人允許獲得政府采購合同的大型企業(yè)依法向中小企業(yè)分包，對采購限額標準以上，200萬元以下的貨物和服務項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜中小企業(yè)提供的，專門面向中小企業(yè)采購。上述標準以上，對于非專門面向中小企業(yè)的項目，適宜中小企業(yè)提供的，采購人或者采購代理機構應當在招標文件或者談判文件、詢價文件中作出規(guī)定，對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價格給予6%-10%（工程項目為3%-5%）的扣除，用扣除后的價格參與評審，或者采取預留40%以上份額支持中小企業(yè)發(fā)展。（牽頭部門：市財政局；責任部門：市行政審批服務局）

5.暢通供應商融資渠道。大力緩解供應商資金壓力，不再向誠信記錄良好的供應商收取投標保證金，采購人對誠信供應商免收履約保證金或減低繳納比例。推廣政府采購合同融資與履約保函服務平臺應用，推動金融機構、政府性擔保公司和信用服務機構多措并舉，發(fā)揮“財、銀、擔、信”的功能疊加效應，破解供應商融資難題，全面提升政府采購合同融資效率和覆蓋面。（牽頭部門：市財政局、人民銀行滕州市支行）

6.完善政府采購信用體系。結合省市及其他先進區(qū)域采購信用評價指標體系，7月底前，完善滕州政府采購信用評價指標體系，健全守信踐諾機制和失信懲戒制度，將拖欠供應商賬款等行為列入不良信用行為，實施聯(lián)合懲戒。（牽頭部門：市財政局；責任部門：市行政審批服務局）

7.優(yōu)化供應商救濟保障渠道。對省發(fā)布的供應商質疑、投訴指引進行積極宣傳。依法依規(guī)嚴肅處置串標圍標、虛假和惡意投訴等行為，對嚴重失信者，列入不良行為記錄名單，限制參與政府采購活動。6月底前，通過交易、監(jiān)管平臺在線質疑、在線投訴功能，提供標準統(tǒng)一、便捷高效的供應商救濟服務。（牽頭部門：市財政局；責任部門：市行政審批服務局）

十三、招標投標

1.完善招標投標規(guī)則制定程序。9月份，全面落實規(guī)則制定前的評估論證，認真開展公平競爭審查、合法性審查，建立上級主管部門、行業(yè)協(xié)會商會、市場主體意見征求機制，維護制度規(guī)則統(tǒng)一。（牽頭部門：市行政審批服務局；責任部門：市發(fā)展和改革局、市財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市城鄉(xiāng)水務局、市自然資源局、市衛(wèi)生健康局等）

2.梳理整合招標投標制度規(guī)則。8月份，完成全市招標投標規(guī)章、規(guī)范性文件梳理整合，并于棗莊市公共資源交易網(wǎng)專欄公布目錄及全文，優(yōu)化招標投標制度環(huán)境。（牽頭部門：市行政審批服務局；責任部門：市發(fā)展和改革局、市財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市城鄉(xiāng)水務局、市自然資源局等）

3.建設遠程異地評標系統(tǒng)。9月份，配合棗莊市公共資源交易系統(tǒng)升級，配套建設我市交易平臺軟硬件設施，實現(xiàn)不見面開標、遠程異地評標常態(tài)化。（牽頭部門：市行政審批服務局；責任部門：市發(fā)展和改革局、市財政局等）

4.推行證明事項告知承諾制。8月份，進一步簡化交易證明材料，全面落實交易證明事項告知承諾制。（牽頭部門：市行政審批服務局；責任部門：市發(fā)展和改革局、市財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市城鄉(xiāng)水務局、市自然資源局、市衛(wèi)生健康局等）

5.實現(xiàn)數(shù)字證書（CA）互認功能。6月份，實現(xiàn)全省數(shù)字證書互聯(lián)互通，并為投標人免費辦理數(shù)字證書（CA）。（牽頭部門：市行政審批服務局；責任部門：市發(fā)展和改革局、市財政局）

6.規(guī)范招標投標異議答復機制。9月份，實現(xiàn)電子招標投標交易系統(tǒng)在線提出異議和作出答復功能；招標人在資格預審公告、資格預審文件、招標公告、招標文件中必須公布接收異議的聯(lián)系人和聯(lián)系方式，并及時答復和處理有關主體依法提出的異議。（牽頭部門：市行政審批服務局；責任部門：市發(fā)展和改革局、市財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市城鄉(xiāng)水務局、市自然資源局、市衛(wèi)生健康局等）

7.健全公共資源交易信用制度體系。9月底前，推進信用信息應用共享，對納入聯(lián)合懲戒對象范圍的市場主體實施市場和行業(yè)限制或禁入措施，督促其通過主動糾正失信行為、消除不良社會影響等方式修復信用。（牽頭部門：市行政審批服務局；責任部門：市發(fā)展和改革局、市財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市城鄉(xiāng)水務局、市自然資源局、市衛(wèi)生健康局等）

8.落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式。9月份，全面推進招標投標領域“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度，聚焦招標投標關鍵環(huán)節(jié)，開展監(jiān)管活動，及時將有關情況向社會公布。（牽頭部門：市行政審批服務局；責任部門：市發(fā)展和改革局、市財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市城鄉(xiāng)水務局、市自然資源局、市衛(wèi)生健康局等）

9.完善投訴處理機制。9月份，進一步健全投訴處理機制，及時受理、調查和處理，并網(wǎng)上公開行政處罰決定；探索在線受理投訴并作出處理決定。（牽頭部門：市行政審批服務局；責任部門：市發(fā)展和改革局、市財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市城鄉(xiāng)水務局、市自然資源局、市衛(wèi)生健康局等）

10.暢通營商環(huán)境問題線索和意見征集渠道。8月份，督促各行業(yè)系統(tǒng)開通意見建議征集欄目，廣泛聽取社會各界意見建議，不斷提高管理水平、提升服務質量。（牽頭部門：市行政審批服務局；責任部門：市發(fā)展和改革局、市財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市城鄉(xiāng)水務局、市自然資源局、市衛(wèi)生健康局等）

十四、政務服務

1.實施政務服務“雙全雙百”工程。聚焦企業(yè)和個人全生命周期高頻事項與重點環(huán)節(jié)，圍繞企業(yè)開辦、準營、運營、退出等階段和個人出生、教育、工作、養(yǎng)老等階段，各推出100件高頻事項集成辦、極簡辦、全域辦。6月底，以事項為基礎，優(yōu)化場景集成服務，實行“一套材料、一次告知、一表申請”；9月底，依托“政務服務一網(wǎng)通辦”總門戶、“愛山東?棗莊”掌上服務等平臺設置的服務專區(qū)，線上實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，線下實行“一窗受理”。（牽頭部門：市行政審批服務局、市政府辦公室、市大數(shù)據(jù)中心；責任部門：市直相關部門）

2.推進政務服務事項標準化。7月底,組織開展全市依申請政務服務事項排查提升行動,根據(jù)各部門權責清單動態(tài)調整情況,按照政務服務事項標準化梳理要求,做到“應領盡領”。9月底，推動各級各部門政務服務事項全部納入山東省政務服務事項管理系統(tǒng)，實行動態(tài)調整和同源管理，確保同一事項在政務服務平臺無差別受理、同標準辦理；全面貫徹落實《政務服務事項動態(tài)管理辦法》。（牽頭部門：市行政審批服務局；責任部門：市直相關部門）

3.提高網(wǎng)上政務服務能力。按照“應上盡上、全程在線”的原則，加快推進政務服務事項網(wǎng)上辦理，切實提高政務服務事項網(wǎng)上“可辦率”。9月底，除法律、法規(guī)另有規(guī)定或涉密外，依申請政務服務事項網(wǎng)上可辦率要達到95%以上，可全程網(wǎng)辦率不低于80%。（牽頭部門：市行政審批服務局、市政府辦公室、市大數(shù)據(jù)中心；責任部門：市直相關部門）

4.開展政務服務“跨省通辦”“全省通辦”。6月底,完成省部署的第二批107項“全省通辦”事項在我市落地;12月底,完成國家部署的第二批74項“跨省通辦”事項在我市落地。配合接入京津冀區(qū)域通辦圈。與臨近省內外地區(qū)和經(jīng)濟交流密切地區(qū)建立合作機制,點對點開展“跨省通辦”“全省通辦”,并根據(jù)實際情況拓展通辦事項清單。（牽頭部門：市行政審批服務局；責任部門：市直相關部門）

5.提升一體化政務服務平臺支撐能力。按照全省統(tǒng)一部署和《一體化政務服務平臺建設升級方案》,配合做好市政務服務平臺完善提升工作,為優(yōu)化提升政務服務“一網(wǎng)通辦”提供平臺支撐。（牽頭部門：市大數(shù)據(jù)中心、市行政審批服務局；責任部門：市直相關部門）

6.推動電子證照建設應用。持續(xù)推動證照證明數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集和管理，按照省、市工作部署，6月份，配合構建關聯(lián)個人和企業(yè)的全生命周期“電子卡包”，深化電子證照在政務服務、執(zhí)法檢查等領域的深度應用，支持證照、證明材料“免提交”。6月底，配合省電子證照平臺實現(xiàn)與上海、浙江等省市高頻電子證照跨省互認和應用；9月底，實現(xiàn)身份證、營業(yè)執(zhí)照、結婚證、駕駛證、不動產(chǎn)權證等34類高頻電子證照在全市推廣應用。全力打造“無證明城市”。（牽頭部門：市大數(shù)據(jù)中心、市行政審批服務局；責任部門：市直相關部門）

7.推廣電子印章應用。充分應用省電子印章公共平臺，逐步實現(xiàn)電子印章在政務服務活動中的普遍應用，并探索延伸至商業(yè)領域。6月底，配合省、市完成電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案應用的制度體系建設，并抓好貫徹實施；9月底，擴大電子印章在政務系統(tǒng)、公共服務中的應用，推動覆蓋涉企高頻事項。（牽頭部門：市大數(shù)據(jù)中心；責任部門：市直相關部門）

8.完善數(shù)據(jù)共享管理。配合棗莊市建設完善棗莊市一體化大數(shù)據(jù)平臺，6月份，深化市區(qū)兩級平臺級聯(lián)對接，支持市級數(shù)據(jù)資源實時向各區(qū)（市）的共享應用。配合棗莊市建立政務服務數(shù)據(jù)共享應用機制，逐步實現(xiàn)全市政務服務事項業(yè)務數(shù)據(jù)統(tǒng)匯統(tǒng)管。（牽頭部門：市大數(shù)據(jù)中心；責任部門：市直相關部門）

9.探索推動數(shù)據(jù)要素市場化配置。依托全省統(tǒng)一建設的數(shù)據(jù)交易平臺，配合棗莊市開展數(shù)據(jù)交易和數(shù)據(jù)價值評估。按省里要求，配合棗莊市試點推行數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記制度，探索構建公共數(shù)據(jù)資源有償使用新模式。（牽頭部門：市大數(shù)據(jù)中心；責任部門：市直相關部門）

10.深化“一窗受理”改革。按照“一窗受理”標準，持續(xù)推進政務服務中心綜合窗口設置，綜合窗口比例達到80%以上，鼓勵公共服務事項和便民服務事項等更多事項進駐大廳，實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”模式。（牽頭部門：市行政審批服務局；責任部門：市直相關部門）

11.加強各級政務服務中心標準化建設。按照政務服務中心建設運行標準，通過優(yōu)化功能布局、科學設置窗口領域、精簡完善業(yè)務流程、梳理制定業(yè)務手冊等，規(guī)范市政務服務中心、各分中心、各鎮(zhèn)（街道）便民服務中心運行。（牽頭部門：市行政審批服務局；責任部門：市直相關部門）

12.提升全市政務服務大廳服務水平。強化正向激勵措施，認真落實“季度服務明星”評選辦法和幫辦代辦人員績效考核辦法，充分調動工作人員積極性和主動性。9月底，研究制定政務服務中心幫辦代辦標準，規(guī)范幫辦代辦服務。在繼續(xù)推行首問負責制、一次告知、限時辦結等基礎上，強化“吐槽找茬”和窗口無權否決機制宣傳力度，完善預約服務、延時服務、上門服務，為老年人及殘障人士提供服務保障，不斷提升線下服務水平，打造良好的辦事和服務環(huán)境。（牽頭部門：市行政審批服務局；責任部門：市直相關部門）

13.持續(xù)優(yōu)化政務服務網(wǎng)。持續(xù)完善市政府門戶網(wǎng)站和移動端服務功能，優(yōu)化欄目布局，豐富涉企服務。9月底，建立企業(yè)個人全生命周期數(shù)字檔案，實行“一企一檔”“一人一檔”，提供精準化服務應用和政策推送。（牽頭部門：市行政審批服務局、市政府辦公室、市大數(shù)據(jù)中心；責任部門：市直相關部門）

14.加強政策優(yōu)化集成服務。9月底，完成我市政策標準化梳理，實現(xiàn)政策最小顆粒度拆解，建立惠企政策庫；完善政策服務“中央廚房”全流程功能，實現(xiàn)涉企政策智能精準推送，進一步提高政策知曉率、通達率。（牽頭部門：市政府辦公室〈市大數(shù)據(jù)局〉、市大數(shù)據(jù)中心；責任部門：市直相關部門）

15.推動政務服務向基層延伸。持續(xù)加強全市村（社區(qū)）便民服務點規(guī)范化、標準化建設，打造“15分鐘便民服務圈”。6月底，實現(xiàn)一體化在線政務服務平臺對村（社區(qū)）100%覆蓋。9月底，推動高頻政務服務事項向鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸，方便基層群眾尤其是老年人、殘疾人等群體就近辦事。強化與郵政、金融、通信、商超等網(wǎng)點業(yè)務合作，推動政務服務自助終端、移動終端在基層便民服務場景推廣應用，實現(xiàn)政務服務“多點可辦”。（牽頭部門：市行政審批服務局、市政府辦公室、市大數(shù)據(jù)中心；責任部門：市直相關部門）

16.全面推行網(wǎng)上“中介超市”制度。梳理編制中介服務事項清單，配合優(yōu)化完善平臺服務功能和服務內容，規(guī)范簡化中介服務機構進駐和審核流程。9月底，研究出臺網(wǎng)上“中介超市”管理辦法，實行對具備資質的專業(yè)機構零門檻“申請即入”。（牽頭部門：市行政審批服務局、市政府辦公室；責任部門：市直相關部門）

十五、知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護和運用

1.建立健全政策體系。成立滕州市政府知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施工作領導小組，健全完善領導小組辦公室工作機制，制定相應工作規(guī)則細則。成立滕州市知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展中心，針對知識產(chǎn)權保護，制定相關措施。完善質押融資服務機制，搭建知識產(chǎn)權質押融資政、銀、企平臺。（牽頭部門：市市場監(jiān)督管理局）

2.注重發(fā)明專利日常維護。建立聯(lián)絡員機制，積極協(xié)調專利代理機構及時檢索專利相關信息并按月反饋。對到期未繳年費和即將失效的及時跟權利人溝通，維持現(xiàn)有有效發(fā)明專利存量。（牽頭部門：市市場監(jiān)督管理局）

3.優(yōu)化企業(yè)知識產(chǎn)權服務。7月底前，推進實施專利轉移轉化計劃，搭建孵化平臺，建立企業(yè)、知識產(chǎn)權服務機構雙向選擇機制，加快實現(xiàn)對新引入的85項發(fā)明專利的轉移轉化；推動開展中小微企業(yè)知識產(chǎn)權托管服務，支持企業(yè)開展專利導航。（牽頭部門：市市場監(jiān)督管理局）

4.加強知識產(chǎn)權保護，形成“嚴保護”、“大保護”、“快保護”、“同保護”的知識產(chǎn)權保護格局。科、隊、所多部門聯(lián)合，針對我市大型商超、集市、藥店等市場主體，開展侵權假冒、侵犯知識產(chǎn)權專項整治工作，實行最嚴格知識產(chǎn)權保護。（牽頭部門：市市場監(jiān)督管理局；責任部門：市公安局）

5.推進商標品牌建設。實現(xiàn)新增馬德里國際注冊商標5件；全市國內有效注冊商標總量較去年增長10％以上，年底完成。（牽頭部門：市市場監(jiān)督管理局）

6.加強商標品牌培育保護力度。推進地理標志商標認定，對全市地理標志資源的數(shù)量、類型、分布等情況深入調查，符合條件的納入地理標志商標培育庫；具備申報條件的，幫助企業(yè)完善材料、加強與審查部門溝通，提高申報成功率。提高地理標志商標產(chǎn)品綜合競爭力，引導特色農(nóng)產(chǎn)品從數(shù)量、成本競爭向品質、品牌競爭轉變，全力助推鄉(xiāng)村振興。（牽頭部門：市市場監(jiān)督管理局）

7.完善知識產(chǎn)權質押融資機制，發(fā)揮知識產(chǎn)權增信增貸作用。6月底前，積極宣傳中小企業(yè)質押融資政策，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，為中小企業(yè)提供信息化服務，指導全市中小微企業(yè)知識產(chǎn)權質押貸款貼息、保險、風險補償申報，優(yōu)化業(yè)務流程。（牽頭部門：市市場監(jiān)督管理局）

8.提升中小企業(yè)專利質押融資規(guī)模。6月底前，認真落實上級行政權力調整的決策部署，承辦好對知識產(chǎn)權質押融資項目的審核，搭建質押融資平臺。全面開展知識產(chǎn)權質押融資“入園惠企”活動，組織知識產(chǎn)權質押融資產(chǎn)品和銀企對接，幫助解決中小企業(yè)融資難問題，實現(xiàn)專利質押融資項目數(shù)、金額大幅度增長。（牽頭部門：市市場監(jiān)督管理局）

9.加強知識產(chǎn)權宣傳普及。利用知識產(chǎn)權周、科技周、4?26世界知識產(chǎn)權日等節(jié)點開展大型宣傳活動；12月底前，強化全市知識產(chǎn)權培訓工作，開展知識產(chǎn)權業(yè)務知識及執(zhí)法、維權等內容的專題培訓，提升全社會知識產(chǎn)權意識。（牽頭部門：市市場監(jiān)督管理局；責任部門：市文化和旅游局、市科技局）

10.建立健全知識產(chǎn)權糾紛多元化解機制。建立健全知識產(chǎn)權舉報投訴和維權援助體系，充分發(fā)揮12315投訴平臺以及知識產(chǎn)權維權援助中心的作用，加大知識產(chǎn)權侵權違法行為處置力度，提高專利權、商標權、著作權侵權糾紛行政處理效率。（牽頭部門：市市場監(jiān)督管理局）

11.搞好重點企業(yè)調研。11月底前，從全市二區(qū)二園即經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高鐵新區(qū)、墨子科創(chuàng)園和木石高端化工園區(qū)中遴選30-50家重點企業(yè)進行實地走訪調研，深入了解企業(yè)需求，有針對性提供知識產(chǎn)權服務，提升企業(yè)科創(chuàng)水平，發(fā)揮其市場示范帶動作用，促進我市知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展。（牽頭部門：市市場監(jiān)督管理局）

12.抓好與中介服務機構溝通聯(lián)系。進一步加強與知識產(chǎn)權中介服務機構的溝通聯(lián)系，12月底前引入一批、培育一批實力強、信譽好、層次高的知識產(chǎn)權服務機構，提高我市知識產(chǎn)權整體服務水平，為滕州知識產(chǎn)權工作提供更高效、更優(yōu)質的服務。（牽頭部門：市市場監(jiān)督管理局）

13.加強校地合作。抓好與山東科技大學戰(zhàn)略合作協(xié)議的啟動實施。6月底前將組織一批知識產(chǎn)權工作有關人員到山東科技大學進行知識產(chǎn)權法律法規(guī)等相關專業(yè)知識的培訓，或邀請山東科技大學有關專家教授來滕開展專業(yè)培訓輔導。二是邀請專家到企業(yè)進行面對面指導。10月底前邀請山東科技大學有關專家教授到我市企業(yè)進行面對面授課指導，提升企業(yè)知識產(chǎn)權意識，提高企業(yè)主動性、創(chuàng)造性。（牽頭部門：市市場監(jiān)督管理局）

14.加大高價值發(fā)明專利創(chuàng)造和儲備。重點圍繞我市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，通過知識產(chǎn)權政策宣傳培訓和組織代理機構精準化服務，開展送政策、送服務“雙送”活動，引導企業(yè)加大科技研發(fā)投入，提升企業(yè)知識產(chǎn)權意識和知識產(chǎn)權管理規(guī)范化水平，大力提升高價值發(fā)明專利數(shù)量。（牽頭部門：市市場監(jiān)督管理局；責任部門：市科技局）

15.建立重點企業(yè)聯(lián)系制度。從全市二區(qū)二園中遴選出５０家知識產(chǎn)權重點企業(yè)，建立聯(lián)系溝通機制，定期座談，加強重點保護；引導企業(yè)申報、引進高價值專利并促進吸收轉化。9月底前完成。（牽頭部門：市市場監(jiān)督管理局；責任部門：市科技局）

16.加大知識產(chǎn)權保護執(zhí)法辦案力度。加大知識產(chǎn)權領域“雙隨機、一公開”監(jiān)管力度，擴大監(jiān)管覆蓋面。強化信用監(jiān)管，做好違法信息公示與共享，落實紅黑名單管理辦法，保持打擊知識產(chǎn)權侵權假冒行為高壓態(tài)勢，維護公平競爭市場環(huán)境，6月底前完成。（牽頭部門：市市場監(jiān)督管理局）

17.提高知識產(chǎn)權維權援助工作水平。發(fā)揮維權援助中心及維權援助工作站作用，為企業(yè)維權提供智力支持。加強與高校、科研院所、企業(yè)、社會中介服務機構等的合作，建立知識產(chǎn)權合作單位及專家?guī)欤峁┣謾嗯卸ā⒕S權咨詢等方面的服務。（牽頭部門：市市場監(jiān)督管理局）

十六、市場監(jiān)管

1.積極推行隨機抽查工作機制。認真執(zhí)行上級《關于在市場監(jiān)管領域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的實施方案》，嚴格執(zhí)行上級下達的“雙隨機、一公開”的任務及時開展“雙隨機、一公開”檢查，并將檢查結果及時錄入“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺。(牽頭部門:市市場監(jiān)督管理局；責任部門：市直各相關部門)

2.進一步完善部門聯(lián)合隨機抽查常態(tài)化機制。嚴格執(zhí)行“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會議制度，按照上級制定的部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”工作計劃和各自單位年度部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”檢查計劃組織實施部門聯(lián)合雙隨機抽查。充分發(fā)揮我市“雙隨機、一公開”聯(lián)席會議辦公室牽頭作用，統(tǒng)籌協(xié)調有關部門，將更多的事項納入聯(lián)合抽查范圍。(牽頭部門:市市場監(jiān)督管理局；責任部門：市直各相關部門)

3.運用“雙隨機、一公開”抽查結果，推進信用風險科學分類。大力激發(fā)我市企業(yè)活躍度，6月底前，督促我市企業(yè)編制企業(yè)自主年報，確保年報率不低于90%。7月底，完成上級下達的“雙隨機、一公開”抽查任務，并將企業(yè)失信情況錄入山東省企業(yè)信用風險分類管理系統(tǒng)，為上級科學運用信用風險分類結果,確定雙隨機抽查范圍、對象和頻次，為提升監(jiān)管的精準化提供科學依據(jù)。(牽頭部門:市市場監(jiān)督管理局；責任部門：市直各相關部門)

4.提升監(jiān)管執(zhí)法信息透明度。強化執(zhí)法人員學習頻次，適時組織全市行政執(zhí)法人員培訓班，加強執(zhí)法人員的培訓管理，切實提升執(zhí)法綜合素質。嚴格落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度，確保12月底前完成行政處罰(強制)權力事項網(wǎng)上運行，實現(xiàn)執(zhí)法全過程公開透明、可追溯、可核查。(牽頭部門:市司法局；責任部門：市直各相關部門)

5.提升公共信用信息數(shù)據(jù)歸集和應用。9月底前，指導各行業(yè)主管部門將行政許可、行政處罰等信用信息及時歸集到市公共信用信息平臺,依法依規(guī)通過信用網(wǎng)站公開公示，倒逼企業(yè)守法誠信經(jīng)營。做好信用“聯(lián)合獎懲”和“信用核查”工作的推廣應用，做到“逢辦必查，即查即用”。(牽頭部門:市發(fā)展和改革局；責任部門：市直各相關部門)

6.持續(xù)開展失信政府機構清理整治工作。加快建立“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責”機制，梳理政府對企業(yè)失信事項，逐項提出依法依規(guī)限期解決的措施。進一步提升政府公信力，切實維護企業(yè)合法權益，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，健全完善信用權益保護和信用修復機制。(牽頭部門:市發(fā)展和改革局；責任部門：市直各相關部門)

7.深入推進社會信用體系建設。建立健全失信約束措施臺賬，對嚴重失信主體在行政審批、財政性資金分配、評先評優(yōu)、公共資源交易等領域實施限制性措施，著力構建“誠信受益、失信懲戒”的長效機制。９月底前，構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，健全信用承諾、信用核查、信用公示、信用修復制度，強化跨行業(yè)、跨領域、跨部門失信聯(lián)合懲戒，提高信用信息在監(jiān)管中的應用水平。將上級部門反饋的公共信用綜合評價結果共享各行業(yè)主管部門，實施差異化監(jiān)管。(牽頭部門:市發(fā)展和改革局；責任部門：市直各相關部門)

8.探索創(chuàng)新監(jiān)管新模式。結合我市實際，探索推進新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管試點, 12月底前出臺對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管的政策。(牽頭部門:市市場監(jiān)督管理局、市司法局；責任部門：市直各相關部門)

9.大力推行柔性監(jiān)管模式。按照棗莊市級清單，完善“不罰”清單、“輕罰”清單動態(tài)調整機制，及時動態(tài)調整輕微違法行為不予處罰事項和一般違法行為減輕處罰事項清單，推行柔性執(zhí)法，探索實行輕微免罰。(牽頭部門:市司法局；責任部門：市直各相關部門)

10.探索非現(xiàn)場監(jiān)管模式。8月底，通過“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”中的風險預警系統(tǒng)和其它監(jiān)管系統(tǒng)，運用計算機信息，科學預測風險，迅速制定化解措施，推行非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法檢查方式。(牽頭部門:市生態(tài)環(huán)境局滕州分局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市市場監(jiān)督管理局、市綜合行政執(zhí)法局；責任部門：市直各相關部門)

11.構建誠信興商濃厚氛圍。8月底，學習借鑒先進地區(qū)信用承諾、信用公示、信用分類分級管理的典型經(jīng)驗做法，結合我市文明城市創(chuàng)建工作，大力宣傳“守信光榮，失信可恥”，鼓勵引導企業(yè)和個人珍視自身信用。(牽頭部門:市商務和投資促進局；責任部門：市直各相關部門)

12.開展重點行業(yè)監(jiān)管數(shù)據(jù)匯聚利用。9月底前，實現(xiàn)涉及公共安全和人民群眾生命健康的重點領域監(jiān)管數(shù)據(jù)匯聚。(牽頭部門:市大數(shù)據(jù)中心、市市場監(jiān)督管理局；責任部門：市直各相關部門)

13.大力提升智慧監(jiān)管水平。按照我市“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)監(jiān)管事項認領清單,9月底前完成清單內事項逐項核查工作，確保核查監(jiān)管錄入數(shù)據(jù)及時、準確、全面。(牽頭部門:市大數(shù)據(jù)中心、市市場監(jiān)督管理局；責任部門：市直各相關部門)。

十七、提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度

1.建立和完善科技型企業(yè)梯次培育體系。深入推進科技型中小企業(yè)評價工作。廣泛開展科技型中小企業(yè)評價、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)新券等政策宣傳，激發(fā)企業(yè)參與國家科技型中小企業(yè)評價的積極性。嚴格落實科技成果轉化貸款風險補償政策，積極服務科技型企業(yè)申請“科創(chuàng)貸”業(yè)務辦理，全年國家科技型中小企業(yè)評價入庫達到120家。實施高新技術企業(yè)培育工程。依托國家科技型中小企業(yè)庫，鼓勵有潛力的企業(yè)向高新技術領域發(fā)展，推動科技企業(yè)“微成長、小升高、高壯大”，逐步形成“發(fā)現(xiàn)一批、培育一批、申報一批”工作態(tài)勢。分別于6月、8月、9月分三批完成高新技術企業(yè)申報，全年新增高新技術企業(yè)20家。（牽頭部門：市科技局，責任部門：市財政局、市稅務局）

2.加強科技企業(yè)孵化器培育和服務。加強省級孵化器和國家級眾創(chuàng)空間的培育申報工作，加大對運行機構的業(yè)務指導，落實好各項優(yōu)惠政策，促進成果轉化，企業(yè)孵化。引導墨子科創(chuàng)園等市級孵化平臺積極爭創(chuàng)省級孵化器、國家級眾創(chuàng)空間。配合做好省級眾創(chuàng)空間年度績效評價工作，提升孵化載體服務水平，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。（牽頭部門：市科技局，責任部門：市財政局、市稅務局）

3.加強科技創(chuàng)新平臺梯次培育。圍繞“633”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加強科技創(chuàng)新平臺建設，堅持創(chuàng)新平臺廣泛覆蓋和提檔升級“兩手抓”，引導省級、棗莊市級平臺完善自身建設，做好提檔升級，儲備謀劃一批平臺向國家級平臺沖刺。積極創(chuàng)建重點實驗室、技術創(chuàng)新中心等企業(yè)創(chuàng)新平臺，大力推進高新技術企業(yè)市級以上創(chuàng)新平臺全覆蓋。高標準引進科技創(chuàng)新平臺，鼓勵高等院校、科研院所來我市設立分支機構或與企業(yè)共建協(xié)同創(chuàng)新中心等平臺，力爭更多國家級平臺分支機構在滕州落地，加快優(yōu)質創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設，支持墨子科創(chuàng)園、中科院化工新材料中試及產(chǎn)業(yè)化基地加快發(fā)展，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化。7月底前，制定《滕州市科學技術局科技創(chuàng)新平臺培育管理辦法》。（牽頭部門：市科技局，市委組織部，責任部門：市發(fā)展和改革局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源和社會保障局）

4.加快推動產(chǎn)學研深度融合發(fā)展。深入實施“科技聯(lián)姻”工程，進一步推進校地合作，重點抓好與中科院、華中科大、西安交大、北航、北理工等高校院所的合作，積極組織多種形式的校企、校地“手牽手”、“面對面”交流活動。7月底前，出臺《滕州市科學技術局關于促進產(chǎn)學研合作工作的指導意見》。（牽頭部門：市科技局、市教育和體育局）

5.加強科技型中小企業(yè)研發(fā)活動政策支持。落實好高新技術企業(yè)財政補助支持政策。配合財政、稅務部門落實好研發(fā)費用補助及加計扣除支持政策，加強研發(fā)投入統(tǒng)計培訓，指導企業(yè)做好研發(fā)經(jīng)費歸集填報，鼓勵企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入,探索建立研發(fā)投入遞增獎勵激勵機制，提高企業(yè)創(chuàng)新能力。（牽頭部門：市科技局，責任部門：市財政局、市稅務局）

6.加強科技成果轉移轉化服務體系建設。加強技術合同登記認定優(yōu)惠政策宣傳與落實，積極開展技術合同登記認定，加強科技成果轉移轉化服務機構建設，加強技術轉移人才培訓，大力引進培養(yǎng)一批技術轉移專業(yè)人才。鼓勵企業(yè)進行科技成果登記、積極申報省級以上科技進步獎。完善科技創(chuàng)新機制，進一步優(yōu)化科技資源配置，加強科技計劃統(tǒng)籌協(xié)調，圍繞“633”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)先支持“卡脖子”技術攻關項目，推進重大科技創(chuàng)新工程項目揭榜制、組閣制、包干制改革。優(yōu)化項目申報和過程管理，實施科技項目績效評價。7月底前，修訂完善《滕州市科技計劃項目管理辦法》、《滕州市科技計劃項目驗收管理辦法》。（牽頭部門：市科技局，責任部門：市財政局、市稅務局、市人力資源和社會保障局）

7.進一步加大海外人才引進力度。按照《棗莊市外國專家管理服務辦法》的要求，進一步優(yōu)化外國人來華工作許可審批流程,打造相對完備的外國人才服務體系，提高外國專家管理工作制度化、規(guī)范化、法制化水平。（牽頭部門：市科技局、市人力資源和社會保障局；責任部門：市委組織部、市公安局、市政府辦公室〈市外辦〉）

十八、提升人才流動便利度

1.實施高層次人才服務質效提升行動。認真落實省、棗莊市人才服務規(guī)范，大力推進高層次人才服務標準化建設，建立綠色通道服務事項動態(tài)調整機制，為高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更加規(guī)范、精準、快捷、便利的服務保障，打通高層次人才服務政策落實落地的“最后一公里”。（牽頭部門：市人力資源和社會保障局）

2.大力推進高層次人才服務體系優(yōu)化升級。配強、配齊高層次人才服務力量，加強“一對一”高層次人才服務專員隊伍建設，定期組織專員培訓，不斷提升服務能力。依托人才服務窗口，實行高層次人才“一站式”服務，提高人才服務便捷度。（牽頭部門：市人力資源和社會保障局）

3.加大高層次人才柔性引進力度。深化“柔性引才”模式，做好以才引才文章，用好現(xiàn)有人才和合作重點高校資源，加強與高校科技成果轉化部門交流，全年引進柔性合作專家40人以上。（牽頭部門：市委組織部）

4.深化“人才+項目”引才模式。優(yōu)化“滕州英才”評選流程和管理辦法，完善遴選機制和支持方式，圍繞“633”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設，特別是高端裝備、高端化工等六大先進制造業(yè)，以“人才+項目”形式，引進一批高層次人才和高水平團隊。春秋兩季組織參加不少于4場高校人才直通車活動，全面落實高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，吸引更多重點高校畢業(yè)生來滕就業(yè)創(chuàng)業(yè)。挖掘儲備人才項目，強化項目提報、答辯評審、現(xiàn)場考察等環(huán)節(jié)管控，做好國家級重點人才、“泰山學者”“泰山產(chǎn)業(yè)領軍人才”“棗莊英才”等重點人才項目申報，集聚一批先進制造產(chǎn)業(yè)領域高層次人才。積極參加省、棗莊市高層次人才創(chuàng)業(yè)大賽，做好大賽獲獎項目對接落地工作。（牽頭部門：市委組織部；責任部門：市發(fā)展和改革局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市人力資源和社會保障局）

5.提升院士服務保障水平。積極動員企事業(yè)單位與院士開展合作，嚴格落實省、棗莊市強化院士服務保障的有關措施，按照工作部署，8月底前，針對全職在我市工作或為滕州工作時間6個月以上的海外學術機構院士，提升服務保障待遇。（牽頭部門：市人力資源和社會保障局、市委組織部；責任部門：市財政局）

6.全力引進青年人才。開展第二批青年人才優(yōu)選，面向重點高校引進本碩博畢業(yè)生100人左右，并做好優(yōu)選青年人才的管理培養(yǎng)工作。加大本碩博畢業(yè)生來滕支持力度，用好補貼補助政策，推動本碩博人才隊伍數(shù)量倍增。（牽頭部門：市委組織部；責任部門：市人力資源和社會保障局）

7.做好海外人才信息收集工作。積極參與省委開展的海外人才兩個“全面摸排”，認真落實省市建立海外留學人才信息庫和海外留學人才實名監(jiān)測體系要求，多渠道收集滕州籍海外留學人才信息，完善信息共享機制，提升引才精準度。（牽頭部門：市人力資源和社會保障局、市委組織部；責任部門：市科技局、市財政局、市政府辦公室〈市外辦〉、市委統(tǒng)戰(zhàn)部〈市僑辦〉）

8.聚力引進海外人才。圍繞發(fā)展壯大“633”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力引進海外高層次人才、外國專家、海外留學人才。8月底前，根據(jù)省市建立海外引才聯(lián)絡站工作部署，嚴格落實相關政策，充分發(fā)揮聯(lián)絡站作用，提升人才政策宣傳推介、專家對接聯(lián)絡、助力引才等工作成效。認真落實棗莊市外國專家管理服務有關政策，提高外國專家管理工作制度化、規(guī)范化、法制化水平。認真落實社會力量引才獎勵，提升引進人才市場化服務水平，進一步拓寬引才渠道。（牽頭部門：市人力資源和社會保障局、市委組織部；責任部門：市科技局、市財政局、市政府辦公室〈市外辦〉、市委統(tǒng)戰(zhàn)部〈市僑辦〉）

9.發(fā)展壯大人力資源服務業(yè)。充分發(fā)揮政策的引導作用，積極指導經(jīng)營性人力資源服務機構參加棗莊市級人力資源服務業(yè)發(fā)展扶持資金項目評選。參照《棗莊市市級人力資源服務業(yè)發(fā)展扶持資金管理辦法（試行）》的有關精神，出臺《滕州市市級人力資源服務業(yè)發(fā)展扶持資金管理辦法（試行）》，全面提升全市人力資源服務發(fā)展水平，在全市培育形成3家具有示范引領作用的經(jīng)營性人力資源服務領軍機構，著力將滕州人力資源服務產(chǎn)業(yè)園打造成有特色、有規(guī)模、有活力、有效益的人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，努力爭創(chuàng)山東省級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園。（牽頭部門：市人力資源和社會保障局；責任部門：市財政局）

10.擴大高技能人才與專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展貫通領域。貫通高技能人才和專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展通道。按照《山東省人力資源和社會保障廳關于工程技術領域高技能人才與工程技術人才職業(yè)貫通發(fā)展的實施意見》（魯人社發(fā)〔2020〕16號）文件精神，6月份已經(jīng)完成安排部署工作。加強與企業(yè)溝通交流，加深理解新文件新政策，更好地為廣大高技能人才向專業(yè)技術人才發(fā)展貫通服務。（牽頭部門：市人力資源和社會保障局）

11.規(guī)范民辦職業(yè)技能培訓機構審批。進一步加快民辦職業(yè)培訓機構審批改革創(chuàng)新。實行“一窗受理”，限時辦結，精簡審批申報材料，壓縮審批環(huán)節(jié)，提高審批效能。6月底前,對照山東省民辦職業(yè)培訓機構設置標準，集中清理在培訓機構師資力量、設備設施、實訓場地方面不合理的審批要求。（牽頭部門：市人力資源和社會保障局；責任部門：市行政審批服務局）

12.提高人才評價服務信息化水平。借助山東省技能人才評價管理服務平臺技能人才數(shù)據(jù)庫，加強數(shù)據(jù)資源開放共享，指導企業(yè)依據(jù)國家職業(yè)技能標準和企業(yè)崗位要求制定工種崗位評價規(guī)范，制定自主評價辦法與實施方案，不斷優(yōu)化企業(yè)技能人才自主評價工作流程。（牽頭部門：市人力資源和社會保障局）

13.不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。依托人才服務窗口，開通高層次人才服務綠色通道，配強配齊高層次人才服務力量，為高層次人才申領省市惠才卡。為國內外人才提供出入境一網(wǎng)通辦、戶籍、住房、教育、衛(wèi)生等方面的服務，協(xié)助人才解決社保、就醫(yī)、子女入托入學等關鍵小事。（牽頭部門：市人力資源和社會保障局；責任部門：市委組織部、市公安局、市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局、市教育和體育局、市衛(wèi)生健康局、市婦聯(lián)）

十九、優(yōu)化外商投資服務

1.推動外資項目提質增量。堅持通過擴大開放、吸引外資，促增量、穩(wěn)存量、提質量并舉，持續(xù)擴大利用外資規(guī)模質量。加大重點外資項目扶持力度，對符合產(chǎn)業(yè)政策導向、年度實際使用外資金額500萬美元及以上項目采取“一事一議”的方式給予重點扶持獎勵；外資項目投資額按美元與人民幣1:10比率計算，享受《滕州市招商引資優(yōu)惠政策》（滕發(fā)〔2020〕27號）相應優(yōu)惠政策。（牽頭部門：市商務和投資促進局、市招商引資服務中心；責任部門：市財政局、各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

2.優(yōu)化外商投資布局。鞏固港澳臺、深化日韓、突破歐美，借助省、市搭建的外經(jīng)貿招商活動平臺，組織企業(yè)積極參與、精準對接目標企業(yè)，以RCEP、歐盟專場、青島峰會等系列活動為契機，發(fā)揮外商投資促進平臺作用，著力招引一批帶動能力強、投資規(guī)模大的重點外資項目，提升全市協(xié)同開放能級和水平。（牽頭部門：市商務和投資促進局；責任部門：各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

3.創(chuàng)新外資招引方式。積極探索外資項目招引方式，依托省商務廳搭建“選擇山東”產(chǎn)業(yè)鏈精準招商線上平臺，加強培訓和宣傳，切實提升我市外資項目產(chǎn)業(yè)鏈精準招商能力，通過“現(xiàn)場介紹+視頻連線”，開展線上“云招商”“云洽談”“云簽約”，確保項目推介、洽談、落地不斷鏈。（牽頭部門：商務和投資促進局；責任部門：各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

4.做好重點外資項目推進工作。對全市重點在談、在建外資項目進行調研摸底，全面掌握外資發(fā)展現(xiàn)狀；跟蹤調度2020年省、市外資集中簽約項目，持續(xù)跟進2021年新簽約項目，加強要素保障，及時協(xié)調解決項目推進中遇到的困難問題，推動在談項目早簽約、簽約項目早落地、落地項目早到資。（牽頭部門：商務和投資促進局；責任部門：各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

5.幫助鼓勵類外商投資企業(yè)享受相應政策。積極為鼓勵類外商投資企業(yè)提供進口設備減免稅政策咨詢和答疑服務，協(xié)助符合條件的外商投資企業(yè)申報進口自用設備免征關稅政策。（牽頭部門：市發(fā)展和改革局、市商務和投資促進局）

6.營造利用外資良好氛圍。發(fā)揮部門聯(lián)動作用，縮短外資項目審核辦理時限，深入貫徹外資企業(yè)“項目服務大使”制度，認真辦理“全省穩(wěn)外貿穩(wěn)外資服務平臺”反映問題，及時發(fā)布穩(wěn)外資政策措施。完善外商投訴調處工作機制，督促各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)指定專人負責本轄區(qū)投訴工作；堅持公平公正合法、分級負責原則，依法受理外資企業(yè)投訴事項，切實維護外資投資合法權益，為外資企業(yè)提供優(yōu)質、高效、便捷服務，打造一流營商環(huán)境。（牽頭部門：市商務和投資促進局；責任部門：市發(fā)展和改革局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局滕州分局、市交通運輸局、市市場監(jiān)督管理局、人民銀行滕州市支行、市稅務局、市金融服務中心、各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）