出處：滕州城事（微信公眾號）2021/11/19

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圍繞打造城鄉一體化發展先行區目標定位，統籌國土空間規劃，深入實施新型城鎮化戰略，加快城市集聚和品質提升，努力提升城市綜合承載能力和競爭力。

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構建“一核三區多點”發展格局

堅持集聚發展、產城融合、城鄉統籌原則，優化空間布局和功能配置，構建“一核三區多點”市域空間格局。一核：中心城區（北辛、東沙河、荊河、龍泉、善南、洪緒）為發展核心，以現代服務業和高端制造業為主導方向。三區：形成“北部旅游及生態農業、中部文化傳承及都市產業、南部歷史文化及生態旅游”三大主體功能區。多點：支持鎮域因地制宜、特色發展，構建以工業發展重點鎮（鮑溝、東郭、官橋、級索、姜屯、木石、南沙河、西崗、張汪）、生態文旅特色鎮（濱湖、柴胡店、東郭、大塢、界河、姜屯、龍陽、羊莊）、高效農業示范鎮（柴胡店、界河、龍陽、羊莊）、商貿物流中心鎮（鮑溝、東郭、大塢、官橋、界河）、城鎮建設樣板鎮（級索、西崗）、歷史文化名鎮（濱湖、大塢、官橋、姜屯、張汪）為重要支點的城鄉融合發展新格局。

明確城市空間發展戰略

進一步優化空間布局、做優城市功能，形成優勢互補、協調聯動新格局。整體上形成“東聯、西闊、南融、北拓、中優”的發展格局。“東聯”是龍泉街道、東沙河街道加快水電氣暖路等各類基礎設施互聯互通，加快教育、醫療衛生統籌布局，推動新老城區融合發展。“西闊”是以振興路全線貫通為契機，壓茬推進南延工程，把洪緒鎮納入西部城區，打通秀美荊河中下游道路，抓好西部城區新業態布局和傳統產業升級。“南融”是善南街道抓好棚改項目實施，完善服務業配套，提升南部城區吸納集聚功能，與開發區核心區融合發展。“北拓”是將城市建設框架擴展到龍嶺路，重點發展紅荷路兩側，加快推動傳統服務業提檔升級，打造政務服務中心區。“中優”是穩步實施城市更新行動，以背街小巷治理、停車管理、生活垃圾分類收運處置等為重點，加快推進智慧社區、智慧停車一體化平臺建設，持續提升現代化管理水平。

中心城區形成“一主兩副、雙軸引領、廊道間隔、組團發展”的城市空間布局結構。“一主兩副”指城市綜合服務中心、高鐵新區副中心和北城新區副中心；“雙軸引領”指東西方向沿荊河路城市服務集聚發展軸和南北方向沿善國路城市產業創新發展軸；“廊道間隔”指三條京滬黃金走廊、四條生態水系廊道和七條綠色隔離帶；“組團發展”是形成五個片區，即中心片區、城北片區、高鐵片區、城南片區、城西片區。

統籌三類空間布局，堅守三線要求

依據資源環境承載力、開發強度和發展潛力，落實“多規合一”要求，統籌協調周邊縣區域功能，按照生態、農業、城鎮三類功能，統籌市域各功能區定位和布局，構建城鄉統籌、功能完善的空間開發格局。生態空間：承擔生態服務和生態系統維護等功能，集中于市域北部、東部和南部低山丘陵地區，著重加強生態修復和保護。農業空間：承擔農產品生產和農村生活等功能，集中于市域中北部和西部平原地區。大力推進農用地整理，合理引導農民住宅相對集中建設，提高土地利用效率。城鎮空間：承擔城鎮建設和城鎮經濟發展等功能，集中于中心城區、各鎮和重要產業功能區。著重優化用地結構布局，加強基礎設施和公共服務配套，改善人居環境，推動城鎮健康有序發展。

“三線”是國土空間用途管制的基本依據，要劃得實、守得住、有權威、落實好。生態保護紅線：以水源地保護區、濕地公園、森林公園、山體水系等各類自然保護地和生態環境敏感脆弱區域為主體，劃定市域生態保護紅線，總面積為122.35平方公里。生態保護紅線區原則上按禁止開發區域的要求進行管理，嚴禁不符合主體功能定位的各類開發活動，與保護要求不符的既有建設應加快遷出，逐步疏解區內常住人口。永久基本農田保護線：嚴格落實永久基本農田特殊保護制度，總面積745.32平方公里。從嚴管控非農建設占用永久基本農田，嚴禁未經審批違法違規占用，有效穩定永久基本農田規模布局，提升耕地質量。城鎮開發邊界：充分協調城鎮發展需求及土地利用總體規劃，劃定城鎮和產業園區開發邊界，總面積264.40平方公里。嚴格城鎮開發邊界管理，各類新城、新區、開發區、產業園區等，不得在城鎮開發邊界外選址。

不斷提高城市功能品質

瞄準市場不能有效配置資源、需要政府支持引導的公共領域，聚焦“公共服務設施提標擴面、環境衛生設施提級擴能、市政公用設施提檔升級、產業培育設施提質增效”4大領域17項建設任務，謀劃實施一批彌補本地突出短板、契合群眾迫切需要的項目，以及一批公共性平臺性程度較高、惠及較多群眾及市場主體的項目，推進全國新型城鎮化試點縣城建設。堅持精品城市理念，著力抓好城市更新，加大棚戶區改造和老舊小區改造力度，開發現代化高品質商品住宅區，創建綠色社區；提升城市品質，以更高標準推進市區綜合整治，保護歷史街區和歷史建筑，因地制宜實施地下綜合管廊建設，全域推進海綿城市建設，實施供水供暖老舊管網改造工程，加快集中供熱管網建設，優化公交線網布局，建設一批城市公園、游園、口袋公園、生態街巷，塑造精致現代的城市風貌。下足城市管理“繡花功夫”，提高科學化、精細化、智慧化管理水平，實現智慧照明、智慧停車等，創成首批山東省五星級新型智慧城市。圍繞社區文化、教育、醫療、體育、養老、社會福利等基本服務，構建15分鐘生活服務圈。按照“一體兩翼、四副六點、一軸三區”的滕州全域城鎮化總體格局，加快國家和省重點鎮、示范鎮、特色鎮建設。按照適度超前、綜合配套、集約利用的原則，加強特色小鎮基礎設施建設，提升特色小鎮承載能力。

成片開發有效提升城市功能。將滕州經濟開發區（善南街道、荊河街道、南沙河和姜屯工業集中建設區），高鐵新區，魯南高科技化工園區及其他各類專業園區；中心城區（含高鐵新區）房地產用地區域，小清河（前后洪）改造區域，龍泉街道程堂居（荊河東路）、東城東新社區二期和三期、孫堂居、馮村居、前大廟居、盛泉路、馮東和馮西居、董村居和歐莊居（花漾城小鎮）改造區域及其周邊區域，北辛街道小崗村、北劉居、孫莊居、王任居、周莊居、西七里溝居、后屯居改造區域及其周邊區域，荊河街道孫摟和魯寨及二期、朱李居、湯莊居、柳樓居改造區域及其周邊區域，善南街道五里坂、賈莊居改造區域及其周邊區域，東沙河街道東史居改造區域及其周邊區域，其他新增棚戶區改造區域及其周邊區域，姜屯鎮金三角改造區域，洪緒鎮鎮區規劃范圍內區域等納入土地征收成片開發方案，提升土地利用效益以及經濟、社會、生態效益。

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